城管革命
“城管革命进校园”教育活动
实施方案
祁家湾街四黄小学201*年9月
“城管革命我参与，环境改善我争先”主题活动的方案
为不断优化黄陂城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象，充分发挥青少年学生参与“城管革命”的生力军和突击队作用，根据上级有关精神以新学期开学为契机，开展“城管革命我参与，环境改善我争先”主题活动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极响应区委、区政府关于城市管理创新的号召，引导学生参与“城管革命”，以城市主人翁的姿态积极投身创建“全国文明城市”的大潮，塑造整洁、有序、文明的城市新形象，彰显我区青少年学生的风采。
二、活动主题
城管革命我参与，环境改善我争先三、活动时间201*年9月10月四、活动内容
（一）走进校园，全面宣传，营造氛围
学校要通过开展形式多样的宣传活动，努力提高“城管革命”在学生中的知晓率，教育引导青少年争当“城管革命”使者，为环境改善做出积极贡献。
学校要利用新学年开学第一堂班队会，以宣讲、表演、互动、座谈、承诺等多种形式向学生宣传进行“城管革命”的意义，引导学生积极参与
“城管革命”活动，学习“城管革命”知识，主动捍卫和扩大“城管革命”成果，激发少年儿童热爱家乡、热爱黄陂的热情，为推动黄陂城市环境水平全面提升贡献力量。
少先队组织要抓住新学年招新的契机，结合自身实际，寻找创新点，设计具有特色的宣传活动，让新入校的学生深入了解“城管革命”。学校要鼓励少先队组织以“城管革命”为主题开展第一次活动，并对具有特色和宣传效果较好给予一定的奖励。
（二）走出校园，志愿服务，创新形式
以“结对”为主要形式，通过开展各类社会实践和志愿服务活动，组织青少年学生参与到“城管革命”的社会实践中，使他们成为“城管革命”的倡导者、参与者，让他们在活动中了解黄陂、热爱黄陂，以实际行动建设黄陂。
新学年，新气象，学校要在清洁校园的同时，按照就近就便原则，组织学生与校园附近的公共场所进行结对，开展清洁活动。积极参与周边社区卫生死角的环境卫生整治行动,劝阻随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为，积极引导青少年及广大市民共同维护公共环境卫生。
结合雏鹰争章活动，加强对小学阶段学生行规养成教育。以“静”和“净”两字为抓手，重点进行“集体活动安静、课间休息安静、上课安静”和校园干净、教室整洁、个人卫生等行规教育，师生共同营造“静、净”温馨校园。
为创造更加美丽、和谐的校园周边环境，开展以“美化校园门前一条街”为载体的各项创建活动，对校园门前的脏、乱、差和无证摊点等现象
进行整治，集中组织开展清洁校园门前一条街活动，号召全校师生一起行动起来，共同参与支持我区的城管革命和全国文明城市创建活动。
加强与水务部门的联系，与校区内及周边湖泊结对，监督沿湖企业污水排放情况，长期担负起辖区湖泊的日常维护、治理工作。做好日常湖泊保护政策、法律法规的宣传。
引导学生爱护公共环境，倡导低碳生活，养成健康环保行为习惯，以实际行动带动节约资源、生态环保理念在青少年群体及社会公众中的弘扬和传播，帮助青少年了解交通安全常识、养成文明出行习惯。
五、活动要求
1、认真安排，精心组织。
要紧密结合实际，突出重点，统筹安排，周密计划，精心组织，各班集中召开“城管革命我参与，环境改善我争先”主题班队会，把主题班队会作为系列活动的重中之重，打好“城管革命我参与，环境改善我争先”系列活动第一枪，使学生和广大少年儿童从思想上加强对“城管革命”的认同，从而积极主动的参与到系列活动中。
2、讲究实效，落到实处。
贴近青少年的要求，采取多种途径，讲究实际效果。要把这项活动贯穿于创建全国文明城市活动的全过程，要把思想教育内容寓于生动活泼的活动形式之中，融入到每个青少年学生日常生活的各个领域。要广泛发动青少年学生，充分依靠学生骨干、小队干，积极组织广大青少年参与，使他们在参与中受到教育，在实践中得到提高。
3、及时总结，营造氛围。
学校要加强宣传策划，及时总结经验，提高活动的影响面和覆盖面，形成强大的活动声势，营造良好社会氛围。
扩展阅读：城管革命
城管革命是武汉市政府201*年7月1日实施的城市综合管理和文明城市创建工作。通过实施“六
大工程”，整治17个突出问题，促进城市面貌脱胎换骨，使武汉城市综合管理水平后年达到全省最优、国内一流水平。
城管革命-简介
城管革命201*年7月1日，武汉市全面部署城市综合管理和文明城市创建工作，在全市范围内掀起“城管革命”，通过实施“六大工程”，整治17个突出问题，促进城市面貌脱胎换骨，使武汉城市综合管理水平后年达到全省最优、国内一流水平。
实施“洁面冲凉”工程，让市容变得更洁净、更清爽；实施“减肥瘦身”工程，全面整治违法建设、广告标牌、规范空中管线等，让城市形体变得更优美；实施“穿衣戴帽”工程，提升园林绿化、城区亮化水平，加强水景观建设，让城市形象更靓丽；工程，使市民守秩序、讲规矩；实施“机制创新”工程，让城市管理更科学。城管革命-实施青山区
市委市政府对城市综合管理工作提出新要求后，青山区政府第一时间召开了政府常务会议，研判布置城市综合管理工作，要求解决城市顽疾必须深入第一现场，解决脏乱差问题必须第一时间，职能部门必须承担第一责任，迅速制定了城市综合管理工作实施意见，出台了奖惩办法，以铁的纪律、新的标准，明确重点，明确责任，精心管好十里钢城街边巷事。江汉区
江汉区委、区政府认为，“城管革命”是一次机遇，更是一次挑战。该区把市委文件，分管区长马泽江深入一线调查研究，对近期工作和远期计划做了全面调度和部署。首要任务是与市直部门对接，做好“事权下放”的交接工作，区内各职能部门、各街道做到责任明确，件件事有责任单位（人），无缝对接，自我管理与处理机制相结合，每月进行综合管理排序，并当月兑现奖惩。
现阶段启动的“5个突破”，即渣土清运、路面保洁、招牌清理、占道整治、严管违建等重点工作，迅速提升城市管理水平。
该区将于201*年7月内出台《道路管理标准实施细则》林等职能部门，对全区28条主干道，结合市容市貌实施综合管理，做到路面、招牌、路牌、指示牌、灯光亮化等管理规范、有序；对背街小巷的道路，以街道为单位，实施“社区成片”管理，责任到人。口区
口区所设的1500个监控探头视角覆盖全区主、次干道和大部分居民区，起到了高效、清晰、准确、迅速的作用，为口区全面贯彻落实“城管革命”奠定了基础。加强和创新城市管理就是要我们各级政府部门通过创新工作机制来实现智慧管理，通过践行为民服务来体现人性管理，通过尽职履责来强化日常管理”管理理念，突破体制机制障碍，推动城市环境水平全面提升，把口建设成为宜居和谐的新城区。7月5日起，口区城管部门出动临街门店单位设置的不规范店面招牌进行大规模集中整治，从早上拆除各类违规店招382块。
武昌区
市委、市政府工作会议召开后，武昌区委、区政府迅速行动，召集相关部门和各街道办事处传达市委会议精神及“城管革命”相关文件要求，制定了武昌区《关于全面提升城市综合管理水平的意见》武昌实际，提出了城市综合管理工作中亟须解决的设、施工工地与渣土管理、道路维修、交通秩序、窗口地区及铁路沿线综合整治等为保障各项整治工作顺利开展，将进一步加大经费投入，新增一批环卫设施，提高道路清扫保洁定额标准，落实环卫工人工作待遇；进一步推动城市管理重心下移，整合街道城管工作力量，充分发挥街道在
加快推进“畅通工程”
，口区区长胡勤华表示，口区将结合实际，创新城市多名执法管理人员及升降车，对辖区解放大道上延线及工农路18让城市运转更有序；[1]
7时至下午6实施“文明行为”18号文件作为纲领性
，并结合8项专项整治。
，。对照标准，由城管、建设、房地、水务、园
160时，共依法帮助临街店面个突出问题，重点开展违法占道、暴露垃圾、违法建城管工作中的基础性作用；进一步加大检查考核力度，增强检查督办工作专班力量，完善《武昌区城市综合管理工作奖惩办法》，对相关单位及责任人严格实行责任追究。
武昌区区长吴志振表示，作为全区城市综合管理工作的第一责任人，将认真履行职责，勇于担当，高标准做好城市管理工作，使城市综合管理水平走在全市前列。
江岸区
江岸区相关负责人表示：江岸区将重点完善城市综合管理指挥调度机制和“区街联动、部门联动、区域联动”的运行机制，尽快启动城市管理应急指挥平台数字化指挥系统，拓展路段管理“四位一体”机制，形成“大城管”概念的路段管理新模式。
此外，江岸区将以推进38条“市民满意路”环境综合整治为突破口，紧紧围绕全市城市综合管理考评项目，着力解决重难点问题。持续保持查控违平稳态势，推进环卫作业市场化改革，强力开展违法占道、施工工地管理及渣土运输整治，改善新荣客运站等窗口地带环境，优化塔子湖、鲩子湖等湖泊环境，加强对轻轨沿线、武汉大道和后湖地区等重点区域、重点工程及周边环境的综合整治。江岸区还将注重发动全社会力量，共同开展城市管理工作，营造人人关注城市管理、人人参与城市管理的良好氛围。以“我美江岸美”为主题，在全区广泛开展“提高市民素质，建设幸福江岸”市民素质教育实践活动和“建文明和谐秩序，创优美生活环境”系列实践教育活动，不断提升市民文明素质，创造文明、有序、和谐、美好的生活环境。洪山区
洪山区区城管局决定以科技一条街综合整治掀起洪山区“城管革命”的高潮。通过先期排查，该区将35个违规户外广告，告景观形象，计划请全国知名景观设计公司对区域内合法户外广告位实施高品味、多样化的汉阳区
汉阳区的“城管革命”展2-3个月的彻底整治，并采取精细化管理和严格守控，达到长效和持久，构建市民良好习惯和全区文明氛围，使城市面貌实现脱胎换骨的变化。对此，汉阳区打四场“战役”部门包社区包村湾，城市管理志愿者包路段包路口，城管局干部职工“道路挂名捆绑”包责任；二是打场克难攻坚“歼灭战”溯源“突击战”四是打场无缝对接“持久战”班制，作业时间由早目前，汉阳区组织四个行动小组展开专项整治，对占道夜市，区城管局联合街道、物管等部门集中整治，强化守控。
城管革命未来3年武汉市城市管理的总体目标：不断优化城市环境，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象。3个月内城市环境得以明显变化；城管格局进一步完善，长效管理机制基本建立；和“全国文明城市”市容环境标准，使我市城市综合管理水平达到全省最优、国内一流水平。城管革命城市环境和面貌不尽如人意，导致市民不满，口碑不佳，一直是武汉发展的明显痛处。环境和面貌无处不在，不仅体现为一种观感，也体现为一种实际生活体验。这种感受，用气候、地理条件来解释已经越来越显得牵强，很大程度上也不再有本地人和外地人之别。刷新城市面貌，对市民来说，是要提升幸福感，对城市来讲，要成为武汉在全国发展位置的一种证明，在这两个方面，它都不能作为一个缺憾长期存在下去。
296处不正规商招店招列入拆除整治的范围。同时，为全方位提升科技一条街户外广，将按照国内一流、全市最优标准，加大人力、物力、财力投入，全员参与，开。对顽固性占道经营，拟定“钉子户”专门行动，重拳出击，持续跟进；三是打场追根。针对渣土管理，汉阳区城管局将联合监管站、交通大队等职能部门联动出击，全面排查；。针对夏季商业网点营业时间延长，汉阳将延长保洁工作时间，实行早中晚三2:00延长至晚[2]
-目标
-评论
24:00，组织“打烊垃圾零点行动”201*年城市环境实现大变样；201*。汉阳区委常委包街挂点，区直机关职能201*IT景观设计。
[1]
。一是打场全民参与“人民战”。
年城市环境面貌发生根本性变化，大年达到创建“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”当下的这一场“城管革命”，对外瞄准全国一流，对内力求“脱胎换骨”，直接表达了解决问题的决心、力度和标准。“城管革命”面对的是城市面貌问题，是发展环境问题，更是关乎市民生活的民生问题，但它并没有被称为“面貌革命”、“环境革命”，无疑是因为解决这些问题，从根本上说是一个城市管理问题。对城市面貌的要求，对生活质量的要求，对发展环境的要求，实际就是对管理的要求。
还要指出的是，“城管革命”不是要把武汉打造成一个只有面貌，没有生活的城市。但先进的实例和经验已经证明，一个市民化、富有生活气息的城市，绝不意味着一个容忍脏乱差的城市，一个管理粗俗随意，不讲究，不精细的城市。城市管理越细致、越周全，城市生活就会越方便、越舒适。
塑造文明新形象武汉市将强推“六大工程”发布时间:201*-07-2610:06来源:荆楚网
“一个城市就像一个人，如果蓬头垢面、不修边幅，就难以赢得社会尊重，也不可能把工作做好。一个城市只有打扫得干干净净、漂漂亮亮，市民才能神清气爽，城市才能吸引四面八方的客人。前和今后一段时期，我市将强力推进六大工程，破解城市管理顽症，全面提升城市现代化管理水平，塑造整洁、有序、文明的城市新形象。■“洁面冲凉”工程让市容变得更洁净、更清爽全面整治渣土污染。渣土污染是我市市容环境脏的重要源头。集中整治暴露垃圾。实行全覆盖清扫保洁，开展城市大扫除，清除暴露垃圾积存点。对利用机动车占道经营的，交管、城管部门要联合执法，坚决打击等。3个月内实现环境秩序明显好转，半年内实现根本性变化。给城市“洗澡”，让城市清清爽爽。加快推行道路冲洗保洁。全面清洗刷新楼宇。■“减肥瘦身”工程让城市形体变得更优美当前，乱搭乱建、乱拉乱挂等行为，让城市杂乱无章、臃肿不堪，造成了严重的视觉污染，必须强力整治，给城市“减肥瘦身”。全面整治违法建设，始终保持高压态势；彻底斩断违建利益链，让违建者无利可图。全面整治广告标牌，对违规、超期、低档以及设置不规范的户外广告坚决拆除。■“穿衣戴帽”工程让城市形象变得更靓丽提升园林绿化水平。各项绿化工程建设都要强化精品意识，提升我市绿化品位和水平。提升“两江四岸”亮化水平，使“夜游长江”赏心悦目、美轮美奂，成为城市品牌。汉阳“六湖连通”、汉口“七湖连通”增添城市水文化魅力。
■推进“畅通工程”让城市运转更有序当前，武汉正处于城市建设高峰期，通拥堵。提高交通组织的效率和水平。最大程度减少占道施工对交通的影响。对违禁行驶、横穿马路、翻越栏杆等顽症，对机动车闯红灯、违章停车等违法行为，必须严管重罚。■“文明行为”工程使市民守秩序、讲规矩大多数市民是讲文明的，但也有少数市民存在不文明行为，随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路、乱翻护栏、乱贴乱画。开展“文明从脚下起步”教育实践活动，推进文明行路、文明乘车、文明游园，培育新一代文明市民。严管重罚，根治市民不文明陋习。■“机制创新”工程让城市管理更科学努力构建科学规范、高效顺畅，具有武汉特色的城市管理新模式，推进城市管理科学化、规范化、精细化、常态化。实行清晰、严格的责任制，创新考评奖惩机制，建立发现处置机制，落实投入保障机制，完善市场化运作机制。
选择什么样的路径才应该是城管革命的关键武汉综合新闻网发表时间：
201*-07-2508:57”昨悉，当
加快构建武昌大东湖“十一湖连通”、40个湖泊打造“一湖一景”，实现人水和谐，发表评论进入论坛
三大生态水网，中心城区“交通拥堵”是市民反映强烈的问题之一。必须多管齐下，努力缓解交来源：长江网武汉市正在进行的城市面貌的全面刷新行动，被冠以响亮的称谓城管革命。革命一词在这里基本不代表它的原意，而是代指决心和力度。
武汉是一座特别的城市，她会带给人一种非常矛盾的感受。如果仅仅作为过客或者暂居者，大概总难满意，空气里是躁闷的气息，嘈杂而混乱，人的文明礼数也很不周全。长居于此，对这些难堪的现象也不能说泰然受之。但若离开一段时间，思归的情绪却会日渐浓烈，怀念她的那种随意、率性、方便，甚至连那些难堪都会被感觉为白璧微瑕，失去了反而不可爱。
很难说这是一种文化，或者不能更易的特质，但从许多历史资料可知，200多年来，这就是武汉特别是汉口给人的外在形象，一个码头城市、一个南北中转枢纽、一个中小商业繁盛之所、一个鱼龙混杂之地的典型形象。
需要改变吗?当然。武汉要招商引资实现工业倍增，要成为国家中心城市、现代化大都市，诸如脏乱、规划、公共交通等都必须有鲜明的改观。改变容易吗惯带来的生活形态，不会是朝夕之功。需要全盘改变吗洁，压抑的规矩，一定会是武汉之福，市民之幸。说到革命，很容易使人产生固化的联想，大刀阔斧的行动，翻天覆地的变化，你死我活的冲突。具体到城市管理，就是踹车子、掀摊子，狼藉隳突，鸡飞狗跳墙。武汉在这方面有不良纪录，甚至在网络上被作为段子调侃。城管革命，要求高，时间急，会不会反而强化这种印象，是我担忧的。前几日城管队员被扒裤羞辱，主因或是小摊主对抗执法，却也不能不引起对管理方式的思考。另外，管理必然带来成本，革命式的管理，可能是更大的成本。比如打击非法营运而出租车服务又不到位，会增加候车者的时间成本;整洁的标准提高，会增加小商业经营者的经营成本。特别需要注意的是，如果管理者的素质不提高，刁难、吃要等恶习不改，自由裁量权过大，成本的增加就不知凡几。对城市革命的欢迎和接受，很可能变为反感和对抗。本报评论员李琼在前几周的专栏中提到，首先在于管理方式、手段和理念的革新，强制式的管理，当然会有立竿见影的效果，监控式的文明，也会令人不敢稍有异动。但能不能持续，市民会不会舒服，疑问也是必然的。唐良智市长在发起“城管革命”的会议上特别强调了这一点，指出要强化“民本管理”的理念，不单纯是追求市容市貌的漂亮，更要以“人”为中心，用“人”的视角、施、步骤、细节和成效，要变“管理”为“服务”我认为这是“城管革命”思路中最重要的部分，却也是最容易被忽略的部分。顺着惯性走，是最简单的，罚啊、扣啊、打啊、砸啊，虽不能说是习惯，至少也是容易想到的套路，简明易行的方式。服务就难多了，角色转化，身段放低，心态向下，细致繁芜，都不是容易做到的。既然说是革命，我想再难也不能回避。选择什么样的路径，应是城管革命的关键，比短期内取得什么样的效果还重要。
看了市政府关于城管革命的实施意见方案后我心存疑惑，有所顾虑，认为有待商榷。一，城管革命，名字叫得特响亮，特别是革命二字，不仅使人想起毛主席的话，革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，革命是暴动，是一个阶级推翻另一个阶级的暴烈行动。可见而知革命是翻天复地的变化，是改朝换代的振荡，是大刀阔斧的行动。这次武汉市城管行动至所以叫革命是否动作很大，很沏底，其实不然。那么是在实施意见中提的三年中政府拨款很大的数字，实则也并不大，在基层工作过的同志都知道，政府一直对各区，街，社区的城管工作都及为重视，投入一直都很大，比如为了根治牛皮癣变堵为疏，各个街为社区做了几十块公示栏，的确起到了很好的效果。。每年政府下拨的城管经费都有好几十万，这些钱为居民做了晾衣架，小花坛，外墙整治，修补破损路面，整治占道，处理违建，楼道清理，靓化楼顶平台等等，这还只是对区，街，的一部分，当然也有很大一部分资金流入了各单位为骋请的协管员和加班人员的工资身上。?不易。绿化、美化、亮化都简单，转变人的习惯和习?不尽然。我不认为变为另一座城市，或者刻板的整
“人”的需求，考量城市管理工作的措
260个亿，简称对于有关单位如环卫局，
260工程，260个亿看似环保局，
城管革命首先是一场管理革命。诚哉斯言。城市面貌的刷新，，寓管理于服务之中，不是乱上加乱，而是由大乱到大治。建设局园林局等等还没计算在内，因此260亿绝对不是一个很大的数，只是以前政府没能公开，现在敢入公开罢了。
二，实施意见中的五大措施有些是画蛇添足，不应该叫作措施而应成为制度，比如租车白套应该三天一换，这然道也叫问题由市政府面提来。一个人穿得脏兮兮的能有人愿和他在一起吗，租车的白背套肯定由租车管理处的规章制度明文规定，强制执行，不规范不上路，违者重罚呗。启动60条道路门面招牌整治，从201*年到201*年就搞了二次，问题是如何科学的做，怎样做，选用怎样材质才不会被人偷，不用像201*年那样选用铜材用玻璃胶粘，好死了那些拾荒者。还要有个长效管理机制要根上。35000个拉圾容器街头上岗这是政府该花的钱，一定要设计合理，新颖，美观可回收或不可回收用实物标明，浅显易懂，一定要选择好摆放地点，垃极容器嘛人人都需要它，人人都讨厌它。
实施意见中有根治管工作的通过媒体有全市人民检讨。检讨，即使是检讨秘书也把稿子写好了，罚款吐痰罚款三到五元还是自己荷包的，而这，完全是忽悠老百姓。到是阮成发书记说的是实在话，要求各区城管局局长要有一半的时间骑自行车或步行，上街去检查，发现问题，不要开小汽车，不要前呼后拥，不要泡在文山会海里，总说没时间。领导同志若如此，基层的城管，执法工作者更要掀翻办公桌，要以马路为岗位，不要城管工作机关化。城管，执法在办公室里怎么城管，怎么执法。旁观者清，当局者迷，作为长期在基层工作的老同志想提自已一点观点。1城管革命叫法不妥，应改叫城管大变样。改变城市形象，改变群众对城管工作者的形象。2城管工作者要有责任感和使命感在实践中摸索城管工作的特色3社区应发动群众配合，编写通俗易懂，简单好记的口号顺口溜让群众郎朗爽口记忆犹新4。城管工作不耍变成社区的专项工作，为应付检查而工作。城管督察员有必要设立吗？5城管工作要有全天候全方位全过程的吃苦精神，要有持之以恒的决心绝不能一阵风。我们要摆脱大县城，大工地，大市场的形象。就要化更多的精力，下更大的决心，创造构建管理的新模式，让人和社会和谐发展。打造人居新环境，让人和自然和谐相处。创造人文新境界，让人和人和谐相融。
城市管理的发展趋势与应对策略【摘要】化、数字化、柔性化、长效化以及精细化的趋势。实现城市的协调、和谐、可持续发展，政府有关部门需采取针对性的应对策略，包括清晰的城市定位，科学的发展规划，健全的法规体系，严格的处罚制度，广泛的宣传教育，定期的评比活动，系统的管理模式，优秀的管理人才，完善的管理体制，人本的管理思想。城市管理为现代城市运转提供动力、为城市持续发展提供保障、为建设和谐社会提供支撑。城市管理贯穿于城市发展的全过程，城市的规划、建设和运行都离不开管理，它是城市发展的永恒主题。提高城市管理水平是加强党的执政能力建设在城市工作中的具体体现；加强城市管理、改善公共服务质量，也是优化城市发展环境、提高城市综合竞争力的重要条件。为此，党的十七届五中全会《建议》首次把“加强城镇化管理，预防和治理‘城市病’维，准确把握现代城市管理的发展趋势，不断完善实现科学管理的保障措施。一、城市管理的发展趋势准确认识和把握城市管理的发展趋势，是做好城市管理工作的前提。进入新世纪以来，我国城市管理主要表现出以下趋势：城市管理的综合化。城市管理是一个综合性很强的系统工程。从过程来看，涉及城市的规划、建设和运行等环节；从内容上看，涉及经济、社会、文化、生态建设与发展等。市政市容管理的有些工作，与社会治安综合治理、精神文明建设、社会建设领域的交叉越来越多，综合性越来越强，这在城管执法方面表现得最为突出。城市管理越来越重视系统性，越来越强调建立“政府牵头、部门合作、社会参与、专业管理、市场运作”的城市环境建设和管理大格局。17大顽疾的时间表希望能做到言必行，城市管理每月排名倒数第一的罚款刘文俭”写入了党的文件。改善城市管理，必须树立人本理念、运用系统思
50有一条使人不能信服如区长搞不好城50万，这纯属作秀，那个区长会来
行必果。万，钱从那儿来，还不是国家的钱，居民在公共场所随地进入新世纪以来，我国城市管理表现出综合化、规范化、科学化、法制化、民主化、立体
城市管理的规范化。城市管理的规范化，也就是城市管理的标准化。为满足城市管理与发展的客观需求，有关部门陆续出台了与市容建设管理有关的一系列标准和规范，另外，一些省份和城市也制定了自己的标准和规范、规程。例如，201*年上海市对《上海市市容环境卫生管理条例》进行了修订，增加了对乱张贴、乱涂写、乱刻画的“三乱”行为处罚力度，强化了对景观灯光设施的管理，对渣土垃圾处置实施全程监管，提高了户外广告设施违法设置成本。对影响全市容貌的建筑立面色谱、户外广告和市政设施，以及重要路段、重点地区和主要场所，全市统一明确相应规范：广告招牌规范，公共设施规范，车辆停放规范，标志标牌规范，运行服务规范。南宁市在实施城乡清洁工程中也提出了菜市场建设标准化的目标和要求。城市管理强调规范化、标准化的目的，是为了实现城市的有序、有效、低成本运行。
城市管理的科学化。城市管理是科学。尤其是在快速城镇化的今天，城市规划、建设、运行环节都更加讲究科学意识、树立科学理念、运用科学技术、遵从科学标准、推动科学发展。一是在城市管理制度、法规、标准、条例的制定上，更加注重科学化、民主化、公平化；二是在城市规划和设计环节更加强调科学发展的理念、生态优先的意识、以人为本的思想，构筑市民、市容和市区共融的和谐空间，注重生产、生活、生态“三生”共融，规划建设宜居宜业的生态城市；三是在城市建设和运行上更加注重运用绿色建筑材料和可再生能源，注重人口、资源和环境的平衡与可持续发展，注重节能降耗减排和低碳城市建设。
城市管理的法制化。法律是所有社会规范中最具有执行力的规范，依照法律来治理社会，人们就有章可循，社会也就有了和谐的基础。没有城市管理的法制化，也就没有城市管理的规范化、科学化和民主化。城市管理的法制化具体表现在：一是更加强调城市管理的各个环节依法行事，注重依法规划城市、依法建设城市、依法管理城市的运行。二是更加强调城市管理者尤其是执法监管部门，要带头学法、知法、执法。三是强调各级领导干部要树立法律意识，强化依法行政理念。切实做到在旧城改造、城中村拆迁、违章建筑拆除、三乱治理、市场监管、食品安全等领域，依法行政，管理到位。
城市管理的民主化。城市管理民主化，就本质而言是民主政治在城市公共管理中的实现。城市善治理论强调城市中利益相关者共同治理，运用服务、协调、倡导、引领、法律、规范等理念和方式进行管理；以人为本的科学发展观必然要求公众参与城市的管理。让群众参与城市管理可以降低城市管理的成本，民主的城市管理还可以满足人的多样化需求促进城市管理的科学化。城市管理的民主化要求增加管理的开放度、政策的透明度，通过加强公众参与的制度建设，完善公众全程参与城市治理的机制。一方面是以国家整体上的民主政治建设来促进城市管理的民主化发展；另一方面，通过加强城市管理自身的民主建设，构建城市政府、非政府组织和公民平等、合作、协商的伙伴关系。城市管理当局通过建立专家咨询系统，充分发挥人大代表、政协委员、市民代表委员会、群众性自治组织、社区志愿者服务组织在城市和社区发展中的重要作用；建立城市重大规划、建设项目、管理制度和法规的意见征集制度、专题听证制度、社会协商制度、风险评估制度、专家咨询制度、社会监督制度、公开公示制度等，让社会各界群众了解城市管理、关心城市管理、参与城市管理。
城市管理的立体化。现代城市管理既重视地上空间的规划建设与运行，更应重视地下空间的规划建设与管理，尤其是中心城市纷纷通过建设完备的地下基础设施、立体化的交通和商业设施等，以完善城区功能，充分发挥城市空间效应。地上部分的管理，既包括地面、墙面的清洁，也包括屋顶及空中的广告匾牌等，还包括绿地、水域、公共设施的保洁和空气质量等。因此，城市管理已经由注重城市平面空间的管理，走向立体化、全方位的管理。
城市管理的数字化。用信息化提升城市现代化，是当今城市管理的重要命题；城市管理信息化或者数字化是城市发展的必然选择，是提升城市竞争力的重要手段。现代城市面临着越来越多的经济社会事务、复杂纷繁的各类问题以及瞬息万变的大量信息，因此，城市管理必须充分利用现代信息技术，逐步走向数字化、信息化。城市管理信息化包括城市管理主体的信息化和城市管理物质对象的数字化。前者是指城市政府等管理主体广泛采用计算机技术、网络技术、现代通讯技术建立起城市电子政务系统和城市应急联动系统。后者是指在城市管理活动中，将城市管理对象的地域特征、形象特征、属性特征等数字化并将这些数字化的特征采用计算机、网络等信息技术手段，进行存储、传输、整合、分析最终以文字、音像、图形等形式输出，作为城市管理的技术依据，以维护和拓展城市综合功能的过程。我国城市管理的信息化工作起步虽晚，但发展较快，数字城市管理新模式己在许多城市推行，掀起了一场城市管理的革命。
城市管理的柔性化。传统的城市管理是以技术、生产等物的管理为中心，以行政命令、制度约束为主导的非人性化管理手段。从20世纪90年代开始，尤其是科学发展观提出之后，城市管理开始向柔性化的文化管理发展，注重以文明手段促进城市文明发展，逐步建立和实现管理的网络化、智能化、虚拟化、人本化。文化管理尊重人的尊严和生存权，将理性管理和非理性管理、硬管理与软管理、依法管理与以德管理相结合，实现以自我控制、自查自律为管理的主要手段，从以物为中心向以人为中心转变，是一种具有人情味、人性化的管理。它是依靠思想文化的灌输，价值观的认同，感情的互动和良好风气的熏陶，是一种文化治理。这种管理纠正了传统管理见物不见人的偏向，适应了城市居民需要层次的提高、脑力劳动比重加大、知识经济兴起、第三产业的发展、经济全球化等时代变迁，从而实现了高效率与高士气的良性循环。城市管理柔性化的另一个重要表现是从以人、财、物等硬件为重点的管理，转向以知识和学习等软件为重点的管理知识；激励敬业精神和创新精神，建设创新型城市成为现代城市管理的重要任务和目标。
城市管理的长效化。有些城市为了改善城市环境、提高管理水平，通过城市环境集中整治工程或者以大会战的形式进行，往往是活动结束不久，城市面貌又恢复了原样，因此城市管理的难点是建立起长效机制。最近几年，许多城市借鉴北京市的经验，纷纷建立起与社会互动的网格化数字管理模式，确立“三个一样”的长效管理目标，即白天和晚上一个样、检查不检查一个样、节日和平常一个样；实施管理区间全天候巡查、督察整改全天候衔接、责任权利全天候到位的管理模式。由此，城市管理由过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。
城市管理的精细化。随着经济社会的飞速发展和人民生活水平的提高，人们对创造优美生活环境的需求越来越高。原来粗放型的城市管理模式已经不能适应现代化城市的需求。只有精细管理，才有精致的公共空间和城市环境，出现的问题能够及时解决，市民才能满意。所谓城市管理的精细化，是指变粗放低效管理为精准高效管理；变突击运动式管理为经常性、可持续性、深入到每个角落细节的管理；变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝对接。实现城市管理的精细化要求政府城管和职能部门的处置能力从低效、迟钝变为高效、敏捷。现代信息技术的运用，使得城市管理的精细化成为可能。
二、城市管理的应对策略
要搞好城市管理，政府有关部门不但要认清城市管理的发展趋势，而且要采取有针对性的应对策略，以实现城市的协调、和谐、可持续发展。
清晰的城市定位。城市定位是引领城市发展的核心，决定着一个城市的发展取向和发展模式。城市定位是否准确，不仅关系到城市本身的发展前景，同时也牵涉到区域各级城镇的合理分工和协调发展。城市定位是制定城市规划、城市发展战略必不可缺少的内容，也是引领城市建设与管理的重要依据。一般而言，城市定位包括产业定位、功能定位、性质定位等。其中，产业定位是基础，功能定位是核心，性质定位是灵魂。因此，性质定位是最重要的：性质决定功能，功能引领产业并决定城市规划、城市建设和城市发展。因此，要想搞好城市规划建设管理，就必须有一个清晰准确的城市定位。例如，成都市提出要建设“世界现代田园城市”，既很好地反映了成都市的本质性特征，也代表了当代城市发展的方向和理想模式。
科学的发展规划。作为一定时期的城市经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的总体部署和具体安排，各类各级发展规划是政府调控城市资源，指导城乡建设与发展，维护社会公平，保障公共安全和公共利益的重要政策之一，它引领着城市发展方向。实践证明，许多城市管理中的难题，是由于城市规划不科学、缺乏预测性，没有考虑城市发展中人们的创业、经商、生活、娱乐等方面的需要与方便性所致。做好规划工作，需要坚持人本理念、生态理念、前瞻理念、协调理念和公开理念等，遵从统筹城乡、功能配套、集约节约用地、重视文化发展、分类规划的原则，严格按照《城乡规划法》的要求，科学规划城市发展空间、优化城市发展布局、完善城市发展功能、改善城市发展环境。
健全的法规体系。城市管理必须强调立法和执法，管理法规要完善并要严格执行，做到依法办事。城市管理执法队伍要敢于管理、善于管理。各级城管部门要克服以权代法、以人代法的倾向，必须从人治转向法治轨道。目前，法律法规不健全已成为制约城市管理工作向深度发展的瓶颈。一些法律法规对城市管理中违法行为的处罚只有原则性的条款，没有详细规定，执法工作无法落实；一些专业方面的法律法规已不能适应社会经济发展形势和当前城市管理的实际需要，亟待调整和完善。城市管理的法规体系，不但要使城市执法人员的每项工作都有法可依，而且要有详细具体的规定，既避免执法随意性又要有可操作性。为此，有立法权的地方政府应及时推动与城市管理密切相关的法规规章的制定、修订工作，尽快形成由综合立法与专项立法、实体法与程序法、硬法与软法、国家立法与地方立法等多样化规范共同构成的复合型城管法律制度体系，逐步解决城市管理“借法执法”问题。
严格的处罚制度。新加坡和香港良好的城市环境很大程度上是依赖于渗透到城市管理方方面面的严格罚款和惩罚制度。它在培养国民良好的行为，使城市管理富于经济色彩以及增加城市管理经费等方面都起到了很大作用。其特点是循序渐进执法，教育与惩罚相结合。我们也应当借鉴新加坡和香港的执法经验，首先对城市居民进行法制教育，让居民充分了解法律法规的内容，然后再进行严格的执法。这样可以避免居民因为不懂法而违法，也便于进入正常执法阶段后能够高效严格地执法。
广泛的宣传教育。新加坡的管理实践证明，严格的罚款和惩罚式管理只能治标，要真正治本需要从根本上减少城市环境的破坏行为，这就要依赖于广泛的宣传教育。因此，政府需要不断以各种形式对居民进行城市管理方面的宣传教育，使他们从思想上认识到遵守各项法律规章、维护城市环境的重要性，并提升公民的公德意识、责任意识、法律法规意识。在机关、学校、企事业单位，要把“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为城市增光彩”作为重要的教育内容；政府还应经常利用大众传媒，对全民实行普遍的清洁、绿化美化家园的教育等。同时，在每项城市管理法规颁布的前期和初期，政府应利用媒体进行广泛宣传，宣传期过后再进入严格执行阶段。
定期的评比活动。一是建立城市管理长效机制，摒弃单纯的经济指标绩效考评体系，制定和完善符合城市经济社会与人口、资源、环境协调发展的指标体系及综合考评方法，从管理机制、考核制度上防止城市规划建设管理中的形象工程和短期行为。二是建立严格考核制度。各级政府及有关部门要建立城市管理目标责任制，签定责任书。分解任务，落实责任，严格考核。三是考核主体以社会的评价为主，以服务对象的评价为主，加大公众影响比重。三是城市政府还要善于利用定期的评比活动等有针对性地解决城市管理中的重点难点问题。通过这些活动的开展，使城市管理者和普通居民对需要解决的问题有更深入的认识，对城市管理的意义和各种相关法律法规有深入的了解。
系统的管理模式。现代城市管理是一个复杂的系统工程，政府在城市管理中必须统筹考虑、统一规划、系统管理，“头痛医头、脚痛医脚”是解决不好城市管理问题的。政府只有正确认知城市快速发展的各种风险，加强对城市发展的科学规划和统筹管理，有效规避资源浪费、社会矛盾等城市发展风险，才能体现出城市管理的效能性。实践证明，可行有效的办法是在数字化管理模式下设立城市管理监督中心和城市综合管理委员会（指挥中心），统一调度分散在城管、市政、公用、房管、规划、环保、园林、市容、环卫等专业管理部门和区（街）的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，负责对城市管理中出现的问题进行处置与执法。
优秀的管理人才。现代城市管理需要优秀的管理人才。无论是科学的城市规划还是高质量的城市建设；不论是科学的管理制度，还是公正的行政执法，无不需要高素质的城市管理人才。因此，搞好现代城市管理，必须注意搞好城市管理人才队伍建设。一是通过高等院校培养现代城市管理人才；二是通过党校、行政学院加强对现有城市管理人才的培训；三是通过到境内外先进地区考察学习等形式，培训高层次的城市管理骨干。
完善的管理体制。对于城市的管理，大到人与自然和谐相处，小到废旧电池处理、公厕建设管理，核心是体制机制问题。经过多年的探索，我国城市科学的管理体制的思路已经明确、框架基本确立，即“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制。这种管理体制有利于整合城市管理资源，发挥城市管理效能，强化城市管理服务功能，形成管理、监督、服务一体化的城市管理模式。近几年，北京、天津等城市，按照统一领导、区街为主、分级管理、公众参与、社会监督的原则，明确管理、作业、执法等各个方面、各部门的责任，建立起科学完备的管理体系、基础设施体系和专业作业服务体系，形成了健全灵敏的信息化城市管理系统。
人本的管理思想。人是城市的生产者、建设者和消费者，是城市的主体。因此，城市建设管理必须坚持以人为本、以民生为要；要坚持城市规划为了人民、城市建设依靠人民、发展成果由人民共享。政府在城市管理中要注意创造舒适、合理的人居环境、工作环境、创业环境，满足不同层次群众的公共需求。具体来说，在空间布局上满足人的活动要求，在生态环境上有益于人的生理健康要求，在人际关系上适应人的交往要求，在文化氛围上有助于陶冶情操的要求，在日常生活及出行上符合人的方便要求。应当降低城市门槛，想方设法为弱势群体排忧解难，从而让更多的人衣食无忧，安居乐业，共建和谐城市。
“城管革命”：不留退路的选择发布时间:201*年07月18日23:32|来源：中国经济网
.这个月初，武汉掀起了一场“城管革命”，得到市民和外部舆论的强烈关注。
近半月过去，“城管革命”的行动正让人们看到越来越多的成果。因为在湖边乱倒渣土，有工地领到重额罚单，许多街道在治理脏乱差，的士车身破损，座套不洁也受到处罚，有的区实行“路长制”街面巡查，占道经营被整顿当初“革命”掀起时强调的重点破解17个突出问题，有人认为，环境治理很多时候是“一阵风”，“风暴”、“集中整治”、“专项治理”门的作为，何以见得武汉现在进行的就是一场“革命”？
这是一种疑问，我理解，“城管革命”本质上是要通过一个较长时间段迎来城市环境的根本改观，凡事总要从基础开始做，把看得到的突出问题解决好，“革命”也不能脱离此途，所谓“万丈高楼平地起”但这种看法可能是一种提醒，作为区别于以往的重大行动，“城管革命”只解决这些问题还不够。月初市委市政府出台的意见对目标说得很明确：三个月环境明显变化，年内环境大变样，城市环境面貌发生根本性变化，三年实现全省最优，达到国内一流。这是不是一场革命，恐怕就要从这些目标的践履情况来看。更确切地说，我以为还不是“环境明显变化”、“环境大变样”国内一流”，城管革命的深刻性、彻底性体现于此。
“全省最优”既是目标，说明即便在省内，武汉目前在城市环境上可能和一些兄弟城市仍有差距，全省最优未必就是全国一流，但全国一流一定要是全省最优。
“全省最优”是什么水平，可能有很多指标，比如一些研究提炼出的环境竞争力、城市环境质量、城市环境舒适度、城市自然环境优美度、城市人工环境优美度等，都有各自的内涵，文明城市、卫生城市等评比，也有大量指标，但不论应用什么指标，恐怕都要落实到人们对一座城市普遍的观感与评价，最优不是自己说了算，也不是专家说了算，而是进出武汉的人共有的一种自然、稳定、持续的评价。“国内一流”是什么水平，哪些城市的环境处在国内一流，不同评价语境下有所区别。比如北京从地理环境、自然条件、资源禀赋来讲，并不优良，但它作为中国极为重要的一个空间节点，并不影响很多城市仍然把她视为城市管理的学习对象。一些中小城市，无论是经济总量还是人口规模都难与大城市匹敌，但在舒适度、宜居度上却常常居于各种环境排名榜单前列。武汉城市环境要达到国内一流，不是简单意义上的赶超特大型城市、中心城市，而是采众人之长，全面刷新城市面貌，对此，我们应有明确认识。城市管理将不可避免地给生活带来影响，可能还会带来阵痛。城市管理的本义，不是给城市涂脂抹粉，不是压缩生活空间和内容，以使其看起来漂亮。人是最根本的目的，广大市民、因各种机缘与这座城市发生联系的人，一流的城市环境，必是以更高的品质、更实底蕴、更大的包容给他们以更好的生活和条件。广州因为举办亚运会迎来城市环境的极大改善，并得到普遍的积极评价，这或许能让我们看到城市环境可以因尽人力而达到多大程度的改观。现在，有雄心、有抱负的武汉，做了不留退路的选择，未来可以期待。
武汉市正在进行的城市面貌的全面刷新行动，被冠以响亮的称谓城管革命。革命一词在这里基本不
代表它的原意，而是代指决心和力度。
武汉是一座特别的城市，她会带给人一种非常矛盾的感受。如果仅仅作为过客或者暂居者，大概总难满意，空气里是躁闷的气息，嘈杂而混乱，人的文明礼数也很不周全。长居于此，对这些难堪的现象也不能说泰然受之。但若离开一段时间，思归的情绪却会日渐浓烈，怀念她的那种随意、率性、方便，甚至连
，加强
。201*年
陆续进入人们的视线。，也能印证管理部
，关键在“全省最优、那些难堪都会被感觉为白璧微瑕，失去了反而不可爱。
很难说这是一种文化，或者不能更易的特质，但从许多历史资料可知，200多年来，这就是武汉特别是汉口给人的外在形象，一个码头城市、一个南北中转枢纽、一个中小商业繁盛之所、一个鱼龙混杂之地的典型形象。
需要改变吗？当然。武汉要招商引资实现工业倍增，要成为国家中心城市、现代化大都市，诸如脏乱、规划、公共交通等都必须有鲜明的改观。改变容易吗？不易。绿化、美化、亮化都简单，转变人的习惯和习惯带来的生活形态，不会是朝夕之功。需要全盘改变吗？不尽然。我不认为变为另一座城市，或者刻板的整洁，压抑的规矩，一定会是武汉之福，市民之幸。
说到革命，很容易使人产生固化的联想，大刀阔斧的行动，翻天覆地的变化，你死我活的冲突。具体到城市管理，就是踹车子、掀摊子，狼藉隳突，鸡飞狗跳墙。武汉在这方面有不良纪录，甚至在网络上被作为段子调侃。城管革命，要求高，时间急，会不会反而强化这种印象，是我担忧的。前几日城管队员被扒裤羞辱，主因或是小摊主对抗执法，却也不能不引起对管理方式的思考。另外，管理必然带来成本，革命式的管理，可能是更大的成本。比如打击非法营运而出租车服务又不到位，会增加候车者的时间成本；整洁的标准提高，会增加小商业经营者的经营成本。特别需要注意的是，如果管理者的素质不提高，刁难、吃要等恶习不改，自由裁量权过大，成本的增加就不知凡几。对城市革命的欢迎和接受，很可能变为反感和对抗。本报评论员李琼在前几周的专栏中提到，首先在于管理方式、手段和理念的革新，强制式的管理，当然会有立竿见影的效果，监控式的文明，也会令人不敢稍有异动。但能不能持续，市民会不会舒服，疑问也是必然的。唐良智市长在发起“城管革命”的会议上特别强调了这一点，指出要强化“民本管理”的理念，不单纯是追求市容市貌的漂亮，更要以“人”为中心，用“人”的视角、施、步骤、细节和成效，要变“管理”为“服务”我认为这是“城管革命”思路中最重要的部分，却也是最容易被忽略的部分。顺着惯性走，是最简单的，罚啊、扣啊、打啊、砸啊，虽不能说是习惯，至少也是容易想到的套路，简明易行的方式。服务就难多了，角色转化，身段放低，心态向下，细致繁芜，都不是容易做到的。既然说是革命，我想再难也不能回避。选择什么样的路径，应是城管革命的关键，比短期内取得什么样的效果还重要。
湖北“城管革命”201*年07月本月1日，众多读者从报章上得知，武汉市在全市范围内掀起“城管革命”整治17个突出问题，流水平。
与此同时，根据省委、省政府部署，一场大规模的城市市容环境攻坚战，将于下个月起在荆楚大地上打响。
湖北省、武汉市对城市面貌的重视，为何提升到前所未有的高度？武汉城市管理水平落后的根源在哪里？我省正在如何部署，实实在在地改善城市形象？昨日，省住建厅副厅长袁善谋接受了本报专访。到周边省市去取城市管理经今年4至5的官员们连呼“坐不住了”考察还没结束，省委主要领导就向各市州书记发出号召，要求“城市管理要现学现用、活学活用，立竿见影”。
湖北17个市州的党政领导，随后纷纷带队赴湖南株洲、安徽芜湖、广西南宁、四川成都、江苏扬州、常州等城市管理先进城市考察。
城管革命首先是一场管理革命。诚哉斯言。城市面貌的刷新，
“人”的需求，考量城市管理工作的措，寓管理于服务之中，不是乱上加乱，而是由大乱到大治。
打响城市市容环境攻坚战
16日19:41来源：新华网手机看新闻
：通过实施“六大工程”，促进城市面貌脱胎换骨，提出要使武汉城市综合管理水平后年达到全省最优、国内一
“湖北人坐不住了，武汉人坐不住了”
。“大家共同的感受是受震撼、受教育、受刺激。”袁善谋说，湖北人坐不住
月，我省先后派出党政代表团赴湖南、安徽考察。这些省份一些城市的管理水平，让湖北了，武汉人坐不住了！
6月27日，省委、省政府召开的“两圈一带”战略推进会上，省委主要领导在谈到自己的感受时说，株洲是个老工业城市，我上世纪80年代去过，当时还是灰蒙蒙的，现在一看，非常漂亮，抓环境卫生的体制非常好，没想到变化这么大。“为什么受震撼？就说株洲，它有四个镜头给我留下了深刻印象。”袁善谋说，一是当地马路一尘不染，道路干净得能看得到本色，究其原因，原来是环卫部门先扫后洗，洗出底色，机械化清扫率高达69%，且对渣土有极严格管理，每辆渣土车上都装有GPS和视频监控，随时可以掌握车辆的运行情况；二是街景洁净靓丽，房屋建筑上看不到违规广告，没有防盗网，也看不到空调机外挂外露，全市采用装饰条统一进行了装修；三是绿化生机盎然，市内几乎看不到暴露的黄土，通过拆墙透绿、见缝插绿，城在绿中，人在画中；四是城市文化氛围浓郁，当地的湘江风光带，不仅是一般意义上的滨江公园，还通过雕塑等艺术形式，展现出株洲厚重的工业历史文化底蕴，令人印象深刻。
我省城市管理水平三大落后理念滞后、体制不顺、投入不足
“与周边省市相比，湖北的规划建设水平并不低，但管理水平却不高。宜昌摘得全国卫生城市、全国环保模范城市两项桂冠外，湖北至今与“全国文明城市”市”等我国城市最高奖项无缘。
其实，我省的城市管理工作多年来一直在抓，从未松懈，可为何城市面貌还是落后？袁善谋认为，其主要原因在于：管理理念滞后，此前缺乏在全国争一流的意识；管理体制不顺，城管”的机制尚未得到有效建立，街道、社区等基层力量的积极性尚未充分调动；三是投入不足，城市管理力量薄弱，机械清扫率偏低，装备落后，环卫人员收入低、保障不足。眼下，正在武汉掀起的“城管革命”，就是对传统城市管理模式的革命，目的就是要改善人居环境，提高老百姓的幸福指数。
在袁善谋看来，湖北省在“十二五”开局之年将改善城市面貌提升到空前高度，有两方面原因。一方面，省委省政府对提高城市管理水平有明确要求，各市州领导受到强烈触动、有深刻认识，另一方面，全省老百姓也有改善城市生活环境的强烈愿望在这些因素的共同推动下，一场全省范围的城市环境大整治正呼之欲出。
城市管理纳入政府责任考核每年将以省政府名义评比排名
根据省委、省政府部署，8月将在全省范围内打响一场城市市容环境攻坚战，当月见成效。省政府将派出检查组赴各市州检查，最后一名要在媒体上曝光。“长远来看，主要是要理顺管理体制、建立长效机制，确保城市管理工作健康稳定发展。”袁善谋说，为达到这一目标，具体将采取以下措施：首先是强化属地管理责任。把加强城市管理纳入各地目标责任制的考核内容，政府主要领导是城市管理工作第一责任人，分管领导是直接责任人。
其次是推进管理重心下移。按照责权统一的原则和“两级政府，三级管理，四级网络，五级联动”的要求，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区为配合的管理模式。“城市管理，不仅要用镜子照，还要用鞭子抽。”袁善谋说，我省还将完善奖惩机制，设立“楚天杯”城市管理优胜奖；实行排名制度，每年以省政府名义进行评比；加大对各市州县政府城管工作考核的奖惩力度，并严格兑现。
另外，我省还将在宜昌、襄阳、黄石开展“数字化城管”试点，计划于普及数字化城管模式。
、“全国生态园林城“大城管”的体制、201*年至201*“全民8月下旬，
”袁善谋说，从全省来看，除了
对市民老旧思维和陋习的革命，
年在全省推广
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