镇分管领导在土地管理工作会议上的讲话
镇分管领导在土地管理工作会议上的讲话
201*年12月28日
同志们：
这次会议是我镇一年一度的土地管理工作会议。刚才，XX局长就我镇201*年度国土管理工作进行了回顾总结，分析了工作中存在的困难，并就明年土地管理工作的重点提了初步的设想和打算，我完全赞同。201*年度，我镇土地管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在市国土局的大力支持下，在各村社区的密切配合下，认真贯彻落实各项土地政策，想方设法保护土地资源，千方百计保障经济发展，各项工作达到了预期的目标。回顾过去，展望未来，土地管理工作面临的任务仍十分艰巨，土地执法巡查、耕地的监管决不能放松，必须常抓不懈。借此机会，我就讲三点意见：
一、要充分认识土地管理工作的重要性
土地管理涉及各行各业，关系到经济社会、各项事业的发展。因此，我们要充分认识土地管理工作的重要性。
加强土地管理是推进我镇经济社会科学发展的需要。当前，我镇已进入以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线的新的发展阶段，我镇经济社会及各项事业的发展离不开土地资源的支撑和保障。简单一点的讲，如果我们没有管
理好土地，出现了违法违规用地，市政府就会停止我镇的项目批地，将直接影响我镇经济社会、各项事业的发展。
加强土地管理是保障群众利益，提高群众生活水平的需要。我镇是全国扩权强镇25个乡镇之一、是苏州市城乡一体化试点镇。为推进城乡一体化进程，做好动迁安置房用地的落实和动迁小区的建设，将农村居民转移到干净整洁，道路、学校、医院等基础和公益设施齐全的城镇集中居住，让农村居民享受城镇化的优越环境，不断提升农村居民的生活水平和生活质量。
加强土地管理是保护耕地，特别是保护基本农田的需要。土地管理事关国家粮食安全。今年胡锦涛总书记在政治局集中学习时强调要“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”、要“落实节约优先战略，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。”强化耕地保护，重在监管制度的落实。在此，再次强调，各村（社区）主任是耕地特别是基本农田保护第一责任人，要真正担负起保护耕地的重任，确保基本农田一分不少。
二、工作中存在的问题和不足
201*年，各村（社区）在土地管理上做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，如：由于村（社区）领导对土地管理的意识不强、认识不足、重视不够，抛荒、
乱搭乱建现象时有发生，甚至有个别村（社区）出现未批先用的行为。针对这些问题，我们要勇于面对，该拆除的要坚决拆除，切实维护土地管理法律法规的严肃性。对于抛荒，我们要主动做好复种灭荒工作，要想方设法确保所有地块种到头种到边，充分利用好有限的土地资源。
三、最后提几点要求：
一是要加强土地法律法规和基本农田保护条例的学习。学习是我们每一个党员领导干部的必修课，要在学习中提高思想认识，在学习中理清工作思路，在学习中提升管理能力。
二是要进一步增强共同责任意识。各村、社区要按照土地管理目标、土地动态巡查和耕地保护三份责任书的要求和任务，抓好辖区内土地管理工作，做到横向到边有人抓、纵向到底有人管。只要每个村都做到这一点，我们全镇的土地管理工作就能上一个新的台阶。
三是要进一步增强协作意识。各村、社区对辖区内出现的土地违法违规、乱搭乱建、上访等苗头性问题，要及时上报、及时沟通，实施相互协作、部门联动的机制，做到及时制止，处置到位，进一步增强土地管理工作，特别是监察、信访工作的及时性、针对性、有效性，将这些问题在萌芽状态中解决，在我们自己镇里解决。
扩展阅读：分管副县长在全县国土资源工作会议上的讲话
**在全县国土资源工作会议上的讲话
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（201*年4月9日）
同志们：
今天我们在这里召开全县国土资源工作会议，回顾总结去年我县国土资源管理工作，并对今年的各项工作进行安排部署。过去的一年，在上级国土部门的关心支持下，经过全县国土系统广大干部的努力，我县国土资源管理工作取得了明显的成效。在此，我谨代表中共广丰县委、县人民政府对奋斗在全县国土战线的同志们表示衷心的感谢。等会，俊德同志还要作我县国土资源管理工作报告，希望在座的各位同志认真领会、抓好落实。参会的乡（镇、街道）国土资源所第一所长回去以后要将此次会议的精神向主要领导汇报，也希望你们能够一如既往地支持、关心、帮助国土资源部门的各项工作。下面，我就做好今年的国土资源工作讲几点意见。
一、坚持提高认识不动摇，进一步增强国土资源管理工作的紧迫感和责任感
国土资源管理是国家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐社会的必然要求。近年来，国务院连续下发了一系列强化国土资源管理，规范国土资源市场秩序的重要文件，要求各级政府服从国家宏观大局，积极支持国土资源部门参与国民经济宏观调控，保持国民经济
平稳运行。特别是近年来国家开展土地卫片执法检查工作，充分体现了国家对国土资源工作的高度重视。对我县来说，认真做好国土资源工作，具有十分重要的意义。
第一，加强国土资源工作，是建设富强广丰的重要基础。
土地是财富之母、发展之基，是项目立县、工业强县的必要条件。今年，省委、省政府把新型城镇化建设放在突出的位置。作为区域经济发展的主力，我县不仅要成为赣东北经济发展的重要增长极，还要成为拉动赣、浙、闽三省边界区域经济发展的新引擎。要实现我县经济更好更快发展，我们必须牢牢抓住这一难得的机遇，狠抓土地供给能力和保障能力，促进我县经济社会重大项目的平稳推进。
第二，加强国土资源工作，是构建和谐广丰的重要内容。在国土资源管理中，土地征用、宅基地审批等工作，关系千家万户，是群众关注的热点。当前，我县因宅基地审批、矿产资源开发而引发的信访案件越来越多，是影响全县社会稳定的因素之一。做好国土资源工作，妥善处理好土地征用、资源开发、宅基地审批过程中的矛盾和问题，各乡（镇、街道）和县国土部门责任重大，必须充分认识国土资源工作的重要性，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，树立和落实科学发展观，深入贯彻国土资源基本国策，促进广丰经济持续健康发展。
第三、加强国土资源工作，是服务县域经济发展的重要抓手。根据我县土地利用总体规划（201*-2020），到2020年，我县的土地利用指标总量是11400余亩，相对于我县做
大城市规模、做强城市经济的步伐来说，指标很有限。因此，国土部门要坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，强化用地服务和保障。要根据我省重点加快新型城镇化建设的要求，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，加强我县小城镇建设用地服务工作的前瞻性和及时性；要注意优化保证扩大内需的项目、重大基础设施项目、效益好、就业多、带动力强的招商引资项目、民生项目、重点区域特别是工业园区的用地需求；要“吃透政策”，尽可能搭进国家、省、市重点项目盘子，更多使用国家、省、市用地计划指标；要加强部门协作，主动做好项目前期工作，及时提供用地预审等服务，跟踪督查项目用地报批情况，及时办理项目批准后的审批手续，保证项目按期动工建设，服务县域经济发展这一中心。
二、坚持节约集约用地不动摇，切实保护耕地红线耕地是农业发展的基础，是我们生活的保障，中央强调我国18亿亩耕地红线坚决不能突破，我县的耕地底线是44万亩，这个底线同样不能突破。因此，我们要进一步统一思想，加大对耕地保护的宣传力度，正确引导社会各界增强耕地保护的意识，认真落实耕地保护措施。去年，县政府出台了耕地保护责任目标考核办法，年底对各乡（镇、街道）耕地保护情况进行考核，对耕地保护不力的，追究了相关人员的责任。今年，全国土地卫片执法检查工作已经启动，对违法占用耕地面积超过新增建设用地占用耕地面积15%的市、县进行问责，并追究地方政府主要负责人的责任。这表明了
国务院、国土资源部及各级政府对保护耕地工作高度重视和查处违法用地行为的决心。我们国土部门要强化认识、精心组织、细心操作，努力实现保护和保障平衡、健康。一是加大耕地保护力度，加大对破坏耕地，非法占地等土地违法行为的查处力度，确保耕地总量不减少，用途不改变、质量不降低；二是要加强对农村宅基地管理，切实做到“五个不批”，即不符合规定条件的不批，超过法定面积的不批，占用基本农田的不批，申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批，城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。这一点，国土资源所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度，引导农民向集镇和中心村集中建房。三是要向政策要指标。去年，我县被列入全省8个城乡建设用地增减挂试点县，我们要充分利用这一契机，尽量多争取一些周转指标。我要特别强调一下，该项工作我县20个试点乡镇的工作进度不一，尤其是涉及县调用指标的乡镇，工作滞后，希望大家珍惜政策倾斜的有利时机，加快工作进度，确保通过省市验收。
三、坚持盘活市场不动摇，确保土地收益最大化从目前来讲，土地是政府最大的资产，土地资源要变为资产，必须依靠土地收储来盘活，国土部门要认真按照土地利用规划、城市建设规划和产业发展规划的要求，依法履行职责，积极主动作为，进一步盘活土地市场。一是加大土地统征储备力度，要积极争取并组织实施土地开发、复垦、整理项目，想尽千方百计对城市建设开发用地、闲置土地、企
业改制土地进行统征储备，高度垄断土地一级市场，依法搞活土地二、三级市场，最大限度地挖掘土地资源潜力，实现土地收益稳步增长，聚集资金加快城市发展；二是要主动落实经营性用地招拍挂出让制度，规范操作程序，做到公平、公正、公开，依法合理搞活管好国土资源市场；三是要加强土地市场管理，建立基准地价公示制度和地价、土地资料的公开查询制度，健全交易规则，提供相关服务，最终实现市场方式配置土地，确保国土资源市场在培育中规范，在规范中发展。同时，对原划拨土地进行经营性开发以及转让土地使用权的，要加大土地出让金追缴力度，做到应收尽收，突显土地收益最大化，为城市建设发展提供有力的保障。四是加强矿产资源保护和开发。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是国家一项重要的资产。县国土资源管理部门要认真执行国家关于矿产资源开发的各项法律法规，加大对矿产资源开发秩序的整顿和规范工作力度，对无证勘查开采、乱采乱挖、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权等违法违规行为，要全面落实监督管理措施。我县有着丰富的黑滑石矿产资源，要积极做好相关矿产资源规划编制，积极引导企业进行产品深加工，增加产品附加值，不断提高矿产资源开发管理水平。
四、坚持队伍建设不动摇，不断提高国土资源管理水平加强干部队伍建设，努力建设一支高素质的队伍，是搞好国土资源管理工作的关键，我认为要重点抓好以下三点：
一是要提高干部素质。要用党的最新理论成果武装干部、职工的头脑，不断提高国土资源系统干部职工的思想政治素质，增强全系统的大局意识、服务意识和创新意识；二是要提高执法监察水平。要加大对国土资源违法案件查处力度，要重点查处违反土地利用总体规划、违法乱占耕地、违法交易土地、扰乱土地、矿产资源市场秩序的行为；要完善查处案件机制，建立联合办案机制，按照既处理事又处理人的原则，一查到底；三是要时刻保持清醒头脑，时刻紧绷廉政这根弦。要做到秉公办事，清正廉洁，坚决杜绝以权谋私、贪污腐败及分割群众利益的行为发生，以凛然正气、良好形象和过硬作风开展工作，努力锻造政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色、廉洁高效的国土干部队伍，把国土部门建设成为让党委政府放心、社会认可、群众满意的公共服务部门，为促进国土资源工作的创新发展提供坚强保证。
同志们，国土资源工作光荣而艰巨，任重而道远，我们一定要进一步解放思想、改革创新、迎难而上、扎实苦干、关注新情况、解决新问题、有计划、有步骤、有创新地全面推进各项工作，努力把国土资源工作提升到一个新水平，为全县经济社会又好又快发展提供有力的支持和保障。
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