XXX城乡低保救助工作情况汇报
XXX城乡低保救助工作情况汇报
首先欢迎省“双联”工作督查组一行在百忙中抽出时间来我县指导检查工作，现在我就我县的城乡低保、医疗救助工作情况向各位领导作一简要汇报：
我县共辖XX个乡镇，XX个社区，XX个行政村，人口XX万人，其中农业人口XX万，城镇人口XX万。城乡低保方面：1999年6月，我县开始正式启动城市低保工作,成立了“XXX城镇居民最低生活保障中心”，制定了《XXX城镇居民最低生活保障制度实施细则》,201*年5月启动农村居民最低生活保障工作。为了更好地保障我县城乡居民的基本生活，我们多次提标扩面，城市低保标准从原来的100元/月提高到了现在的230元/月，保障人数从原来的3709人增加到了现在的4795人，保障率达到了9.3%。农村低保标准也从原来的360元/年提高到了现在的1080元/年，保障人数从原来3746人增加到了现在的18587人，保障率达到了5%，对符合条件的城乡居民基本上实现了“应保尽保”。医疗救助方面：严格城乡医疗救助的申报、审批程序，不断拓宽思路，创新形式，不断完善“资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助”五位一体的新型医疗救助模式，今年共救助城乡医疗对象XX人，发放救助金额达XX万元，取得了良好的社会效果。为了进一步加强城乡低保规范化管理工作，我们开展低保对象“年检年审”和“阳光行动”，201*年4月在全县开展了“重新洗牌”式的城乡低保普查清理，通过清查，农村低保取消了168户，474人；城市低保取消了124户，347人。201*年全县又统一组织开展了以城乡低保对象清理核查为重点的“阳光行动”，共清理出不符合低保条件1005人，其中农村低保630人，城镇低保375人，目前随进随出动态管理已成为我县低保救助工作的一种常态机制。
从整体上看，我县社会救助工作呈现良好的发展态势：一是保障面不断扩大，救助标准逐步提高。近年来，随着经济的发展，我县的城市低保保障标准由原来的100元提高到了现在的230元，农村也由原来的30元提高到了现在的90元。人均补差水平逐步提高，截止目前我县城市低保人均月补差达到了168元，农村低保人均月补差达到了70.5元,农村低保和城镇低保人均月补差达到或超过省政府规定的保障标准。二是制度不断完善，法制化建设逐步加强。为制定出既符合上级政策，又结合我县实际情况的城乡低保方案，在充分调查研究，先行试点，总结经验的基础上，县人民政府在城乡低保、医疗救助等方面出台了一系列操作性强的实施细则，建立了低保走访调查、民主评议、三榜公示、三级审核审批、定期核查和举报制度，为社会救助工作健康发展提供了制度保证。三是程序化建设不断加强，运行机制逐步规范。经过几年的实践，民政部门、乡镇政府、村组及社区的职责进一步明确，初步形成了从低保申请的提出、审查、公示、审批到银行化发放的运行程序，由逐级行政发放到社会化发放的转变。同时不断加大硬件建设，仅今年，我县本级就下拨专项资金30万元，为17个乡镇统一制作了城乡低保救助工作宣传栏、公示栏，配置了电脑、办公桌、档案柜等，低保规范化达标建设工作也得到了省市的充分肯定。四是全社会对低保工作的认识不断深化，全民参与意识逐步提高。随着低保工作的深入开展，广大群众对低保工作的认识逐步加深，主动参与监督工作，充分发表自己的意见和建议，全县低保工作健康、有序发展的社会基础正逐步形成。
201*年10月
扩展阅读：关于开展城乡社会救助工作情况的调查报告
关于开展城乡社会救助工作情况的调查报告
县人大常委会：
6月13日至15日，县人大常委会组成调查组，在县人大常委会副主任金立君的带领下，对全县城乡社会救助工作情况进行了专题调查。调查组听取了县城乡社会救助相关情况汇报，深入三个社区实地走访了40余户城乡低保户，查阅了大量相关资料，听取了部分城乡社会救助群众的意见和建议。现将调查情况报告如下：一、城镇社会救助工作情况
（一）城镇低保工作情况。自201*年实施城市低保以来，县政府行政主管部门，认真开展调查核查工作，将符合低保条件的对象及时纳入低保范围，同时采取抽查制、举报制、电脑核准、入户调查等办法，对全县城镇低保对象进行动态管理，并将低保对象分为“三无对象、残疾人家庭、单亲家庭、学生家庭、患重病家庭、一般困难家庭”等不同类别，进行重点保障。目前已有157名分类施保对象全额享受保障金，城镇低保工作实现了动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。今年，结合我县经济发展和居民生活水平，认真测算城镇居民最低生活保障标准，适时进行提标，全县平均低保补差由去年底的80元提高到95元。春节前，还对全县城镇低保对象增发58元生活补贴。截止3月末，全县保障对象达到1601户3969人，月支出保障金达到37万元，有效保障了城镇困难群众的基本生活，维护了社会稳定。（二）农村低保工作情况。自201*年末实施农村低保以来，全县对申请农村低保的困难群众实行村评乡审县定制，农村低保对象都要经过村民大会或村民代表会议评议，由村党支部、村委会审查并公示后上报乡镇，乡镇严格审查核实后报县审定。目前，我县农村低保救助对象1962户3262人。今年一季度全县发放农村低保资金达到33万元。春节前，对农村低保对象和城镇低收入群体共7812人增发了40元/人的生活补贴，农村低保力度不断加大。（三）受灾救助工作情况。一是准确掌握全县灾情，切实做好灾情及时准确上报工作，县政府建立了乡镇、村灾情信息员和灾情信息网络，明确各乡镇领导为灾情第一责任人，并指定专人负责灾情信息的收集上报工作，做到有灾必报，查灾及时，保证联系畅通。二是开展了春荒冬冷困难群众生活救助工作。县政府根据上级民政部门要求，201*年下拨救灾资金106万元，有效解决了受灾群众的缺吃少穿等基本生活问题，确保了灾民顺利度过春荒、冬冷期。（四）农村五保供养工作情况。201*年，县政府根据省、市出台的《农村五保供养工作条例》要求，顺利完成了农村五保供养对象调查核查工作，核定符合条件的农村五保对象201户249人，目前已全部纳入供养。在供养金发放方面，我县按照集中供养不低于2200元、分散供养不低于1600元的标准，及时发放五保供养资金。201*年，全县共发放供养金39.8万元。
为进一步加强乡镇敬老院建设，县政府按照“十一五”期间农村五保供养服务机构建设的目标要求，认真编制了《“十一五”期间嘉荫县农村五保供养服务机构设置规划》，将我县农村敬老院建设纳入重点建设项目，计划对现有2个敬老院进行扩建改造，建立2个中心院，同时再建立3个乡镇敬老院，规划占地面积1万平方米，规划建筑面积4000平方米，总投资500万元，到201*年，2个中心院和3个乡镇敬老院共有床位200张。
（五）城乡医疗救助工作情况。我县于201*年被列为全省农村医疗救助试点县，201*年被列为城市医疗救助试点县。自试点工作开展以来，我县积极创造条件开展城乡医疗救助工作，县政府先后划拨了25万元作为启动资金。同时，积极开展惠民工程，成立惠民医院，设立惠民门诊，对持有《救助证》的居民实行“九减四免”，城乡特困群众得到有效救助，农村医疗救助累计发放救助资金151万元。
（六）其他救助工作情况。近年来，县政府高度重视教育救助工作，采取有效措施，着力解决城镇低收入群体和农村贫困家庭子女就学难的问题。认真落实义务教育阶段“两免一补”政策，201*201*年累计为农村贫困家庭学生和城镇低收入家庭学生教科书补助资金75.1万元。大力拓展筹资渠道，三年来，共资助50名大学生，资助金额22.5万元，先后有2120名小学生、初中生、高中生得到资助，资助金额达46.2万元。坚持“以人为本、扶弱助困、维护公正、热情服务”的宗旨，积极开展法律援助工作，法律援助范围不断拓宽，服务质量明显提高，有效地维护困难群众的合法权益和社会的公平正义。201*201*年，县法律援助中心共组织律师、公正员和基层法律工作者办理法律援助案件96件，解答法律咨询1545人次。
二、存在的问题
1、城乡社会救助资金少筹措渠道单一，仅仅依靠中央和省里支持，不能有效缓解城乡社会救助经费紧张的现状。
2、城乡社会救助体系初步建成，但各单位、各部门缺少必要的配合、沟通和协调。3、城乡社会救助标准偏低，无法满足城镇低收入群体和农村贫困群体的救助需求。三、建议
当前和今后一个时期，我县城乡救助工作要按照“单项突破、系统完善、点上突破、面上扩展”的工作思路，逐步在全县建立起责任明确，参与广泛，运转协调，管理规范的城乡社会救助体系。
一是进一步完善城镇居民最低生活保障制度，切实保障城镇困难群众的基本生活。要继续深入做好城市低保“应保尽保”工作，规范救助范围，规范低保金的申领和发放程序，确保所有符合低保条件人员及时纳入低保范围，及时足额领取低保金。继续做好提高城镇低保人均补差工作，逐步形成低保标准随经济社会发展、物价上涨和财政承受能力同步自然增长的机制。切实加强各项规章制度建设，以社区为单位，加强监督检查，对低保人群有效实行动态管理，真正把好事办实，实事办好。二是继续完善农村最低生活保障制度。县政府要加大对上争取农村低保资金的力度，逐步提高保障标准和人均补差标准，并做好资金管理和发放工作，切实保证各项工作落到实处。同时，进一步规范落实农村五保供养。把符合五保条件和没有纳入五保供养的对象全部纳入五保供养范围。
三是积极完善城乡医疗救助制度，为城乡困难群众提供优质的医疗保障服务。在规范和完善制度上下功夫，壮大医疗救助基金规模，增强对困难群众的医疗救助力度，搞好城市医疗救助制度与城镇职工医疗保险、农村医疗救助制度与新型农村合作医疗之间的衔接。
县人大常委会城乡社会救助调查组二00八年六月十八日
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