XX市XX局201*年发展会议经济工作总结

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XX市XX局201*年发展会议经济工作总结

(201*年12月14日)

市政府:

年初以来，按照市委、市政府关于发展会议经济工作的指示和要求，结合我市201*年中省市直部门进一步开展“五个一”活动实施方案，XX市XX局积极向上争取召开国家、省、市大型会议和培训工作，为促进我市会议经济发展做出努力，全年共计接待重要会议、考察、培训10批305人次。

一、突出亮点，充分利用景区和市区旅游资源

近年来，随着我市旅游经济的迅猛发展，XX市和XX区成为全省乃至去全国的旅游热点，结合契机，我局大力承办各种会议、培训，并排除万难，建成了XX中心，该中心于201*年5月正式动工，201*年6月6日完成培训中心全部建设并投入使用，占地6400平方米，总投资900万元。建有中心主体大楼一栋和附属建筑二栋，建筑面积共计3200平方米，内设设有100平方米会议室一间、100平方米多功能厅一间、客房37间、餐厅大包房1间、小包房2间、大厅餐桌5个。截至201*年底培训中心已成功举办了国家、省、市等会议20余次，多次接待了国家、外省旅游团队，收到了较好的效果，得到了国家XX局、省局和市委、市政府领导和客人的赞誉。

二、突出重点，坚持接待工作服务经济发展

借各种会议、培训，提速XX经济发展，谋求服务业、旅游业、城市建设新突破。一是大力支持XX寒暑两地汽车测试基地建设合作。接待了XX区XXX一行来XX市学习考察寒区汽车测试中心建设工作，参观了XX有限公司，视察了该公司汽车测试场的路面跑道、冰面跑道和冰雪跑道，XXX对XX市寒区汽车测试基地建设所取得的成绩给予了高度评价，并表示要加快两地汽车测试基地建设合作。二是加快XX标准化、计量领域的交流与合作。应我局邀请，XX市标准化、计量中心主任XXX一行到我局参观访问，双方在计量检测服务、标准化工作和两岸名优特产品展示展销相关工作进行友好商谈并取得了很好效果，并表示要不断加大重点领域和主要专业的合作力度，为下一步进行实质性合作打下良好基础。三是深入推进服务业标准化工作。6月28日，XX系统服务业标准化工作现场推进会议在XX召开，XX市副市长XXX指示，利用地理位置优势、发展对X边境贸易和丰富的旅游资源，并以此次会议为契机，进一步提高XX市服务业标准化工作水平，促进“三优文明城”建设再上新台阶。

三、突出要点，打造敬业接待工作团队

针对会议、培训接待工作变化因素多，人员少、人员调整多的特点，充分调动每一个员工积极性，增强工作的责任感和使命感，发挥团队精神。针对来宾不确定性、不可遇知性的特点制定接待预案。一是积极协调车队、宾馆、饭店。机关车队随时待命，宾馆、饭店预留套房、标间，保证接待用房。二是

加强与XX等有关部门的建设协作，确保接待工作相互联动。三是抓人员素质提高。大力弘扬奉献精神，强化集体荣誉和规范意识，组织骨干到好的接待工作优秀部门学习考察，借鉴学习接待先进经验。

四、突出新点，提高办会、办班、接团工作质量我局着力在三方面创新接待工作，一是在观念上创新。树立自我超越意识，站在XX经济社会发展发展高度，重新审视和定位接待工作。二是在方式方法上创新。不断探索新的方式方法，使接待工作更人性化、更灵活务实，更有利于发展地方经济。三是在服务职能上创新。主动拓展服务职能。积极展示城市形象、部门形象，同时，捕捉信息，反馈建议。真诚产生信任，热情带来人气，营造和谐气氛，为招商引资牵线搭桥，为市市委、市政府当好参谋助手，不断开拓创新，不断发展提高，促进会议经济发展。

过去的一年，我局发展会议经济工作中有新突破，取得了一定成绩，但在如何更好地合理、节约使用接待经费，少花钱，办大事，如何加强内部管理，完善机制，激发活力，调动积极性等方面还要作进一步努力，使发展会议经济工作求得新发展，为促进XX经济社会发展贡献力量。

201*年全年会议经济统计汇总表

单位主管市长会议考察团内容国家级/次数参会名称调研、培省级/市人数训班等级（标明是哪个级别的）名称8月8日五大连池全国几何国家计量国家级190人风景区量工程参技术法规量计量技审定术委员会201*年年会4月1日黑河市新疆试车考察黑河省级14人场考察团试车场建设工作4月15日黑河市布拉格维两城在标市级13人申斯克市准化、计标准化工量领域交作考察团流与合作时间地点市质监局姚龙6月28日黑河市

全省质监推进服务系统服务业标准化业标准化工作工作现场推进会议7月18日五大连池湖北省质考察景区风景区监局考察建设团7月25日五大连池新疆质监考察景区风景区局考察团建设7月26日五大连池全省高职交流质量风景区技术人员管理方面培训班科学知识和先进经验7月26日五大连池阿勒泰区考察景区风景区局考察团和市区建黑河市设8月17日五大连池全省计量总结上半5

省级141人省级110人省级省级1115人40人市级122人省级135人风景区工作汇报会9月25日五大连池全省质监风景区系统办公室工作会议年全省计量工作，部署下半年全省计量工作政务公省级开、保密、培训中心管理等工作进行交流145人

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XX市地税局201*年工作总结

201*年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我市全面实现跨越式发展三年行动计划的决胜之年。一年来，我局在省局和市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省局和市委、市政府的总体工作部署，严格依法组织收入，不断强化税收征管，大力提升服务水平，进一步加强队伍建设，积极应对严峻挑战，克服重重困难，较好地完成了各项工作任务。

一、以依法组织收入为中心，全力以赴，克难攻坚，地税收入实现平稳较快增长201*年的组织收入工作，是郑州市局建局十四年来最为困难、最为复杂的一年。面对房市、股市持续低迷、企业所得税率调低、金融危机不断加剧、经济增长放缓、企业效益下滑以及税收政策调整给税收收入带来较大影响等前所未有的艰难局面，郑州市局坚决服从省局和市委、市政府指挥，全面加强对收入工作的领导，紧紧依靠全系统税务干部职工，贯彻落实科学发展观，坚持依法征税，严格收入目标责任制，落实领导分片包干责任，强化税收分析，发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别讲大局，特别讲奉献的精神，积极应对，艰苦拼搏，采取强有力促收措施，在艰难形势下实现了地税收入的平稳较快增长，圆满完成了全年的收入任务。201*年，全市累计组织各类收入137.19亿元，同比增长16.3%，增收19.27亿元。其中，税收收入实现131.31亿元，同比增长16.2%，增收18.33亿元。全年征收教育费附加4.92亿元，同比增长17.1%，增收7169万元；文化事业建设费2188万元，同比增长25.2%，增收441万元；工会经费6107.56万元；残疾人就业保障金4035万元，同比增长61%，增收1532万元。分预算级次看，中央级税收收入完成26.2亿元，同比增长18.6%，增收4.11亿元。组织地方级税收收入105.11亿元，增长15.6%，增收14.22亿元。其中省级收入完成2.05亿元，同比下降18.4%，减收4639万元；市县级收入完成103.06亿元，同比增长16.6%，增收14.68亿元。分税种来看，三大主体税种增长不均，部分小税种增幅较快。营业税、企业所得税、个人所得税同比增长分别为7.8%、12.3%、31.1%。土地使用税、印花税、车船税同比增长分别为115.4%、56.3%、52.2%。个人所得税增收额和土地使用税增幅位列所有税种第一位，除车船使用税、烟叶税外其他税种都实行了超亿元。从今年收入工作特征看，可谓“一波三折”。

第一是上半年的快速增长阶段。年初，就紧紧抓住组织收入工作不放松，建立了强有力的指挥系统，综合分析全市经济发展状况和各方面情况，对各单位年度税收计划进行了预分配，指导各单位及早安排组织收入工作。省局计划下达后，市局党组高度重视，成立领导小组，先后5次召开专题会议，两次全体动员，全系统层层发动，责任到人，加班加点，强化税收分析与预测，科学指导全市收入工作，开展了一系列确保时间任务双过半的攻坚战，圆满完成了省局确定的上半年税收任务。各单位积极向地方党委、政府汇报工作，努力取得各级党政部门对地税工作的理解和支持，强化综合治税，形成征管合力，为组织收入创造了良好的工作环境。上半年，全市共组织各项收入77.63亿元，同比增长41%，增收22.57亿元。其中：税收收入74.55亿元，同比增长41.3%，增收21.79亿元。地方级税收58.25亿元，占年计划的49.4%，同比增长40.7%，增收16.85亿元。与中部省会城市相比，收入总量直逼武汉，位列第二。

第二是三季度的艰难增长阶段。进入下半年，国际金融危机对我国经济的冲击迅速显现，我市经济发展速度明显放缓，收入压力急剧加大。面对困难局面，我们及时召开局长办公会、局务会和系统一把手会等会议，对组织收入工作进行专题分析、专题动员，制定了下半年组织收入工作意见。特别是在7、8两月税收增幅连续大幅下滑的情况下，市局提出了“采取一切措施，排除一切干扰，克服一切困难，挖掘一切潜力”的收入工作要求，全系统统一思想，克难攻坚，众志成城，使9月份税收增幅由8月份的同比下降2.3%拉高到了9月份的同比增长29.3%，较好地达到了省、市局的工作预期。金水区局、直属局、新密市局、新郑市局以大局为重，勇挑重担，为全局做出积极贡献。第三是四季度的平稳运行阶段。进入四季度后，市局及时召开全市地税系统组织收入工作会议，打响了组织收入百日攻坚战。同时坚决贯彻落实中央扩大内需、促进发展的一系列决策，及时调整工作思路，在依法征税、应收尽收的前提下，把发挥税收职能作用作为重点工作。四季度，随着金融危机的急剧蔓延和深度影响，党中央、国务院和各级地方政府相继出台了“扩内需、保增长”的重大举措，“发挥职能作用，支持企业发展”成为税收工作的紧迫任务。我局认真领会贯彻党中央、国务院和上级决策意图，准确把握税收运行态势，在全省地税系统率先出台了《郑州市地方税务局关于支持企业发展促进经济增长的意见》，积极应对金融危机对我市经济发展的不利影响，有力支持企业发展，较好地发挥了税收职能作用。开辟组织收入工作第二战线，在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省会主流媒体开设了“实践科学发展积极应对挑战”专栏，围绕社会各界关注的热点、焦点、难点、疑点问题及地税工作亮点进行广泛宣传，赢得了社会各界的认可、理解和支持。12月3日，在省局传达省政府二次全会和全国组织收入工作紧急会议精神的当天，市局就立即对会议精神进行了传达贯彻，局领导分头深入基层进行督导，要求各级税务机关准确把握形势，越是在经济形势严峻、收入难度加大情况下，越要保持清醒头脑，实事求是，依法征收，既反对人为把任务压低，更反对人为抬高，坚决制止弄虚作假，切实维护税收秩序，以高度的政治责任感和对国家对人民负责的态度，做好组织收入工作，保持了税收收入的平稳运行。

二、以税收精细管理为主线，夯实基础，深化征管，税收征管质效进一步提升（一）夯实征管基础。完善税收征管制度，修订了《税收征管业务规程》，制定了新的《“三级巡查”税源管理办法》；围绕加强建筑业、房地产业、饮食业等三个行业和长期亏损企业、高收入个人等两个重点的税收征管，研究制定了进一步加强税收征管薄弱环节管理的实施意见，从加强分行业税收管理等七个方面提出具体实施意见，加强了征管薄弱环节税收管理。加强户籍管理和日常登记管理，全市新办税务登记5.07万户，注销登记2.87万户，税务登记规模达22.99万户（含5.12万非正常及失效户），较上年底净增加2.2万户。申报率、入库率持续保持在98%以上，非正常户比率控制在1%以内，滞纳金加收率达到100%。

（二）加强税源管理。在全市开展了大规模的“交叉换防”税源清查工作，以背街小巷、家属楼院、商务楼和商住两用楼、媒体广告等为重点，充分利用税务登记预警信息、工商登记信息，清查出未及时办理税务登记纳税人7000余户；共对132个集中经营场所进行了清理，共清理出未及时办理税务登记纳税人2812户，月核定税额138万元。通过调查分析，完善管理，规范了全市132个集贸市场内的30516户纳税人的税收管理，有效堵塞了税收征管漏洞；制定个体娱乐业、洗浴业、美容美发业定额核定最低标准，对4800户9类纳税人进行了税额调增，月调增税额180万元。扩大重点税源监控范围，完善市、县、乡重点税源三级监控系统，注重分析成果应用，指导收入工作。市、县重点税源监控户数达1362户，比上年增加了160户。优化委托代征子系统，简化操作流程，认真落实新修订的《委托代征管理办法（试行）》，进一步规范委托代征工作。将原由中原区局代管的32家出租车公司划归各区，实行属地管理。对惠济区黄河食品城市场委托代征纳税人管理模式进行调研，及时发现问题，提出解决方案，理顺日常管理。中原区局制作了《税源管理分布图》，提高了管理效能。

（三）做好纳税评估工作。依托税务管理信息系统，丰富评估信息来源，注重实际操作技能培训，服务及时跟进，认真总结分析，定期通报交流，帮助纳税人正确理解相关税收政策，编写《纳税评估案例集》，做好后续税收管理工作，认真开展专项评估和重点评估，对采矿业、服务业、房地产业等十类纳税人进行重点评估，对201*以来全市社会基建支出项目进行了专项评估，共评估纳税人2.94万户次，补缴税款4.67亿元，同比增加3.66亿元，增幅达362%。经开区局的《评估与辅导并重在约谈中解决企业问题》被评为全省国地税系统唯一的“全国十佳评估案例”，巩义市局、高新区局和二七区局的评估案例被评为全省优秀纳税评估案例。新密市局以外部信息比对为主要内容进行交叉评估，评出税款7236万元，纳税评估金额居全市首位。

（四）强化以票控税。由市政府牵头，联合财政、公安、国税在全省率先成立“郑州市打击假发票工作领导小组”，办公室设在地税局，积极开展发票专项整治活动，共捣毁7个假发票团伙，收缴假发票2万余份，拘留涉案人员76人，批捕6人，查补税款、滞纳金、罚款共计1887.8万元。自11月28日起，又联合公安部门开展了“打击假发票百日行动”，全市各单位24小时专人值班，随时出警查处，已取得了初步成效，有力震慑了发票违法犯罪分子。继续推行有奖定额发票，通过12366-2纳税服务热线及外网，开通了“数码防伪刮刮有奖发票”真伪查询及“二次开奖”信息输入平台，在全市范围内举行了“有奖定额发票”二次开奖活动，举办了两期“发票、税收、民生郑州市发票二次摇奖活动”颁奖，省地税局、省财政厅、省国税局、市人大、市政府、市政协有关领导和市地税、财政、国税、公安等部门1100多名干部职工及获奖人员代表参加了晚会，省会多家媒体进行了报道，扩大了社会影响，提高了消费者索要发票的积极性。有奖发票共兑付奖金421.6万元，比去年同期增长70.8%，兑付特等奖95个。（五）深化部门协作。从联合办证等10个方面强化国地税协作，已共同办理税务登记证9.3万户，为纳税人节约成本139.5万元。充分利用国地税信息共享系统（二期），共生成申报、征收、发票等预警信息1.83万条，核实、处理有问题纳税人10126户，补缴税款及滞纳金3025万元。将政府税源共享信息系统中采集的部门数据导入税务信息系统，将工商、技术监督等部门信息用于税务登记和户籍管理，将土地、房管、建委、规划等部门信息用于房地产一体化管理，将统计、审计、金融等部门信息用于统计分析和决策支持，提高信息利用效益。上街区局依托该区信息资源整合平台和协同办公系统建立了涉税信息共享交换平台，市局在该局召开了税源经济体系建设现场会。三、以发挥税收职能为目标，规范管理，挖潜增收，税政建设不断取得新突破（一）加强流转税管理。一是实施房地产税收“一体化”管理。年初在郑东新区局、国际税收分局、新郑市局和中原区局等4个试点单位运行，在总结试点单位试运行经验的基础上，于8月份在全市全面推广了房地产税收一体化管理系统，把土地、建筑安装和不动产项目纳入系统管理，取消了“一户多证”，实施机构地管理，一地领票、同城使用，网上开票、申报，零费用推行，从根本上堵塞了税收征管漏洞，也填补了我省在房地产税收信息化综合管理的一项空白。目前已采集土地信息1114条，建筑业项目信息30635条，商品房销售项目信息737个，房屋明细信息30万条，开具发票13万多份，开具金额195亿元，征收税款8.9亿元。二是完成了财产税管理模块的开发工作，实现了以纳税人为管理主线到以应税财产为管理主线的转型。三是加强货运业税收管理，落实对自开票纳税人的资格认定和年审办法，做好发票信息的采集和上传工作，加大交通运输业76户自开票纳税人资格审验力度，责令限期整改10户，取消自开票资格16户。四是做好对全市营业税征收情况的调研，共调查528户，较去年384户，增加了144户。被省局评为201*年度税收资料调查先进单位。从4月1日起调整营业税的起征点为3000元，据测算减少纳税户2.6万户，免征各税约3000万元。四是拓宽协作，深化二手房税收征管。在201*年房地产市场不景气、二手房消费需求严重下滑的情况下，全年征收营业税3937万元，城建税275万元，教育费附加118万元，个人所得税608万元，土地增值税84万元，印花税34万元，合计5056万元。荥阳市局教育劳务税收管理衔接有序，与财政、教育部门沟通协调，联合开展教育劳务税收专项检查，对公办学校税款由财政局统一扣缴，纳税人自查补报税款73万元。

（二）加强所得税管理。贯彻落实新《企业所得税法》及《实施细则》，做好宣传、培训、辅导工作，培训达到900余人次，确保新老税法的平稳过渡和有效衔接。加强企业所得税分析评估，广泛收集郑州市宏观经济数据，掌握每个月所得税重点税源生产经营情况，把宏观与微观相结合，对重点税目、重点行业跟踪了解，每月进行同比、环比分析，查找所得税增减变化原因，于每月5日前向省局报送上月收入情况分析，预测所得税收入情况，受到省局有关业务处室的肯定。通过抓好业务培训、强化税收宣传、优化辅导服务、狠抓申报质量、严格执行政策等措施，做好了201*年度企业所得税汇算清缴工作，汇算清缴企业户数1.36万户，比去年增加2022户。加大长期亏损企业管理力度，企业所得税增收8000余万元。目前我市查帐征收企业的亏损面较全省低12个百分点。以宣传启动、排查带动、机制触动、部门联动为主线，把日常管理、全面检查和重点稽查相结合，强力推进年所得12万元以上个人所得税纳税人自行申报工作，共受理纳税申报7078人，补税3110万元，补税额同比增长208%，接近全省补税额的50%，申报人数、补税额等指标均列全省首位，省局以在新密市召开现场会的形式对我局的做法进行了推广。新密市、涉外局在现场会上作了发言交流。新密市个税自行申报补税额居全省之首。直属分局受理纳税申报1309人，在申报人数上连续两年保持全市领先地位。“新密市搭建‘五个平台’个税入库超亿元”工作经验被河南省人民政府办公厅“政务要闻”采用，在全省推广。扩大个人所得税完税证明的开具面，全市共汇总寄送工薪所得个人所得税完税证明23万余份。积极与市工会、市残联沟通协调，联合发布代征公告，传递征收数据，完善服务渠道，做好残保金、工会经费的代征工作，201*年共代征工会经费、残疾人就业保障金6107.56万元、4035万元。市局被评为“河南省残疾人就业保障金征收工作先进单位”。金水区局被评为“河南省工会经费税务代收工作先进集体”，并在全省表彰会上作了典型发言。

（三）加强财产行为税管理。开展了房产税、土地使用税、车船税三税清查，完善了土地使用税、房产税数据库，研发了郑州市车船税管理信息系统，实现了信息共享与实时监控，对车辆审验实行电子签章，形成了新车入户、旧车审验、保险代征“三位一体”的车船税管理模式，实现征管方式的平稳过渡及车船税收入的稳定增长。荥阳市局入库土地使用税3297万元，同比增长542.69%。中牟县局开展房产税、土地税用税清查入库土地使用税4572万元，同比增收3355万元，增长275.68%，增收绝对数与增长幅度均为该局各税种之首。完成了以房产税、土地使用税、车船税为主的财产税管理模块的程序开发工作，“三税”信息登记录入已在全市上线运行。完善办法，由市政府转发我局制定的房屋租赁清查方案，在全市开展房屋租赁清查，强化房屋租赁税收管理。全面推广金水区局社会综合治税和二七区局承租人代征私房租赁税收的管理经验，在全省财产行为税工作会议上进行了发言交流，省委常委、市委书记王文超、省局局长赵亚平先后对此作出重要批示，给予充分肯定。“新密市加强部门联动，实现‘二手房’交易税收源泉控管”工作经验被河南省人民政府办公厅“政务要闻”采用，在全省推广。做好国家税务总局传递的“两税”信息的接收、分析和利用，加强城建税源泉控管。加大印花税核定征收力度，完成印花税2.83亿元，同比增长56.3%。

（四）加强国际税收管理。将提供劳务、转让无形资产和销售不动产等方面进行转让定价作为反避税调查的主要内容，开展关联企业调查，向纳税人发放《关联企业确认情况表》372份，做好了反避税工作。严格按照税收协定的规定执行，对参加郑汴马拉松赛、来郑参加演出的外籍演出团体和个人共征收营业税3万元、个人所得税13万元。进一步抓好《河南省外籍个人个人所得税征收管理办法》的贯彻落实，加强外国企业常设机构的管理，加强售付汇凭证开具审核，强化非居民税收管理，共登记外籍人员280人，入库外籍人员个人所得税1395万元。开展国际税收合作与交流，积极发挥情报交换在工作中的作用，全年共对两份国外转来的情报交换进行了核查，完善了税收管理手段。

四、以税收法律法规为准绳，内外并重，强化监督，依法治税力度进一步强化（一）加强税法宣传和教育。在抓好内部“五五”普法教育，提高依法行政能力的基础上，认真开展了第17个全国税收宣传月活动，进一步加强与新闻媒体的合作，充分发挥地税内外部网站的作用，搞好日常宣传与集中宣传的结合，及时宣传新的税收政策，解释广大纳税人关心的涉税事项，在《郑州日报》上公开表彰了201*年度地方税收纳税五十强和个人所得税代扣代缴先进单位及个人，市局领导到宇通客车、郑州电力公司、郑州燃气工程公司为纳税五十强授牌、送花，开展税企座谈。组织了郑州地税书画、摄影比赛等多种形式的税收宣传活动。及时反映地税工作动态和成效，及时总结交流，进一步推进地税工作开展。全年，被省局、市委、市政府采用信息1465条（期），被省委、省政府、总局采用信息100条（期），在全省地税系统和郑州市各委局继续保持领先位置；组织发表新闻稿件1479篇，获省局优秀税收新闻宣传作品一等奖2篇，二等奖1篇，三等奖1篇。市局稽查局撰写的《侥幸逃个税，129人被罚》和《执法面对面耿坚案的启示》分获全国税务系统报刊好新闻和电视专题好新闻二等奖，“保罗国际”案件系列宣传活动获全国税收宣传月优秀项目奖。高新区局“民生杯”知识竞赛获得了省局宣传月活动优秀项目“二等奖”。经开区局获得全国税收宣传短信大赛2个二等奖、1个三等奖。专门成立了“集中宣传活动办公室”，在河南日报、郑州日报、郑州电视台等省会主流媒体开设“实践科学发展，收入百日攻坚”等税收宣传专题栏目，围绕社会各界关注的热点问题及地税工作亮点进行广泛宣传，曝光涉税违法案件，共刊发62篇稿件，扩大宣传辐射面和影响力，努力提高全社会纳税意识和广大纳税人的税法遵从度。

（二）加强执法监督和考核。认真落实执法责任制，对201*年度全市税收执法检查执法监察和依法治税工作进行全面总结，通报全市，及时整改存在问题。以税收执法责任制计算机自动考核信息系统为抓手，强化人机结合与人工考核，实现对税收执法全过程的有效监控和考核，每月自动考核地税执法行为，在内网开设“执法考核专栏”，每月定期公布执法考核情况，加强税收执法日常监督和检查，对执法过错行为严格责任追究，强化执法监督。全市执法正确率为99.89%，执法总量和执法正确率均列全省首位。全面开展规范性文件清理审核备查备案工作。认真组织案件审理，大力推进依法治税。大力开展税收法律援助，做好税务行政复议等工作，维护纳税人合法权益。被省局评为“全省地税系统201*年度依法治税先进单位”，被市委、市政府评为全市依法治市工作先进单位，被市政府评为“政府法制工作先进单位”。

（三）大力整顿和规范税收秩序。认真组织开展税收专项检查工作，集中力量对房地产业及建筑安装、烟草、汽车销售、餐饮娱乐、所有大型批发市场、教育培训等一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区、重点税源大户、长亏不倒企业开展税收专项整治。建立税务稽查和检查长效机制，把案件稽查和日常检查有机结合起来，通过日常检查为稽查选案提供依据，搞好稽查案例分析，及时发现税收征管薄弱环节，提出征管建议，不断完善税收征管。做好各类举报案件受理查处工作，加大涉税违法大要案的查处力度，对重大涉税案件适时曝光，加大处罚力度，严厉打击和震慑税务违法。共立案检查案件941起，查补税款、滞纳金、罚款1.83亿元，移送案件14件，曝光案件8件。清理入库欠缴税款近201*万元。市局稽查局的《郑州中原应用技术研究开发有限公司涉税案》被省局评为“地税系统十大规范典型案例”。市局稽查局被省局评为“稽查工作先进单位”。（四）积极支持和服务经济发展。各级地税部门积极落实各项税收优惠政策，按规定的权限、程序和时间严格执行新的减免税管理办法，切实发挥税收调控职能，支持和服务地方经济发展。11月份，我们紧紧围绕国家“扩内需、保增长、调结构”的决策部署，及时制定下发了支持企业发展，促进经济增长的意见，从政策保障、服务保障、机制保障等方面着手，明确了3大类23项税收优惠政策，推出了4大类16项服务举措，确保用足、用活、用好税收政策，帮助企业渡过难关，促进地方经济发展。全市共审批减免税2.2亿元。其中，共审批汇总缴纳企业所得税7户，上报、审批各级减免税139户，减免税金4033万元；共审批再就业税收优惠减免税18186户，减免税金额4945万元，减免登记证工本费42214元；对134户生产性外商投资企业审批办理免征城市房地产税2524.83万元；全市减免营业税、土地、房产税收近1亿元。

五、以优化服务为抓手，多措并举，提升质效，税收征纳关系进一步和谐（一）加强纳税服务制度建设。制定了《纳税服务大纲》，统一和规范纳税服务标准，落实首问负责制、“文明办税十二公开”，推行限时、提醒、延时、预约、一站式等服务措施；加强服务监控与考核，建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督制度，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系，及时受理纳税人投诉和举报。在税务管理操作平台上，对每一项与纳税人有关的前台业务都设置了服务标准，服务水平进一步提高。

（二）加强办税服务厅规范化建设。制定了《办税服务厅规范化建设实施方案》，统一、规范了办税服务厅各项涉税业务办理、受理资料及内部流转规定，确保“一站式”服务落实到位。按照总局制定的办税服务厅统一标识要求，全市地税办税服务厅户外统一标识安装工作已全部完成。实行了“窗口设置、大厅设计、宣传内容、服务设施、人员管理”五统一，实现了“服务职能、业务流程、服务制度、服务礼仪、工作协调”五规范，有效提升了地税形象。

（三）加强纳税服务平台建设。以12366为平台，加强纳税咨询辅导，无偿地为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务，定期编发《12366工作通报》，通过总结纳税人关心的共性问题，查找管理漏洞，服务领导决策；12366纳税服务热线共受理系统话务19.96万个,同比增加9.8万个，人工话务量日均142个，通过短信平台共发送申报提醒、催报催缴、税收宣传、信息查询、祝福等各类短信15.82万条。推进政务信息公开和办税公开，完善12366网站建设，通过外部网站上的“郑税官信箱”和“给我回话”等栏目，让纳税人无论身在何处，随时随地可以了解税收政策，做到了有问必答，有问即答，“郑税官信箱”共回复纳税人咨询899个。

六、以税收信息化建设为支撑，巩固成果，整合优化，信息增值应用水平进一步提升

（一）优化征管信息系统。对现有系统进行的优化整合，完善了系统功能，提高征管系统中运行效率。开发运行了发票二次摇奖及防伪系统，实现了发票印制计划管理、查询、兑奖、发票录入和摇奖功能，为纳税人带了很大方便，也提高了税务人员的工作效率。决策支持系统开发工作顺利进展，将为各岗位的税务人员提供丰富的查询统计分析功能。强化征管系统数据应用。补充完善各种查询统计功能，搞好比对分析，新增票税比对预警提示，对领购定额发票的非个体纳税户，申报金额如果小于领购的定额发票金额，则系统自动产生预警信息，进一步完善税收征管。全面推进国地税共享系统（二期）上线运行，进一步深化国、地税协作。

（二）建立高效运行维护体系。加强部门协作，搞好13个业务系统维护，做好房地产一体化管理、一户（局、员）式查询需求决策支持等重点项目的跟踪及开发和提请业务的系统维护。对不同类型的问题制定了相应运维流程，责任明确，分工细致，实现运维工作的“集中管理，分散处理”。对基层单位和人员提出的371个业务问题全部及时回复，确保应用系统的平稳高效运行。

（三）做好全系统网络及信息安全工作。按照总局、省局有关税务系统网络及信息安全的要求，组织专业人员对我局及基层单位现有网络设备及结构进行了认真的调研，及时发现薄弱环节和存在问题，提出了详细的整改方案，制订了信息安全相关管理制度，对网上申报和外部网站的网络结构进行调整，增加网阐设备，实现网上业务与内部网络的物理隔离，接受了由市保密局和市委机要局、公安局组织的两次网络和信息安全检查工作。在检查中，相关部门认为我局在信息安全方面工作扎实、细致，规章制度严密，制度落实充分。全年没有发生数据损毁、丢失而导致无法恢复的事故，也没有发生因管理维护不到位或失职而造成网络阻塞的现象。七、以全国文明单位创建为载体，深化建设，提升素质，领导班子和队伍建设取得新进展

首批“全国文明单位”届满之际，我们提出了“珍惜至高荣誉，再创地税辉煌”的目标，把创建工作列为一把手工程，围绕“三项建设”，提升“创建三个力”，有效提升了“文明郑州地税”形象。经国家税务总局、省文指委严格考核验收，我局再次被推荐为“全国文明单位”，是全国在中国文明网“全国文明单位创建大看台”集中展示的第一家文明单位创建成果网页。

（一）围绕机制建设，以健全的制度体系提升创建保障力。

一是健全组织领导机制。市局成立了由“一把手”为组长，其他班子成员为副组长的创建工作领导小组，下设创建工作办公室，具体负责全系统文明单位创建工作的组织、领导和协调。建立了创建定期议事、文明委（办）联络、创建档案管理等制度，市局领导多次向省局、总局专题汇报创建工作，征询意见，把握动态，解决问题。

二是健全群众参与机制。制定了切实可行的创建规划，制定《进一步加强精神文明建设的意见》、《创建文明行业实施方案》等一系列规范性文件，开展了一系列文明礼仪教育活动，在内部网站开设了文明单位创建专栏，充分调动创建热情，广泛宣传创建工作。“中国文明网”对我局创建成果网页进行了展示。

三是健全考核激励机制。开展了“文明单位创建工作升级达标竞赛”活动，成立了创建工作检查督导考核工作组，将文明单位建设分为8大类156项指标列入年度目标管理考核，做到文明单位建设“有规划、有布置、有落实、有考核”，为文明单位建设起到了很强的推动作用。

（二）围绕队伍建设，以过硬的综合素质提升创建源动力。

一是着力优化干部配置。建立了科学的选人用人机制，严格遵循干部选拔任用工作的程序，用好的制度和好的作风选人用人。在中心税务所机构调整中，系统范围内竞争与基层单位内部竞争相结合，提拔任用了96名副科级所长，赢得了群众信服；严格按照《干部选拔任用条例》的规定和程序，民主推荐与组织考察相结合，尊重民意，阳光作业，提拔任用了12名正科级领导干部，对5名同志进行了相应的职位调整，为机关中层、基层班子增添了新的活力。

二是着力提高政治素质。以贯彻落实党的十七大精神为重点，制定了《郑州市地税系统党组中心组理论学习量化考核办法》，用量化目标规范各级中心组学习监督考核制度，确保学习效果。在北京大学举办了由46名市局中心组成员参加的郑州地税领导干部公共管理高级研修班，着力提高领导干部道德修养和领导能力。抓好党员干部政治理论学习，制定了详实的学习计划，分季、分月、分周明确学习内容，完善学习档案制度，做到“有计划、有记录、有笔记、有心得、有测验”。

三是着力抓好三项活动。以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标，深入扎实地开展了“新解放、新跨越、新崛起”、“两转两提”主题教育活动，有效解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题，得到省局、市委活动办的充分肯定。按照市委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，掀起了新一轮的思想大解放，进一步提高了地税部门理论联系实际，破解发展难题，推进科学发展的能动性。目前，学习调研阶段已通过验收，顺利转入分析检查阶段。

四是着力提高业务技能。对培训基地进行了修缮改造，以“三员”竞赛为平台，全面开展业务培训、岗位达标和能手竞赛活动，有效激发了全系统学业务、比技能的积极性，先后举办了副处级以上领导干部、中心组成员、县（区）局长、中心税务所长、稽查分局局长、计算机高级技术和副科级所长等23期岗位培训、任职培训，受训人员达1978名。全系统201*人参加了岗位达标培训和考试，达标率达到96.78%。系统共计436人次参加了竞赛和选拔考试，52人获得郑州市地税系统“业务能手”称号。选拔了24名市局“三员”能手进行了为期44天的集中培训。在省“三员”竞赛活动中取得了综合成绩全省第一、大厅系列个人第一的优异成绩。18名选手中有11人分获全省“税务管理、稽查、大厅”三个系列能手称号。中原区局、二七区局、新郑市局、中牟县局、市局稽查局等5个单位“郑州市地税系统201*年‘三员’技能竞赛优秀组织奖”荣誉称号。在年初举办的省局稽查能手竞赛中，获得了优秀组织奖、个人第一的成绩，13人获省级稽查能手称号，9人被推荐进入国家级人才库。加强高学历、高素质“双高”人才库和各类人才库建设，共130人进入了人才库，把有特长的干部安排到能够充分发挥作用的地方，最大限度地优化人才资源配置。五是着力弘扬地税正气。积极开展争先创优活动，3名同志获得省级“五一劳动奖章”荣誉，荥阳市局陈军同志被授予“全省地税系统十大优秀税官”称号，直属局刘军同志获得“河南省十大优秀青年卫士”称号，荥阳市局王松福同志是郑州地税系统唯一的郑州市劳动模范，9名同志获得市级“五一劳动奖章”荣誉，直属局李娟同志被授予“河南省百名文明优质服务标兵”称号，5位同志荣获“郑州市技术状元”称号，20名同志荣获“郑州市技术标兵”称号，管城区局陈爱萍、涉外局刘芳、新密市局裴伟鹏、直属局刘青4位同志被命名为郑州青年岗位能手。按照“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，开展了争创“优秀领导班子”、“优秀科所长”、“十大优秀税务所”、“十佳文明科室”活动，加强领导班子考核工作，评选出了3个先进基层领导班子和37名优秀税务科所长，激励基层班子、领导和税干团结干事。在全国范围内开展了“访贤问计、开门迎谏”金点子评选活动，评选出“金、银、铜”点子各10个，激发了社会各界为地税事业发展积极建言献策的热情。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和工青妇的桥梁纽带作用，在党员干部中广泛开展“争先创优”活动，对7个先进基层党组织、24名优秀党务干部、159名优秀共产党员进行了表彰。

六是加强基层税务所规范化建设。制定了《关于加强税务所管理有关工作的意见》，对基层税务所机构整合后的机构衔接、资产管理、征收管理、系统维护等进行了规范，启动了税务所规范化建设工作，从工作职能、业务流程、办税设施、服务接待、形象举止等方面进行了规范。

七是加强机关建设。完善制度，优化工作流程，推进地税行政工作的科学化、精细化管理。召开了三个座谈会，广泛征求基层主管领导、办公室及市局机关处室的意见，进一步完善了目标管理考核办法。提高机关办文办事效率，严格公文审核把关，规范公文档案整理和管理。规范职工带薪年休假制度，严格执行值班、安全、保密、考勤、着装制度，做好后勤保障工作，提高机关服务水平。登封、机场、新郑、惠济等单位做好了对外交流接待工作，树立了地税良好形象。以过渡账户清理为关键点，规范税收会计管理。加强经费管理，落实经费管理制度，做好部门预算管理，每季度向党组会议汇报财务预算执行情况，研究解决问题，加强固定资产管理，积极推行集中采购，进一步提高资金使用效益。在全省计财工作会议上作了题为《夯实基础，规范管理，不断推进财务管理工作再上新台阶》的发言交流。开通政府信息公开专栏，实施阳光政务。完善信访工作机制，畅通信访渠道，实行领导接访制度，做好接访和下访工作，及时化解矛盾、解决问题。新地公司、地税宾馆不断提高服务质量，进一步提升服务水平，做好了后勤保障工作。

（三）围绕文化建设，以多姿的地税文化提升创建吸引力。

一是以硬件建设为载体，营造文化氛围。加大改善人居环境工作力度，对市局办公楼进行了修缮改造，建设了融“历史性、思想性、教育性、文化性”为一体的思想文化教育基地，改造了活动室、图书室、阅览室和档案室，规范了办公室布局和摆设，对走廊、大厅、会议室等公共场所进行了特色性装饰，建立了文化长廊，提升了机关环境的文化品位。

二是以文体活动为载体，活跃文化生活。制定了群众性文体活动实施方案，围绕“迎奥运、讲文明、促创建”主题，规范机关下午健身活动制度，举办了“创建全国文明单位，为北京奥运加油”登山比赛、“迎奥运、庆八一”军事训练射击比赛、“激情迎圣火、祥云耀绿城”奥运圣火传递活动、“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛活动、“税收与民生”书画笔会、“税收民生发展”书画展、“和谐税收美丽郑州”摄影比赛等文体活动，制作了《春风荡漾春满园》创建画册。举办了201*年春节联欢会和“妇女健身与奥运同行”展示大赛，参加了郑州市“百万妇女健身活动”展示大赛、省直机关运动会和市直机关运动会等三个大型赛事的广播操比赛，参加了省直文明单位纪念改革开放30周年合唱比赛，参加了省直机关广播体操比赛，均夺得一等奖。在97家单位参加的市直机关运动会上，我局取得了总分第三名、金牌总数第五名的好成绩，并获得了优秀组织奖。

三是以服务民生为载体，延伸文化触角。积极开展帮扶、驻村工作，通过修路、建设文化大院、推广种植养殖项目、建设节水灌溉项目等，改善农村生产、生活和文化环境，用实际行动服务民生。“5?12”汶川大地震发生后，全体地税干部职工发扬“一方有难，八方支援”的民族传统，迅速行动，仅两天时间就组织捐款33.83万元。此后，党员干部和入党积极分子又以“特殊党费”的形式向灾区捐款59.34万元。很多干部职工还通过其他渠道多次捐款、捐物、献血，想方设法地向灾区人民奉献爱心，体现了地税干部高度的社会责任感。积极组织参加“郑州慈善日”活动，向郑州慈善总会捐款45135元。

此外，市局被河南省总工会授予“五一劳动奖状”，新密市局、市局稽查局和中原区局分别被全国总工会命名为“模范职工之家”、“职工书屋示范点”和“模范职工小家”。新郑市局、涉外局被河南省委、河南省人民政府命名为“省级文明单位”。市局稽查局、中原区局、登封市局被命名为“省级卫生先进单位”。涉外局被命名为“河南省青年文明号”。市局工会荣获郑州市先进基层工会。

八、以标本兼治为原则，强化教育，纠建并举，地税部门良好形象进一步巩固我们坚持把构筑体系防线作为反腐倡廉的保证，突出廉政责任、健全制度、强化监督、廉政文化等重点，实现了党风廉政建设与优化政风行风建设的和谐发展，有效提升了地税社会形象。

（一）责任“保”廉。实行“一岗两责”，制定完善了201*年度党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的各项目标任务细化分解到每位班子成员和对应的职能部门，实行分级负责、归口管理、层层把关。深化“一岗两责”，将党风廉政建设责任制目标的落实和完成情况，作为党组会、局务会、各单位一把手会的重要内容，班子成员定期深入基层单位，对党风廉政建设责任制的落实进行指导和检查发现问题，及时解决。定期召开专门会议听取、研究、落实党风廉政建设责任目标，对全系统基层单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况进行了严格考核。抓好预防职务犯罪工作，搞好两权监督检查，努力做到从源头上预防职务犯罪的发生。对利用职务上的便利谋取不正当利益情况进行了自查自纠，做好了公车私用、公费旅游、赌博等专项治理工作。（二）制度“护”廉。制定了《郑州市地方税务局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系201*--201*年工作规划〉的意见》，落实“四会一课”制度，在节日前、在领导干部提拔任命前，由一把手公开对中心组成员和新任的领导干部开展廉政教育谈话。完善了《郑州市地方税务局关于加强政风行风建设长效机制的工作方案》，将行风评议列为一把手工程，把各单位在当地的行风评议名次与年度评奖评先结合起来，引入两个“一票否决”制，即对发生因处理信访案件不力，而导致越级集体上访的，在年度考评中实行一票否决；对在政风行风建设中工作不力、方法不当、成绩不佳的单位，实行年度党风廉政建设考核一票否决。开展了“纳税人满意的税务所”评比活动，评选出两个税务所参加全省优秀基层站所的评比。开展了河南省“优质服务窗口”和河南省“百名文明优质服务标兵”的评选，直属分局、国际税收分局服务厅及巩义市、登封市、郑东新区行政服务中心地税窗口，被省纪委授予“河南省优质服务窗口”称号。（三）监督“促”廉。完善了《开展明查暗访促进政风行风建设工作方案》，采取明查暗访、交叉暗查暗访等方式，经常性地对办税服务厅、管理科、税务所等一线岗位进行实地暗查暗访或电话抽查，把查访到的问题在全系统一把手会议上进行公开播放，公开通报，在警示大家的同时，督促各单位整改到位。强化地税执法监督监察，通过特邀廉政监督员座谈会、发放征求意见表等途径，多方征询社会各界对地税部门的意见和建议，就税收管理员最容易出现问题的10个方面征求纳税人意见及建议，有针对性地制定整改措施。加大查办案件力度，共受理群众信访举报14件（次），立案调查7件，对3名税务人员进行了谈话处理，起到了很好的教育警示作用。在去年推出主审负责制的基础上，大胆尝试利用计算机辅助审计，开展好经济责任审计和离任审计。认真开展审计论文的征集评比活动，选送省局参评22篇，8篇获得省局表彰，1篇获得省内审协会表彰。

（四）文化“育”廉。制定了《郑州市地税系统廉政文化进机关活动实施方案》，以廉政文化进机关活动为载体，开展了廉政文化作品成果展和廉政文化书画笔会，建设了廉政文化宣传长廊，深入开展廉政文化进机关活动，共收到廉政文化调研论文65篇、漫画作品30件、公益广告16件、书法绘画作品85幅、廉政摄影作品近百件、廉政小品4件。我们还将优秀作品汇编成《廉政书画作品集》和《廉政文化建设调研论文集》，供大家学习，把廉政文化渗透到地税工作之中，用廉政文化推动地税各项工作的开展。201*年地税工作，虽然取得了较好的成绩，但还存在着一些问题和不足。一是地方经济税源结构不合理，地方税收增长面临巨大压力；二是税收科学化、精细化管理水平有待进一步提高，特别是税银库联网等问题亟待解决；三是真正意义上的综合治税机制尚未真正确立，税收执法环境有待进一步改善；四是个别税干政治业务素质偏低，机关行政效能不够高，不尽适应现代税收工作需要。五是税务所机构调整后，面临一些新问题，需要努力加以解决。在新的一年里，我们将认真学习实践科学发展观，全面落实省局、市委市政府的工作部署，牢固树立经济税收观，积极应对新挑战、研究新情况、解决新问题，圆满完成各项地税工作任务，为促进经济社会又好又快发展做出应有贡献！

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