行政执法案卷评审工作
开封市人防办行政执法案卷工作情况汇报
根据省人防办《关于做好开展人防行政执法案卷评查的通知》要求，对照《河南省人民防空行政执法案卷评查细则》内容，结合我办实际，对依法行政工作情况进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：
一、领导重视、健全组织。年初安排了年度人防法律法规和业务知识学习计划，及时调整了市人防办依法行政工作领导小组，按照省人防办和市政府签订的责任目标任务，分解到相关科室，并签订目标管理责任书，制定了市人防办行政执法评议考核制度，配备了人员、车辆及办公用品，保障了办公经费，使人防依法行政工作顺利开展。六月份接到省人防办《关于做好开展人防行政执法案卷评查的通知》后，我办高度重视，成立了由主任为组长，分管副主任为副组长，法制科、工程科、行政审批科组成的评查小组，多次专项研究依法行政案卷评审工作，根据要求部署行政执法案卷进行自查。
二、制度健全，落实得力。近年来，我办坚持认真贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，重视行政执法案卷工作，建立健全依法行政工作领导小组，完善工作制度，各项具体工作有序开展。人防行政决策程序及规范性文件制定程序合法、规范。按照依法行政工作要求，为了高标准高质量的完成人防依法行政工作，我们制定了《人防行政执法评议考核制度》、《接待投诉制度》、《行政执法案件公开的监督制度》、《案件审理与备案审核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行
政执法案卷评查制度》等制度。
三、推行行政执法责任制情况。1、行政许可和行政征收要素齐全，文书规范，归档及时。通过自查我办行政许可和行政征收主体符合政策规定职权，适用法律、法规、规章正确。程序合法，步骤规范、履行法定程序符合法定形式要件。政许可和行政征收决定格式规范、履行人防义务审查核查准确。立卷归档做到一案一卷、并按规定编号，卷内法律文书填制合乎要求、装订文书符合档案管理要求。2、行政处罚自由裁量阶次制度落实情况。201*年以来我办没有涉及一宗行政处罚案件，但按照市政府优化经济发展环境对此项工作的要求，我们及时组织执法人员认真学习行政处罚自由裁量的适用规则和罚款基准，并将其纳入执法人员的培训内容，同时结合《人防法》关于处罚的规定项目的标准，认真学习领会以便在依法行政工作中，熟练掌握，实践运用，切实做到合理、合法行政。3、行政处罚首查先行整改制度落实情况。去年至今没有发生一起违法行政处罚案件。4、重大行政处罚案件制度落实情况。去年以来我办无行政处罚案件。5、今年我办调整了行政复议工作人员，制定了行政工作复议制度，严格按照法律、法规和各项行政执法制度执行，无行政复议和行政诉讼案件的发生。6、严格落实持征上岗，亮证执法。市人防办是人防依法行政的主体，我办严格按照《人民防空法》和河南省实施《人民防空法》办法的规定执行，人防执法人员在日常执法过程中都能做到持证上岗，亮证执法。同时我办健全了行政执法人员的资格申核制度，对上岗执法人员进行法制知识培训、考试、考试合格办理行政
执法资格证。人防行政执法人员在实际执法工作中，都能准确地运用人防法律、法规，在人防行政许可，行政确认、行政收费、行政裁决、强制执行等工作中，都能依法办事，无出现超越权限、乱执法、乱审批现象。
四、从办结的行政执法案卷情况看，在行政处罚案卷方面，201*年8月前的案卷不在单位，此后的案卷都严格按照程序展开工作，案卷材料齐全规范。从立案、调查取证、作出审查决定、执法文书的送达和执行及案卷档案情况等方面在行政许可案卷方面看，截至201*年7月31日止，我办共办结行政许可案卷做到一事一卷，卷内许可材料齐全，编号、书写规范，装订整齐，及时归档。
扩展阅读：开展行政执法案卷评查工作实施情况
开展行政执法案卷评查工作
实施情况的汇报
为规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，结合本单位职责分工，建委加强组织领导，确定专人负责，坚持以“依法登记”为中心，以增强行政执法能力为基础，以服务性执法为主体，狠抓规范性制度建设，贯彻落实执法目标责任，认真开展法制宣传教育。认真做好行政执法案卷评查工作。现将我委有关行政执法工作情况汇报如下：
一、加强领导，明确权责，完善行政执法责任体系。为保证行政执法工作的顺利实施，成立了建筑市场行政执法工作领导小组，XXX主任担任组长，法制科、质量安全监督支队、建筑业管理科、招投标科、供热办为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在建委办公楼，XXX同志为办公室主任。在建委各级领导和执法单位的高度重视下，建委行政执法工作得到切实加强和改善，提高了全区建筑市场行政执法效能，转变执法理念，创新体制机制，规范执法行为，提高执法效率。
二、强化法制学习和培训，提高行政执法的水平。我单位认真总结了以往行政执法工作经验，确定了建委的执法工作围绕提高制度建设质量、加强服务性行政执法等工作目标而展开。在明确工作目标的基础上，根据行政执法工作的不同要求，建委将工作任务分解到具体的成员单位及人员，做到了分工明确、责任到人、各司其职、不重不漏。以提高行政执法水平为目的，积极开展领导小组成员分批次、有重点的学习各类登记业务知识，详细讲解业务文件的规定，同时积极参加小组办公室组织的行政、执法人员培训，深化理论知识，强化工作人员依法行政的意识。
三、进一步完善相关制度，规范执法行为。
为确保行政执法案卷评查工作顺利开展，我单位对已办结的行政处罚、行政许可案卷进行梳理、归纳、汇总，对相关信息进行登记，确保所有案卷可查；并将行政执法职责、权限及法律依据汇总成卷，完善相关法律法规，经逐一审查确认，列举出行政执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权及其依据的条款，明确行使权限及处罚依据，做到有法可依；同时建立健全建委重大行政决策合法性审核、行政决策责任追究、行政执法评议考核等相关工作制度，严格按照相关制度开展工作；设立建委主要职责机构和人员编制规定，制作建委行政执法人员名册，对具备执法职能的人员进行登记，确定执法主体法律依据，确保执法人员持证上岗。
在落实行政处罚自由裁量权制度建设方面，我单位确立了实施方案、执法依据，规定定期开展自查工作，并对运用情况做好记录；同时对执法案卷规范进行监督和评查，做到一案一评，评查小组根据每个案卷实际情况，进行书面综合评议，对行政执法案卷评查过程中发现的违法、违纪行为，按照有关规定由相关部门处理。
四、下一步工作的改进措施
我委在开展各项行政执法工作的基础上，明确了工作思路，突出了工作重点，认真执行了各项工作计划，取得了较大的成效。但同时在工作实践中发现了一些问题，主要有：
1、各项工作制度的衔接尚需优化；2、处理突出、突发问题能力尚需加强；
3、工作人员法制理论深度、法制意识尚需提升。我委将在区法制办的指导与帮助下，针对不足制定出下一步行政执法工作计划，集中力量，有重点地调整业务登记模式；有步骤地推进业务操作规范化，深化培训机制；有计划地开展新业务调研，扎实、稳步将我委的行政执法水平再推向一个新的高度。
XX市XX区建设管理委员会
二一二年四月十七日
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