201*年市劳动和社会保障局普法依法治理工作计划
201*年市劳动和社会保障局普法依法治理工作计划局属各单位、局机关各科室：
为推进我局普法依法治理工作进程，确保全面完成普法依法治理各项工作任务，根据##市依法治理领导小组办公室《关于印发201*年全市普法依法治理工作要点的通知》(#法治字〔201*〕2号)要求，结合我局实际，制定如下工作计划：
一、指导思想和工作目标
201*年普法依法治理工作以十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕劳动保障中心工作，密切关注群众关心、关注的社会热点和现实需求，不断完善劳动保障法制宣传教育和依法治理的内容和形式，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，积极推进依法行政和公正执法，着力增强全体工作人员的法律意识，努力把我局建设成为“人人懂法、守法、个个依法办事”的文明法治部门，为推进劳动保障事业又好又快发展营造良好的法治氛围。二、主要任务和基本要求
（一）制定201*年普法依法治理工作实施方案。深入开展调查研究，根据我局“五五”普法规划的任务要求，结合本计划，认真制定本单位201*年普法依法治理工作实施方案，并进一步建立健全普法工作领导小组，明确责任区分，分解细化任务，为全年度的工作开展打好基础。
（二）抓好学习培训，提高队伍素质。一是要切实抓好整体教育。各单位利用每周干部理论学习的时机，抽取一小时左右的时间，进行宪法、国家基本法律和劳动保障法律法规知识的学习。局系统每季度至少组织1次法律法规集中学习，以此进一步提高干部职工依法办事的自觉性。二是要抓好重点对象的学习。要大力加强领导干部学法用法，完善落实党组理论学习中心组集体学法制度，中心组学法年内至少2次以上。全面落实公务员学法用法各项措施，大力开展“学法用法模范公务员”创建活动，积极推进公务员学法用法工作深入开展。三是切实加强企业法制宣传和依法治理工作。通过上门服务、现场解答等形式，提高用人单位依法管理、依法用工和依法经营的水平，提高企业自觉遵守劳动保障法律法规的自觉性。年内主动上门为企业进行法制宣传至少2次以上。四是稳步推进法律进社区活动。按照我局法制宣传教育联系点制度实施方案，每季度为北街街道办事处或所属社区进行1次法制宣传，并按照市综治委的要求，帮助社区实现“六个一”目标。同时要认真搞好“三送一建”活动，即：送法制宣讲、送法律资料袋、送法律图书和示范点建设，力争协助和指导在北街街道的一个社区建成“法制示范点”。（三）加强载体建设，创新宣传形式。在原有载体的基础上，以贴近群众、满足群众需求为目标，积极探索普法宣传教育的新形式、新方法，如开展加强对外出务工人员的“关爱外出务工人员”法制宣传活动；开展加强对公务员、行政执法人员的法制宣传教育；开展普法茶座、普法长廊等形式，不断增强针对性和有效性，努力提高法制宣传教育的效果。
（四）认真搞好自查和总结。对照我局的“五年规划”，对普法依法治理的各项目标任务进行认真自查。查年度有无计划安排，看是否按计划安排全面完成普法任务；查普法依法治理的各项制度是否健全，看普法依法治理的各项制度是否落实；查履职尽责情况，看干部职工是否做到了依法决策、依法行政、依法管理、依法办事；查普法依法治理工作效果，看干部职工的法律意识是否提高，能力和素质是否明显提高，工作成效是否明显增强。在自查的基础上，对全面工作进行认真总结，评先树优。
（五）做好“五五”普法总结和制订“六五”普法规划工作。按要求对“五五”普法工作进行自查总结，做好普法检查验收工作。同时，要广泛听取干部职工和群众意见，开拓视野，拓展思路，认真做好“六五”普法规划的研究起草工作，力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。三、保障措施局属各单位在普法宣传教育中要提供一定的经费，用以购置和印刷各类宣传资料，并免费为企业和群众发放，努力提升政府部门的服务功能。局信息中心要利用电子大屏等载体，适时宣传国家基本法律及劳动保障方面的法律法规，尤其是中央、省市新近出台的政策和法规要及时宣传，增强法制宣传的及时性和有效性。局普法依法治理领导小组办公室要加强对各单位（科室）普法依法治理的监督、协调和指导，确保普法依法治理工作的各项制度真正得到落实。要加强队伍建设。各单位要组织干部职工积极参加局系统和省市举办的各类法制培训，努力提高干部职工的整体素质，通过做好方方面面的工作，确保全面完成“五五”普法规划任务，确保顺利通过检查验收，为第六个“五年规划“打好基础。
二○一○年三月二十日
扩展阅读：201*年度普法工作总结 市劳动和社会保障局
乌海市劳动和社会保障局201*年度普法依法治理工作总结
201*年度，我局在市委、市政府的正确领导下，在市普法依法治市领导小组的具体指导下，按照《乌海市司法局、普法依法治市领导小组办公室关于考核201*年度普法依法治理工作的通知》（乌普治办发201*18号）文件精神及《201*年度行政事业单位普法依法治理工作考核细则>的通知》（乌普治办201*4号）的要求，积极推行依法行政，努力完善社会保障体系，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，把深化依法治市、维护社会稳定作为第一要务，全面完成了各项普法依法治理工作，现将我局今年工作开展情况汇报如下：
一、领导重视，工作机构健全
201*年是实施“五五”普法规划的关键之年。我局对普法依法治理工作高度重视，建立健全了劳动保障系统工作领导机制，能做到有部署、有检查、有落实，保障法制宣传教育工作的顺利开展。
制定年度普治工作计划，明确目标。年初，按照《乌海市201*年度行政事业单位普法依法治理工作考核细则》的要求，为了把我局“五五”普法规划落到实处，结合工作实际，印发了《201*年度全市劳动保障系统普法依法治理工作计划》，部署了普法工作任务，明确了依法治理工作重点，有效促进“两个转变、两个提高”，即由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变，由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理
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转变。召开了普治专题会议，把普法依法治理工作列入年度各项指标考核内容，将普法依法治理工作目标分解到各科室，形成共同参与的联动机制，推进法制宣传教育工作不断深入发展，围绕劳动保障中心工作实施依法治理，为完善劳动保障体制营造了良好法治环境。
二、积极组织开展法制宣传工作
（一）编印和购置普法材料，为普法对象学习法律提供条
件。按照我局“五五”普法规划要求，我局自201*年以来坚持每年征订《劳动保障专刊》等法规专刊，同时，还根据普法学习的需要，购置了法律书籍，如《劳动合同法》、《就业促进法》等，满足了机关普法工作的需要，并印制劳动保障法律法规材料如：《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》。上述普法材料，对劳动保障系统普法具有针对性，对劳动保障工作者学法用法具有实用性，深受基层单位和普法对象的欢迎。
（二）组织依法行政法律知识培训和学习，提高公务员依法行政水平。一是组织依法行政法律知识培训和学习，提高公务员依法行政水平。我局认真贯彻落实普法实施方案，认真组织机关公务员参加市直机关公务员学法用法和依法行政培训活动，比较系统地掌握了依法行政理论。近两年共参加自治区、市法律培训班100人次，二是采取统一办班，分层次、分类别对全员职工进行了形式多样的普法教育培训。在系统内举行了全体干部职工普法统一考试。考试范围以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》政策法规知识为主，同时兼顾与劳动保障相关的法律法规知识，参考率为100%。
（三）组织开展法制宣传活动，在全社会普及劳动保障法律知识。按照我局“五五”普法规划和年度普法依法治理计划，深入开展劳动保障法律知识宣传活动。一是利用“12.4”全国法制宣传日宣传劳动保障政策法规。二是结合国家《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动合同法实施条例》的颁布，组织劳动保障系统
和用人单位参加《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》培训班，参培人数达到1000多人次。三是及时组织干部职工学习劳动保障相关法律法
规。尤其是《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》颁布后，参取多种形式，在多个层面开展学习培训，掀起了法律学习的新高潮。四是利用劳动保障公众政务信息网进行法制宣传，为劳动保障工作者、企业及广大群众了解政策法规提供方便。五是利用新闻媒体宣传劳动保障政策法规，共参与新闻录制节目次，通过电视台、广播电台发布劳动保障法律法规和维权公告，。六是开展法律“六进”工作。开展法律进社区活动，深入街道、社区，结合劳动保障部门开展的“再就业援助活动”，积极开展《劳动合同法》、《就业促进法》宣传，散发宣传材料201*多份。结合社会保险扩面、城镇职工医疗保险、整治非法用工等专项行动；开展送法到企业活动。针对“两法”实施后劳动关系的协调和管理提出的新要求、新规定，我们主动上门为企业提供政策宣讲和培训，对发生劳动争议较多的企业进行了《劳动合同法》专题讲座，从而有效增强了企业依法用工的自觉性，有效预防和减少了劳资纠纷的发生。七是开展送法到企业活动。针对“两法”实施后劳动关系的协调和管理提出的新要求、新规定，我们主动上门为企业提供政策宣讲和培训，对
发生劳动争议较多的4家企业进行了《劳动合同法》专题讲座，从而有效增强了企业依法用工的自觉性，有效预防和减少了劳资纠纷的发生。八是开展法律进单位、进机关活动。编印《劳动保障法律法规汇编》、《政策汇编》等工具书，免费发送至用人单位和相关工作部门，强化劳动保障依法行政的履职能力。让劳动保障法律法规深入人心，家喻户晓。
三、健全各项制度，规范执法行为
（一）健全各项制度，规范执法行为。规范执法行为，推进依法治理。一是结合部门实际，研究制定了《乌海市劳动和社会保障局行政执法责任制暂行规定》，将行政执法单位的法定职责权限和行为规范纳入局属单位和科室目标考核内容，通过逐级分解目标、落实责任主体、检查考核并兑现奖惩等措施，加强和改善行政执法，促进劳动保障行为的法制化，确保各项法律、法规、规章的贯彻落实，努力改善环境，树立良好的执法形象。把行政执法责任制作为考评各级领导干部施政水平和政绩的重要内容，作为确认行政执法人员考核等次的重要依据之一。二是健全和完善了行政执法责任制度,对劳动保障行政处罚规定、行政处罚听证程序规定、行政执法证件管理规定、执法人员学习制度等方面做了相关规定和制度,保证了劳动保障行政执法行为的公正和规范。三是建立了《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法公示制度》、《行政处罚自由裁量基准制度》、《行政执法案卷评查制度》《劳动保障行政复议程序规定》、《劳动保障监察程序暂行规定》等制度。逐步完善了规范性文件管理、行政处罚、听证、执法监督检查的各项规定，使行政执法工作有章可循，有规可依，增强了行政执
法的严肃性，提高了依法行政的水平。今年共接受群众举报255件，为1795名农民工追回拖欠工资328.9万元，督促381户用人单位参加了社会保险；补缴社会保险费425.6万元，农民工工资支付长效机制基本建立，受到了服务对象的高度好评。
（二）认真贯彻落实政府信息公开工作，保障“阳光”行政。一是制定了《乌海市劳动和社会保障局政务公开实施方案》，规范了具体内容、运作方式和考核办法，要求劳动保障业务开展到哪里，政务公开就跟进到哪里。局党组对政务公开内容、范围以及实施办法进行认真研究，列入全年党风廉政建设重点任务之中，本着与岗位职责相对应的原则，确定政务公开具体标准、完成时限和保证措施。二是制定了工作规范和办事流程。对行政事项按照科学规范、方便群众的原则,制定了办事工作流程和工作规范。
四、坚持执政为民，扩大社会保险覆盖面
一是为完善社会保险制度体制，我们先后制定了《张掖市职工工伤保险办法》、《张掖市城镇企业职工生育保险办法》、《张掖市失业保险办法》、《张掖市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等一系列市政府规章和规范性文件，此外，完善了城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险、自由职业者参加养老保险和被征地农民基本保障构成的多层次养老保险体系；失业保险实行终解备案，开通个人申报工伤认定的绿色通道，使养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障五大险种在我市均有法可依，合法、合理创新体制，将各类劳动者最大限度地纳入社会保险保障范围内。二是社会保险覆盖范围稳步扩大，保障能力显著增强。目前，全市参加养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达4.9
万人、5.9万人、9.1万人、4.5万人和3.1万人，五项基金征缴额达到22082万元。4次调高了企业退休人员基本养老金水平，到201*年元月，人均达到914元/月，比201*年增长59.2%。全市企业退休人员全部实现了社会化管理，社区管理服务率达81.5%，基本实现了企业退休人员从“企业人”向“社会人”的转变。三是制定出台了全员依法参加医疗保险和灵活就业人员参保办法，较好地解决了困难企业和低收入阶层参加医疗保险的实际困难。城镇低保人员医疗保险工作步入正轨、城镇居民医疗保险全面启动。市社保中心积极开展优质服务窗口创建活动，201*年被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。
五、加强劳动争议案件调解工作力度
加强劳动争议调解体系建设，构建立案前调解、开庭前调解、开庭调解、开庭后调解“四位一体”的调解体系，灵活运用调解手段，将调解工作贯穿于劳动争议仲裁全过程。随着普法工作的深入，劳动者法制观念、维权意识日益增强，来申请劳动仲裁的劳动者逐渐增多。今年全市、区两级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件397件，比上年同期增长180%，已结案395件，年度结案率为99%，涉及劳动者当事人635人，为劳动者挽回工资、医疗、工伤、经济补偿金等损失1094万元。劳动争议案件的调解成功率达到60%,使申诉人很快得到了补偿，被诉人也及时解决了问题，实现了仲裁法律效果和社会效果的有效统一。通过法律援助的形式，广泛开展了劳动保障法律法规宣传活动，上街为群众讲解法律法规政策、热心解答群众提出的涉及劳动保障问题，积极为企业与劳动者提供劳动政策方面的服务，主动排查争议隐患。通过深入的宣传教育和广泛的社会监督，企业经营者知法、
守法的多了，侵权事件也少了，保持了劳动关系和谐稳定。把信访关口前移，深入调查研究，力争把矛盾化解在萌芽状态之中，解决在基层，凡涉及劳动保障突发事件都得到了妥善解决。
六、存在的问题及下一步打算
存在的问题有：执法队伍人员素质参差不齐，普法宣传广泛性不够，专业法律法规掌握不够精，工作的创新意识还不够强等需要进一步强化的方面。下一步，我们将围绕“五五”普法规划确定的各项目标任务，扎实开展工作，确保普法后期工作的各项目标任务得到全面落实。一是广泛开展劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动。适应用人单位经营者、广大劳动者和整个社会对劳动保障法律知识的现实需要。进一步完善劳动保障法规政策咨询服务体系。面向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。二是围绕农民工面临的突出问题，强化开展农民进城务工法律培训和法律服务，引导农民工通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题，维护自身的合法权益。三是加强监察执法，畅通投诉举报渠道，及时受理和查处侵害劳动者权益的案件，为守法经营的用人单位创造公平竞争的市场环境。四是加大劳动争议处理力度，进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设进程。要通过加大调解力度、
简化仲裁办案程序、改革庭审方式等措施，切实提高劳动争议处理效率，实现对劳动合同争议的快立、快调、快审、快结，维护劳动关系和谐，确保社会稳定。五是宣传用人单位在守法
诚信、维护农民工权益方面好的做法，宣传农民工岗位成才、返乡创业的先进典型，同时对严重侵害农民工权益的行为进行曝光。五是坚持依法行政，促进我市劳动保障事业又好又快发展。全力
抓好就业再就业、社会保险、劳务输出、劳动者维权等工作，为我市经济发展和社会稳定做出了新的贡献。
二00九年十二月六日
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