关于在全区出租汽车客运行业开展专项整治暨文明优质服务活动实施方1

时间：2019-05-29 22:48:43 网站：公文素材库

关于在全区出租汽车客运行业开展专项整治暨文明优质服务活动实施方1

关于在全区公交、出租汽车客运行业开展专项整治暨文明优质服务活动实施方案

春节即将来临，为切实贯彻省交通运输厅、市交通运输局等部门文件精神，切实加强对公交、出租客运市场的监管，积极营造便民、利民、舒适、便捷的客运市场环境，经研究，决定在全区组织开展公交、出租车客运行业专项整治暨文明优质服务活动，制定以下实施方案：

一、充分认识开展专整治暨文明优质服务活动的重要意义公交、出租汽车客运行业是一个服务面广、与人民群众息息相关的“窗口”行业，对于构建和谐社会、树立城市形象、改善投资环境、方便人民生活、扩大社会就业和促进经济社会发展等具有十分重要的意义。自从成立公交、出租车公司以来，我区公交、出租汽车客运行业保持了稳定健康地发展。但是，近期非法营运的“黑的”有所反弹，公交、出租车驾驶员经营行为不规范及企业管理不到位等问题在社会上造成一定的反响，影响了交通行业流动“窗口”的文明形象，也影响了客运市场的安全稳定和健康有序地发展。各单

位务必高度重视，精心组织、全力以赴，抓好专项整治暨文明优质服务活动的落实，切实抓出成效，确保春节期间公交、出租客运行业有一各稳定和谐的运输环境。

二、切实加强开展整治暨文明优质服务活动的组织领导要认真抓好公交、出租车客运市场专项整治暨文明优质服务活动，充分发挥组织、协调组用，做好集中整治与提升出租客运行业文明优质服务形象的结合文章，从维护人民群众利益和行业稳定健康可持续发展。本次整治活动在区交通局的统一领导下，由区运管所具体组织实施。并制定具体整治方案和措施，保证专项整治活动达到预期效果和目的。为抓好此次活动，区交通局成立了由副局长孟民任组长，区运管所所长关继伟、区稽查大队对长李庆丽任副组长，的出租客运行业专项整治暨文明优质服务活动领导小组，负责检查、督导及落实工作。

三、明确目标，狠抓工作措施落实，确保达到预期目的区交通局将组织运管、稽查人员加大公交、出租车客运市场的监管力度，严厉打击无证经营和违法违规经营行为，保障经营者和乘客的合法权益。各公交、出租企业要规范本公司从业人员经营行为，积极开展文明优质服务活动，促进出租车驾驶员为乘客优质服务的良好意识，努力提高服务质量，打造出租汽车客运行业流动“窗口”的文明优质服务品牌，同时，要强化内部管理，树立诚信企业形象，促进公交、出

租汽车客运行业有好又快发展。这次专项整治暨文明优质服务活动内容及要求如下：

一是严厉打击出租汽车市场欺行霸市行为，从严查处有组织的非法运营集团和团伙，净化出租客运市场，打击清理无证经营的“黑的”及干扰合法经营的摩的、三轮车、异地经营的出租车合非法经营的客货运输车辆。

二是规范公交、出租企业经营行为，严禁公交、出租汽车经营企业只收费不管理、不服务的行为，加强对公交、出租企业的监管。要强化公交、出租车企业的责任，对因疏于管理及管理不当引发的公交、出租汽车司机群体上访事件，要依法追究企业负责人的责任，情节严重的，要责令停业整改，整改后仍然达不到要求的，吊销其经营许可。

三是政治查纠出租客运从业人员不使用计价器、无故绕道、乱涨价多收费（查看计价器）、宰客拼装乘客、主要干道乱调头、随意上下乘客、乱停、乱放，坑骗乘客、不主动向乘客出示统一发票、粗暴对待乘客、拒不返还乘客遗失物品等违法违规经营行为；整治规范车容车貌（车内外卫生）脏乱差现象，座套是否按时定期更换（出租车管理公司要有台帐记录）、标志是否齐全；是否在出租车内规定的位置放置《服务监督卡》，《服务监督卡》编号与所驾车车辆牌号是否相符。检查出租车携带的《服务监督卡》、《道路运输证》、《从业资格证》、《驾驶证》、《行车证》等相关证件是否齐全。对出租

车从业人员的违法违规经营行为，要依法予以处罚。对屡次教育仍不改正及其它严重违法行为的出租车从业人员，应依法取消其从业资格。

区交通局将组织专人督导企业加强公交、出租从业人员培训和职业道德学习，以培训促安全，以培训提高服务质量；要切实把好出租车从业人员入口关，对新加入的从业人员经行必要的岗前素质教育，切实提高从业人员素质，各出租客运企业要在原开展的“雷锋车”、“敬老车”、“优质服务车”、“爱心的士”、“文明示范公交车”等活动的基础上，将文明优质服务活动继续向纵深发展，以点带面，形成争先创优的良好局面。广大公交、出租客运从业人员要使用文明用语，文明行车，文明运营，切实提高整个公交、出租客运行业的精神文明形象和文明优质服务水平。通过专项整治活动，使出租车在主要干道乱调头、随意上下乘客、乱停、乱放、绕道、及宰客等违法违规行为得到有效遏制，车容车貌改观显著，无证经营的车辆基本杜绝；是经营者及广大乘客的合法权益得道更好地维护和保障，基本消除“的士”胀、乱、差现象，文明优质服务质量有了显著改观，擦亮流动“窗口”文明服务品牌，“好的士”形象得到公众认可；使企业管理得到进一步加强，各项管理制度进一步完善和提高。四、真抓实干，分步实施，确保活动取得成效

1、宣传部署阶段（201*年元月14日至元月30日）。区局

要召开专题会议，制订工作方案及整治措施，精心组织、周密部署，明确责任，将任务层层进行分解、负责到人。要广泛宣传，深入发动，利用新闻媒体、宣传车等，迅速掀起政治新高潮，激发广大群众主动关心、积极参与整治活动，增强维护公交、出租客运市场秩序的自觉性。

2、集中整治阶段（201*年2月1日至3月30日），要集中解决群众关心的难点、热点和反映较大的问题，切实维护好公交、出租客运市场秩序，建立良好的环境。参加出公交、租车专项整治的执法人员要着标志服、亮证文明执法。每组配备执法人员不得少于3名。在城区出口、车站、商店、闹市区等处作为设点检查的重点，采取定点检查、巡查、暗查相结合，严格依法查处违法、违规行为。各公交、出租车要积极配合，并负责做好本公司公交、出租车驾驶员的管理教育，切实规范其经营行为，树立文明优质服务品牌，建立良好的企业信誉。

3、总结阶段（201*年4月1日至4月10日）。各单位要及时总结经验，将好做法、好措施进行归纳整理，形成制度，并建立长效治理的监管工作机制，预防公交、出租客运从业人员违法违规现象反弹。本次整治活动要确保取得明显实效，确保出租客运行业安全稳定。

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一路春风一路歌——甘肃出租汽车的发展之路

甘肃省的城市出租汽车客运行业是党的十二届三中全会以后才正式起步的，也是随着国家改革开放的不断深入发展而壮大起来的。在改革开放的年代里，甘肃的出租车行业逐步由省会兰州发展到各地市，特别是党的十五大以后，兰州的出租车行业得到突飞猛进的发展，而且部分地区已经延伸到了农村乡镇，为城乡群众的出行提供了安全、快捷、舒适的交通工具。

甘肃省出租汽车客运业的发展经历了一个从无到有、由少到多、由弱到强的发展阶段，已经成为全省市场经济条件下不可或缺和广大群众广泛认可的一种服务产业。截至今年上半年，全省的出租车从业人员已达３．６５万人，出租车保有量达２万多辆，占全省营运客车总数的６０％以上，全省平均每万人拥有出租车８辆左右。随着改革开放的不断深入，出租汽车行业呈现出勃勃生机，经营方式已由过去的独户分散经营逐步向集约化经营的方向发展，由单车分散经营逐步纳入出租公司统一经营，实现了全行业统一管理。截至目前，全省共有出租汽车客运企业１６４１户，其中，兰州市有出租汽车客运企业４９户，出租汽车６５３６辆，从业人员约１．６万人。全省出租汽车客运行业年上缴国家利税约２０００余万元，成为我省创利税的重要产业之一。

现在，甘肃省的出租汽车客运业已成为道路客运业的重要组成部分，对满足不同层次旅客的需求、方便群众乘车、改善城市形象和交通条件发挥了重要作用，同时也成为全省城乡就业和再就业的一条有效途径。出租汽车行业的发展已成为各地的一个新的经济增长点。

近年来，随着改革开放的不断深化、地区经济的不断发展，从事出租汽车客运业的人员和队伍也日趋壮大，出租车的车型结构有了很大的变化，从以前的面包车、吉普车、中巴车等车型逐步向标准型、豪华型并符合环保要求的轿车发展。除兰州市之外，出租汽车达到或超过千辆的市、州有：酒泉市２２６２辆，武威市２０４５辆，天水市１９６５辆，平凉市１２４７辆，庆阳市１５９辆，张掖市１０４５辆，临夏州１０１６辆，金昌市１０００辆。作为丝绸之路重镇的旅游名城敦煌市，自１９８５年出租汽车诞生之日起，至今已拥有近１２００辆出租汽车。尤其是党的十五大以来，我省的出租汽车行业更是迅猛发展，出租汽车的保有量以年均４０％左右的速度递增，而且车型结构也发生了很大的变化，由最初的“面的”不断升级为桑塔纳、红旗等车型。

为了搞好宏观调控、实行总量控制，省内部分城市还对出租汽车经营权实行了有偿使用。兰州市从１９９６至２００２年分４次对新增或更新的出租汽车全部实行经营权有偿使用，这４次实行有偿使用的车辆达２０００多辆。天水市１９９８年至２００１年对新增的６１１辆出租汽车的经营权和２００２年更新的９６辆出租汽车的经营权也实行了有偿使用，两市都将有偿使用所得的全部收入上缴财政，实行专款专用，主要用到了交通基础设施的再建设上。

在全省出租车行业迅速发展的新形势下，各地交通运输主管部门和行业管理部门主动引导，深入宣传行业政策，加大了管理力度，使出租车行业得以健康发展。特别是在全省出租车行业专项整治工作开展以来，各地行业管理部门坚持维护合法经营，清理无证经营者，保护了经营者的正当权益，稳定了出租汽车客运市场。各地还坚持以提高质量为中心，制订了经营行为规范和守则，加强了对从业人员的培训，一手抓监督检查，一手抓文明服务，突出重点，加大力度，落实专项整治的各项任务，不断改善和提高出租车行业的服务质量，净化了行业风气。

为了进一步提高出租汽车的客运服务质量，进一步改善经营管理水平，建立良好的出租汽车客运市场秩序，加强出租汽车客运行业精神文明建设，省运管局还多次在全省开展出租汽车优质服务竞赛活动，参加竞赛活动的出租汽车客运经营者达到１００％。竞赛活动开展以来，好人好事层出不穷，拾金不昧的不胜枚举，文明服务蔚然成风。有的驾驶员将遗失在出租车上的万元现金归还失主，有的驾驶员将乘客遗失的手机交还失主，有的驾驶员将走失的儿童送回家里，有的驾驶员夜半送病人去医院急救，还有许多出租车司机见义勇为等，截至２００１年底，出租汽车驾驶员有记录统计的好人好事就有１８５０件次，拾得现金和实物折合人民币９２２万余元，美金８８００元，得到社会各界的普遍赞誉。在１９９５年全国交通出租车客运优质服务百日竞赛活动中，我省受交通部公路管理司和中国道路运输协会表彰的管理先进单位就有兰州市公路运输管理处、白银市公路运输管理处、嘉峪关市公路运输管理处和武威市公路运输管理处，受表彰的出租车先进企业有兰州市青年实业有限公司、兰州市交通出租公司、兰州市第二汽车运输公司、风华小汽车出租公司等，被评选为全国优质服务出租车的有９４辆。在２０００年的全国出租汽车行业优质服务竞赛活动中，全省受中国道路运输协会表彰的优胜管理单位有兰州市公路运输管理处、白银市公路运输管理处、敦煌市公路运输管理所、西峰市公路运输管理所等，受表彰的经营管理优胜企业有兰州市青年出租公司、金昌市金东旅行公司、兰州市威龙出租公司、兰州市双龙出租公司、嘉峪关市嘉保出租公司，同时还有２２７辆出租车被评为优质服务车。通过这两次大的竞赛活动，进一步提高了出租汽车客运行业的社会效益和经济效益，使全省出租汽车客运管理水平上了一个新台阶。在近年来多次开展的全省出租车市场清理整顿活动中，省各级清理整顿领导机构、出租企业及经营者按照“五个文明”的要求，继续深入开展“做文明使者，创建文明行业”的创建活动，使车容车貌有了明显改观，服务意识进一步增强，服务质量进一步提高。兰州市交通部门还在对全市出租汽车公司车行管理人员、从业人员基本情况进行调查摸底的基础上，逐步在有基础的出租车客运企业开展建立基层党组织的试点工作，目前，兰州市已组建了出租车公司党支部。出租汽车客运企业基层党组织的建立，填补了党建工作在非公有制出租车企业中的空白，沟通了党组织与政府部门、企业的信息渠道，使党的大政方针和各项有关政策都能及时传达到从业人员中，从而增强了党的影响力，也使党在出租车行业及从业人员中开展思想政治工作奠定了基础。

改革开放以来，甘肃省的交通主管部门和道路运输管理部门始终把有利于促进出租汽车行业发展、有利于改善经营管理、有利提高服务质量、适应社会需要作为出发点，不断规范经营者的经营行为，收到了良好的效果。省运管部门先后出台了《甘肃省出租汽车管理办法》、《甘肃省出租汽车实行明码标价和里程计价表计费的暂行规定》等规章制度。各地州市行业管理部门也相继制定了出租汽车客运管理规定。这一系列行之有效的法规政策的出台，促进了我省出租汽车客运服务工作向标准化、规范化的方向发展。近年来，省运管部门还紧紧抓住西部大开发、公路大发展的新机遇，加快了全省出租汽车客运事业的发展步伐，并根据国家经济发展的新形势，不失时机地修订了《甘肃省出租汽车客运管理办法》，重新制定了《甘肃省小轿车定线客运管理办法》和《关于确保我省出租汽车行业稳定的工作方案》等新办法及规章。

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