201*1208西湖区发展楼宇经济工作情况汇报2
西湖区发展楼宇经济工作情况汇报
中共杭州市西湖区委员会杭州市西湖区人民政府
201*年12月9日
今年以来，我区根据市委市政府的部署和要求，紧紧围绕“建总部楼宇集群、创黄龙国际商务圈”目标，积极推进楼宇经济发展，坚持招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批，做大规模、做强特色、做优布局、做精服务，促进楼宇经济质量、速度和效益的协调发展。现将有关情况汇报如下：
一、楼宇经济运行情况
1、楼宇招商成效明显。今年1-11月，我区共引进楼宇经济项目1910个，占项目总数的95.31%，到位资金124.79亿元，占资金总额的92.88%，行业覆盖中介服务、文化创意、广告设计、法律鉴证、电子信息、地产开发、建筑等行业等各个领域。其中亿元以上项目有24个，5000万元以上项目有74个。成功引进雅培医疗、博洛尼等一批知名企业，培育形成嘉华国际中心、天亿大厦两幢特色楼宇，分别挂牌“杭州市（西湖）中介服务业发展中心”和全国首个“家居文化创意产业园”。
2、楼宇管理日渐成熟。加强成熟楼宇的招商引导和服务，积极做好楼宇协税护税工作。截至11月底，全区实现税收3000万元以上楼宇14幢，其中亿元楼宇5幢。全区24幢重点培育楼
宇实现税收24亿元、楼宇税收贡献率达21.46%，区内企业平方税收超千元楼宇达12幢、楼宇平方税收贡献额为1818元。
3、楼宇更新持续深入。今年以来，我区累计完成伊美大厦、华星创业大楼等5幢楼宇的提升改造，改造后共新增楼宇建筑面积5万平方米；全面启动城市生活广场、邮电科技大厦等4个楼宇项目更新，涉及楼宇建筑面积21万平方米。
4、楼宇建设不断加速。今年以来，我区共开工建设23幢楼宇，总建筑面积190万平方米。积极做好“规划一批”，有17幢楼宇完成规划立项，15幢楼宇争取到农转用指标。
5、楼宇业态日趋合理。楼宇入驻业态呈区域性相对集中趋势，用户构成主要为房地产业、中介服务业、IT业、建筑业、贸易业和创新创意产业，初步形成了既有竞争、又有错位，互相促进的良好发展格局。其中，跨国公司、中介服务业主要集中在黄龙国际商务区，IT业和贸易业侧重分布在文三路电子信息街区，创新创意产业向之江、城西、三墩地带快速聚集发展。
二、所做的主要工作
1、成立专门机构，加强组织领导。成立西湖区发展楼宇经济工作领导小组，由区主要负责人担任组长，全区33个部门、镇街和园区主要负责人为成员。同时根据区情实际，组建黄龙国际商圈建设领导小组及4个专项工作组。全区各镇、街道、园区和牵头部门分别成立了辖区发展楼宇经济领导小组，各单位一把手担任辖区领导小组组长，分管负责人为副组长，逐楼逐人落实
目标责任，确保楼宇经济各项工作落到实处。
2、制定行动计划，实施分项考核。我区重点围绕160幢“五个一批”楼宇，制定了《西湖区发展楼宇经济三年行动计划》，提出了“9303”行动计划总目标（即到201*年培育税收亿元楼宇9幢、税收千万元楼宇30幢、特色楼宇3幢）。在全市第一个实施楼宇经济考核，提出发展楼宇经济13项考核指标体系，重点从“入驻率、注册率、纳税率、开工率、税收总额”等内容入手，对“五个一批”楼宇实施分项量化考核。
3、出台专项政策，加大扶持力度。结合我区楼宇经济现状和未来发展需求，我区专门出台《西湖区加快楼宇经济发展的若干意见》和《西湖区加快现代服务业强区建设的财政扶持意见》等政策，加强对业态、业主和入驻企业三大楼宇经济要素的政策引导与财政扶持，确保全区楼宇经济健康快速发展。
4、实行三级联动，盘活楼宇资源。建立区、镇街、村社三级联动机制，13个镇街、园区及下属社区按照辖区划分，签订守楼招商责任书，对每一幢楼宇都下达考核指标，派驻专职招商员守楼，加强黄龙国际商务区等重点区域楼宇的协税护税工作。注重楼宇信息资源管理，通过与重点楼宇业主签订合作招商协议、建立物管联谊会、楼宇租赁行业协会、楼宇经济管理网站等多种形式，做到楼宇信息动态掌握、资源共享。
5、坚持主动出击，加强楼宇招商。结合全年走出去敲门招商活动计划，组织30路招商小分队分头赴北京、上海、广州等
地敲门招商、推介楼宇，登门拜访中铁建设、中国信息科技发展公司、花旗银行、新鸿基地产等260多家知名企业，成功引进中石油、聚能硅谷等知名企业和中介机构入驻。同时，成立驻北京、上海、深圳招商办事处，开展敲门招商活动。
6、实施三位一体，集聚发展合力。率先成立黄龙国际商务中心党委、世贸丽晶城欧美中心党委等楼宇集群党委，探索形成业主恳谈会、党务干部走访谈心会、党建工作协调会、深化党员主题座谈会和楼宇党建资源信息库“四会一库”区域性党建工作新机制，通过充分发挥党组织教育服务党员、凝心聚力、维护改革发展稳定大局的作用，重服务、重实效、重发展，以党建、经济、社会服务“三位一体”整体推进楼宇经济的快速发展，不仅扩大了城市基层党建工作的组织和工作覆盖面，加强了基层党建工作的融合力和影响力，而且为楼宇经济发展提供了强大动力和重要保障，实现了党委、政府和企业、员工的互促共赢、共建共享。
三、201*年工作思路
201*年，我区将按照市委市政府关于发展楼宇经济的有关精神，围绕楼宇经济“9303”目标，加快推进黄龙国际商务圈、之江新城和环西溪楼宇集群建设，全力打造文创产业品牌，形成以税收为核心，以总部经济、创意经济、服务经济为主体的楼宇经济形态，全年实现“培育税收亿元楼宇9幢、千万元楼宇30幢、特色楼宇3幢”目标。重点做好以下四个方面的工作：
1、加快黄龙国际商圈建设。以黄龙国际商务区为核心，积
极培育和发展总部楼宇集群，全力打造国际化、品牌化、高端化、知识化、特色化的黄龙国际商圈。精心组织开展工商服务、消防安全、人口文化、税法宣传、职工权益等“十进黄龙”活动，完善楼宇信息管理系统，健全综合配套服务。同时，全力抓好楼宇招商工作，重点引进效益好、质量高、体现城市集聚功能的境内外大公司、大企业区域性总部和知名中介机构、销售中心、研发中心，努力提高楼宇的入驻率、注册率、纳税率和平方税收水平。
2、加快之江新城建设。围绕之江新城建设三年行动计划，抓好之江国际旅游商务中心、转塘环美院商业商务创意街区、科海路高新与科研产业带、龙坞旅游综合体四大区块建设。明年重点要进一步优化深化完善相关规划设计，加快实施环境综合整治和基础设施建设，加快推进商务中心、电力物流中心、国际会议中心、之江文化创意园、转塘特色商业街等楼宇经济重大项目的建设，积极搭建楼宇经济和文化创意产业发展平台。
3、加快形成环西溪楼宇集群。重点抓好四大区块的建设：一是以西湖科技经济区块和留祥路国际创新创业街区为重点的环浙大区块；二是蒋村新区公建配套区块；三是浙江大学国家大学科技园产业带；四是以五里塘生态休闲商务综合体为核心的三墩区块。通过进一步优化三墩、留下特别是蒋村新区规划，合理布局楼宇发展空间，加快新区基础设施建设，争取早日建成紫金广场、新时代综合楼等大型商贸楼宇，尽快启动五里塘生态休闲商务综合体、留祥路国际创新创业街区等项目建设，加快推进浙
江工业创意产业中心建设，全力打造天亿家居文化创意产业园、467创意联盟特色园区，集聚创意产业，放大辐射效应。
4、全力打造文化创意产业品牌。以六大文创园为龙头，促进文化创意产业集聚发展。杭州数字娱乐产业园进一步发挥国家级试点和基础核心城块的品牌影响力，争创省级影视动画基地，实现建筑面积8万平方米，产业链上企业数量150家，园区产值8亿元。西溪创意产业园着力发挥园内名人工作室、创意总部基地和知名影视企业的作用，努力成为“杭州影视拍摄基地”和全国生态文化创意产业园，实现产值3亿元。之江文化创意园发挥与中国美术学院的战略合作优势，积极开展中国美院国家大学科技（创意园）申报工作，精心打造“一站式”文化创意企业服务中心，建立之江创意园促进会，引进25家国内外创意企业，实现产值2亿元。加快推进浙江工业创意产业中心建设，全力打造天亿家居文化创意产业园、467创意联盟特色园区，集聚创意产业，放大辐射效应。
扩展阅读：迎宾大道总部楼宇经济工作情况汇报
迎宾大道总部楼宇经济、南段立面整治工作情况汇报
迎宾大道立体式综合改造工程指挥部
二一一年六月二十三日
上半年根据年初市委、市政府的工作部署，我部坚持目标不变、思想不松、精力不散、
力度不减的要求，工程推进认真组织，周密部署，成效明显。现将中段总部楼宇经济、南段立面整治工作有关工作情况汇报如下：
一、工程推进的整体情况（一）中段总部楼宇经济建设
1．规划编制。201*年度在《320国道北渠至城标区域控制性详细规划及城市设计》、《迎宾大道中段南部城市有机更新区域城市设计》规划方案的基础上，规划局组织编制了近期启动项目地块控规方案，其中原华伦集团地块（1号地块）和虎山村农居安公建地块（10号地块）已实施出让，虎山区块（13号地块）已完成控规方案，根据市领导批示及对接要求，已完成调整方案，准备上报市政府，原华伦集团南地块（2号地块）已完成控规方案并完成达夫路线型调整，根据市领导意见需对地块业态设进行优化，并结合招商对接情况上报政府批复，城东综合市场区块（16号、17号地块）已形成控规初方案，下一步方案审查完善后报政府审定。
2．土地出让。201*年迎宾大道中段总部楼宇经济建设，计划14个地块具备出让条件，约522.09亩。对应于城市控规分别为1，2，3～9，10，13，16～18号地块，1、2、10、13号地块土地面积约为220.9亩，计划在6月底以前具备出让条件。3～9号地块土地面积约为115.96亩；16～18号地块土地面积约185.23亩。3～9，16～18号地块计划在12月底以前具备出让条件。
目前1、2、10、13号地块地面各类建筑物的搬迁工作已经基本结束。其中：1号地块已于年初进行公开出让，由昆仑有限公司（香港九龙仓公司子公司）竞得。10号地块于6月10日公开出让，由杭州富阳国裕管桩有限公司等5家单位联合竞得。成交价2.85亿元。
2号地块已完成国有土地收购和集体土地征收、土地征收方案已经省人民政府批准，现正在进行规划方案公示，预计下个月底可以公开出让。
13号地块控规方案已上报市政府，该地块涉及虎山集体土地和日月电器公司国有土地，目前日月电器土地已收购完成。虎山村有关政策处理事宜，富春街道已组织专门班子与该村洽谈协调，目前正在进行中。
3.征地搬迁
3～9，16～18号地块征地搬迁项目由市发改局按土地收储项目进行立项，搬迁主体为富阳市土地储备中心。201*年共需搬迁建筑面积约17万平方米，需搬迁资金约10.87亿元。其中：3～9号地块，占地面积约为115.96亩，建筑面积约7万平方米，需搬迁资金4.02亿元；16～18号地块，即现状的城东市场地块，该地块占地面积约185.23亩，建筑面积约
10万平方米，需搬迁资金6.85亿元；3～9号，16～18号地块计划在12月底以前，完成搬迁与政策处理相关工作。
目前中段总部楼宇经济征地搬迁17万平方米的建筑物的调查已全面完成；搬迁范围、数量、搬迁红线已基本划定。土地收储报批工作已经启动，预计五月份将完成土地收储的初步报批工作。
3～9号，16～18号地块的征地搬迁工作类型较复杂，建筑类型涉及的有企业、市场、普通住宅上的房屋搬迁，土地性质涉及国有、集体土地。至目前3～9号地块工业企业拆除补偿方案、16～18号地块市场搬迁补偿方案等搬迁政策在经过大量调研的基础上，已初步拟订，正在修改完善，相关细节待指挥部审定后即可印发执行。
5月26日，市委常委、常务副市长孔春浩，副市长陆献德召集市政府办、市委市政府督查室、建设局、监察局、财政局等部门和单位负责人，就迎宾大道中段总部楼宇经济工程等相关建设工程等有关工作进行了研究。对总部楼宇经济征地搬迁项目立项，房屋征收、征收补偿标准、房屋安，动迁服务和评估机构确定相关问题做了进一步明确，工程已进入实质性启动阶段。
4.农居建设
两个安小区建筑面积共计17.76万平方米，目前富春街道虎山、高桥镇老街的农居安小区已完成规划选址、土地预审、项目建议书及环评、水保审批和工程可行性研究等前期工作。目前虎山农居安小区地质勘探、初步设计工作已经完成，市财政已完成初步设计概算审价，审价金额约2.741亿。高桥镇农居安小区用地范围内，尚有部分搬迁的遗留问题，影响到项目的地质勘探工作，高桥镇已组织精干力量，强势推进，加快完成遗留问题的处理工作。
两个农居小区的建设管理，市政府已原则同意以代建方式进行。工程计划在今年8月开工建设，201*年竣工交付。
（二）南段立面整治
1.路面整治。迎宾大道南段道路综合整治未涉及拆迁的整治工程于3月25日正式进场。目前已完成富春路至桂花路机非隔离带，新车站城标区域大桥路中央绿化带延伸段，新车站城标区域交叉口交通岛内的绿化种植。完成桂花路至龙山路东侧人行道，龙山路至国税大楼西侧，清风万和苑至新车站西侧的非机动车道的翻挖和基础铺设，护树板、路灯杆、信号箱等设施的移除，侧石、平石的铺设，路面沥青摊铺等工程。至目前未涉及搬迁的路面整治工程已完成，“人车分离、机非隔离”的效果初步显现。
2.立面整治。迎宾大道南段立面整治确定四个区域为南段立面整治对象，即：百合新村、百合二期、物资大楼、富春招待所。目前工程各项前期工作已经完成，正在施工中。
二、主要做法
一是加快进行总部楼宇经济搬迁区域的调查摸底、统计测算工作。重点对3～9号，16～
18号地块总部楼宇经济区块现场进行实地调查，逐门逐户对拟拆迁区块内土地情况进行摸底。重点对使用权性质、确权面积与前期摸底资料不符的土地区块与国土资源局重新进行了复核。加班加点对拟搬迁的企业、市场、普通住宅进行了搬迁成本测算，为市委、市政府的科学决策提供依据。
二是加快民生工程项目前期工作进度，按照“民生优先”的原则，确保承诺兑现，加快开展富春街道虎山、高桥老街两个农居安工程的前期工作，强化项目管理，以工作例会、专题会议为推动平台，采取设计、审查同步跟进的办法，目前各个项目进展全部按时间节点进行，报批工作进展顺利。为民生工程的推进奠定了较好的基础。
三是尽快启动项目建设，按照目标任务要求，对南段立面综合整治工程能开工的项目抓紧开工，对基本具备条件的项目创造条件加快开工。指挥部牵头负责周密部署，各部门、各单位协同配合，提速增效，协力推进工程实施，在非机动车道人行道板的翻挖中统筹安排，提前准备旧人行道板的堆放场地，集中人力在夜间施工，同时严格把握时间节点，工程3月25日进场，4月15日路面综合整治具备条件的基础施工已经基本完成，把路面综合整治对沿街住户影响及不利因素降到最低限度。
四、存在的主要问题
1.搬迁政策的衔接问题
新老拆迁政策衔接问题。《国有土地房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）于今年1月21日颁布实施，同时废止1991年３月国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》。目前省、杭州市新的房屋征收与补偿条例的实施细则还在拟订中，房屋搬迁正处于老条例被废止，新条例实施细则尚未出台的这样一个真空阶段。
2.城东、虎山两村的土地协调处理问题。城东、虎山两村在富阳加快推进城市化进程中，做出了一定的贡献。这次土地征收属于两村与市政府最后一宗土地的政策协商处理，两村的村级组织均表示要顾全大局支持政府开发，但也提出一定的利益诉求，期望值也是比较高的。虎山大厦、城东市场问题，市政府曾经几次启动谈判协商，但均未达成一致意见，属多年的一个历史遗留问题；再加上至目前两宗土地的规划功能定位、业态布局等尚在概念规划阶段，而谈判需要具体的，实质性的，可操作的内容与措施。富春街道已经做了大量工作与努力，积极与两村的村级组织开展多轮谈判协商，但要与政府达成一致意见，还具有相当大的难度，还要做相当多的工作与努力。
3.拆除企业实行货币补偿政策的难度问题。迎宾大道中段的企业以中小企业居多，按照《关于拆除或搬迁工业企业补偿政策的实施意见（试行）》（富政函201*75号）的现行政策，中小企业的拆除均以货币补偿为主，实际工作中有的中小企业效益尚可，希望就近搬迁安，安排一定的土地指标可以继续生产经营。如按现补偿安政策担心企业异地选址后，造成现有的客户群及企业内部的骨干力量可能由于空间距离发生变化，造成客户及熟练工人的流失，从而影响生产经营。该类企业的搬迁难度较大。
4.农居建设与公建地块同步推进问题。虎山、高桥两个农居小区的建设计划在今年8
月开工建设，201*年竣工交付。虎山安小区毗邻的10号地块，高桥安小区的毗邻的29号地块均计划建设高层建筑，高层建筑由于层数多，体量大，建筑地基必须达到足够的强度才能承受上部结构的荷载，因此高层建筑基础多为深基础，深基坑的建设必然涉及基坑围护、防水等较为复杂的具有不确定性问题的影响。因此如果农居建设与毗邻的两个地块的公建不能在相对一致的时间段内启动，今后高层建筑深基坑的开挖及支护对两个农居小区的建筑质量存在一定影响，导致建设施工中产生矛盾纠纷的可能性增加，同时也会增加10号地块与29号地块内高层建筑深基坑维护时的成本投入。
四、下一步必须加快推进的八项工作
1．加快规划与设计进度。目前14～15号地块的各项基础数据的调查已基本完成，待市政府常务会议研究确定后，加快控制性详细规划的编制，明确搬迁红线，确定搬迁范围；
2．加快项目报批进度。根据时间节点的要求，加快中段总部楼宇经济建设所需的3～9、16～18号土地收储项目的立项、报批进度；
3.加快南段立面整治工程施工进度。目前指挥部正在抓紧进行立面整治各项前期工作，将按照时间节点完成立面整治工作。
4.加快两个农居小区的建设工作，加快完成初步设计、项目概预算、招投标等环节，确保工程按计划在8月份进场施工。
5.加快各类搬迁政策的修订与完善，及时与省、杭州市及周边县市加强沟通，一旦实施细则出台相关搬迁政策同步跟上。
6.加快与城东村、虎山村集体土地征收有关政策的协调处理工作，指挥部将全力配合富春街道的工作，及时做好政策指导与具体工作的协调。
7.加快对原虎山、横塘、高桥老街三个区块的搬迁遗留问题梳理，确保按时间节点要求完成遗留问题的处理工作。
8.加快中段总部楼宇经济区块内的基础设施建设，重点是育才路、丰收路、达夫路等城市道路的延伸与改建，及新桥江沿岸景观及市政管网配套工程。
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