县农村干部规范化管理工作汇报
****县农村干部规范化管理工作汇报
近年来，为解决农村干部“没干头、没盼头、没落头”的问题，我县坚持以贯彻落实科学发展观为指导，围绕创先争优这条主线，不断深化农村党建“三级联创”活动，探索新方法，开拓新思路，在全县推行农村干部规范化管理工作。通过此项工作的开展，全县农村基层组织建设整体水平明显提高。具体做法为：
一、深入调查，精心研究，制定农村干部规范化管理制度
县委把推进农村干部规范化管理，打造一支坚强有力的农村干部队伍作为“三级联创”活动的一项重要内容，先后组织5个调查组到农村开展专题调研，经认真研究，充分酝酿，探索建立了以选拔配备、教育培养、监督保障、工资待遇、考核奖惩为主要内容，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理体制，出台了《关于农村干部规范化管理的实施意见》、《关于农村两委班子及两委正职“双百”考核评议办法》等一系列县委文件。就农村干部规范化管理工作先后在青罕镇、饶阳店镇、夏庄镇、建国镇搞了试点，县委在认真总结试点经验的基础上，先后多次对《实施意见》进行修订完善，于06年5月在全县进行推广。近来，我们结合创先争优活动和省
市领导调研****时的指示，对农村干部规范化管理实施意见及其配套文件进行了充实和调整，使其更加符合我县实际。
二、创新方式，严格选任，选好配强农村干部队伍从规范选人用人入手，大力实施“领头雁”工程，坚持把“一好双强”作为选用农村干部的基本标准。一是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。以村“两委”换届为契机，大力推行“交叉任职”，全县“一人兼”村126个，占总数的23.4％；交叉任职人数1034人，占农村干部总数的48％。同时，采取“联村建党总支”方式，精简干部职数，全县共建立“联村党总支”54个，农村干部职数减少158人。二是规范“两推一选”，让群众自主选择当家人。村党支部换届选举中，先由党员和群众分别推荐候选人，将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人，再进行正式选举。三是探索多种选任方式，选好配强农村班子。采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派了一大批主动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。全县培树了坊庄乡堤口村党支部书记苏金荣、夏庄镇坟台村党支部书记金荣等一大批“领头雁”典型。
三、加强培训，注重管理，提高农村干部整体水平着眼于提高农村科学发展的能力，我县以创先争优活动为契机，结合“素质工程”的实施，对农村干部开展大规模
集中培训活动。一是强化组织领导。县委成立了以常委组织部长为组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、农业局、公安局、建设局、卫生局等有关科局负责人为成员的培训工作指挥部，下设综合材料、后勤保障、安全保卫、卫生监督四个工作组，明确各乡镇党委书记和组织委员职责，将培训工作纳入年度乡镇党建工作考核内容。二是丰富培训内容。采用“菜单式”点题法，按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，归纳精选出“如何开展创先争优”、“结合****产业，如何做好招商引资工作”、“农村干部领导方法和艺术”、“打造一村一品一乡一业”等培训内容，县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学，强化培训效果。三是创新培训方式。集中授课做到三个结合：与座谈交流相结合，改变过去“满堂灌”的培训模式，组织学员开展讨论，相互交流提高；与外出观摩相结合，组织学员到“一城三区”进行实地观摩，感受新变化，激发干事创业热情；与现身说法相结合，邀请本县受省、市委表彰的优秀村党支部书记苏金荣、金荣、于海明现身说法、介绍经验，增强培训实效性。同时结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。07年以来，全县招生410人，招生总数全市第一。
四、细化考核，评定星级，激发农村干部工作热情结合创先争优活动，进一步细化和充实了《农村两委班
子及农村两委正职双百考核、评议办法》。每年12月份，由乡镇党委按照发布预告、述职测评、实绩核实、综合评价四个程序对农村两委班子和两委正职进行考核、评议。两委班子考核包括组织建设、思想政治建设、经济发展及工作目标完成、民主政治建设和创先争优活动等方面；两委正职评议包括：思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面。根据考核、评议结果评定星级。在各项工作目标考核合格的基础上，工作满三年的定为一星级，然后每两年晋升一个星级，十星级封顶。同时坚持动态管理的原则，每年根据考核情况进行适当调整。考核优秀的农村班子给予奖励星级，连续两年考核不合格的农村班子，免除党支部书记职务，或建议罢免村委会主任职务，取消一切待遇。通过奖惩激励，激发农村干部干事创业热情。几年来，先后有12名农村党支部书记被免职。
五、积极争取，保障待遇，解决农村干部后顾之忧县委高度重视农村干部待遇落实情况，通过实行“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”的星级化管理，农村两委正职收入逐年提高。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础职务补贴按省、市规定执行每人每月450元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为1030元不等，星级越多，待遇越高；星级奖励
由县财政列支，每年“七一”对评选出的30名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金201*元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后3次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现、离任干部办理养老保险，力争尽快落实。08年，在县财力并不宽裕的前提下，为37名原明星党支部书记落实了县财政供养。
推行农村干部规范化管理制度，改变了过去对村干部管理的传统模式，稳定了干部队伍，密切了干部关系，激发了工作热情，使农村干部管理水平明显提高，农村党组织的活力显著增强，有力地促进了农村经济的快速发展。
扩展阅读：原阳县加强农村党支部书记队伍建设情况汇报
全市组织科长座谈会有关基层组织建设情况
汇报
为认真贯彻省、市委组织部关于农村党支部书记队伍建设及村级组织活动场所建设的有关文件精神，我们原阳县领导重视、积极采取得力措施，取得了明显实效。现将整个情况汇报如下：
一、落实村干部待遇方面
1、先后制定了《原阳县农村干部规范化管理试行办法》、《原阳县农村干部季评管理规定》等有关文件，目前原阳县今年第一季度农村党支部书记报酬待遇提高工作已经落实到位，第二季度待乡镇党委上半年村级组织考核结束后根据结果进行发放。此项制度的出台，极大提高农村干部工作的积极性。
2、我县农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。村“两委”成员工作报酬实行联席审核制，各乡镇党委根据《原阳县农村干部规范化管理试行办法》、《原阳县农村干部季评管理规定》，把季评结果和半年划类结果上报县委组织部后，县委组织部牵头，由纪检委、政法委、群众工作部、审计局、计生委等有关部门联合办公，对乡镇党委上报的季评、划类结果，根据各部门掌握的农村“两委”班子及村干部违法违纪、信访稳定、重点工作情况共同审核，最后县委组织部汇总审核结果分类造册，交由财政部门实行专户发放。农村党支部书记工作报酬由基础补贴、绩效补贴和奖励补贴三部分组成，共计530元，每季度发放一次基础补贴和绩效补贴，奖励补贴年底综合全年考核结果一次性发放。凡是党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村，党支部书记工资每月增加100元；所需资金主要依靠上级转移支付，市、县两级财政配套资金三部分组成，为建立和落实好农村党支部书记岗位职责和管理考核制度，我们专门制定了《原阳县农村干部规范化管理试行办法》，此办法共分为九章四十四条，对农村干部的选拔任用、职责任务、教育培训、监督管理、工作考核、报酬待遇、后备干部等作出了明确规定，特别是对农村干部的报酬待遇方面进行了明确规定，农村干部的报酬待遇严格村“两委”划类与村干部季评结果及年终“三评”结果相结合，具体规定为：每季度发放村“两委”工作报酬时，凡是上次村“两委”班子划为一类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的100%发放；划为二类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的80%发放；划为三类的，村“两委”干部工作报酬按基础补贴加绩效补贴之和的60%发放。年内村“两委”班子连续两次划为三类的，年底村“两委”干部工作报酬中奖励补贴不予发放；每季度发放村“两委”工作报酬时，凡是上季度村“两委”干部评比为优秀和称职的，村“两委”工作报酬按支部划类相对应类别的基础补贴加绩效补贴之和的100%发放；评比为基本称职的，村“两委”工作报酬按支部划类相对应类别的基础补贴加绩效补贴之和的80%发放；评比为不称职的，村“两委”工作报酬只发基础补贴。发放奖励补贴时当年四季度村“两委”干部评比结果四次均为优秀的按100%发放，称职及以上结果三次以上的按80%发放，有两次基本称职及以上结果的按50%发放，有一次不称职的不予发放。
3、存在问题：一是目前上级转移支付中的每个村18000元全部作为农村干部报酬待遇的资金，不足部分由县级财政和市级财政需要匹配部分目前尚未到位，影响部分乡镇落实发放工作的积极性。二是由于农村两委换届时选举结果超编，造成现在个别村干部发放金额达不到标准。
二、村级组织活动场所建设方面
全市下达的82所村级组织活动场所项目建设除3所因涉及属于新型住宅社区土地问题没完工外，其他项目村全部圆满完成。我县在村级组织活动场所项目建设上采取招投标方式，全县利用剩余资金完成了十余所贫困项目村的附属建设任务、配备了体育健身器材，并为80所村级组织活动场所免费安装党徽一个。在资金拨付上，市下拨的中央、省资金全部拨付给建设承包商。另外为全力推进村室建设，我县出台了《关于加强村级组织活动场所规范化管理工作的实施意见》，明确规定要把村级组织活动场所建设、管理和使用同评选“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部和个人提高工作报酬结合起来。每个乡镇无活动室村达到15%以上的，该乡镇年内不能被评为一类乡镇党委；达到30%以上的，该乡镇年内将被划定为三类乡镇党委，同时取消乡镇党委书记和分管领导的党务工作评先资格。村党支部书记、村委会主任是村级组织活动场所建设与管理的具体责任人，凡201*年12月底前无活动室的村，该村将被划定为三类村，同时该村党支部书记被认定为不称职；到201*年12月底前仍无活动室的村，该村党支部书记要予以免职；同时还要进一步强化考核机制。每季度对全县村级组织活动场所管理使用情况进行考核评比，凡在年内被评为差村的，一次对村党支部书记通报批评、两次村党支部书记将被认定为基本称职、三次将认定为不称职；凡连续两次被评为不称职的村党支部书记将予以免职。今年4月8日我县在太平镇召开村级组织活动场所规范化管理现场会，原预计本周在大宾乡召开村级组织活动场所建设推进会，因天气问题下周召开。
截止7月20日，我县在今年又新建党员活动室40余座，规范整理110座，有力推进了基层组织建设工作的开展。
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