201*年春节期间联合专项打假执法行动总结
201*年春节期间联合专项打假执法行动情况
县打假办：
根据XX县打假办关于转发《转发关于开展春节期间联合专项打假执法行动的通知》（X打假办［201*］1号）文件要求，我局根据本辖区市场特点及时制定联合专项打假执法行动方案，成立领导小组，安排具体措施。在省、市局和县委县政府的领导、重视、支持下，由县打假办牵头，公安、工商、质监等职能部门的大力配合下，自201*年12月30日至201*年2月28日，联合打假排查12次，共出动执法人员60人次，出动执法车辆12台次，查获烟案件9宗，查获涉案卷烟2.356万支，其中非烟0.74万支，伪劣卷烟1.616万支，案值1.09726万元，上缴罚没款0.15867万元。有效地净化了节日卷烟市场。现将市场清理整顿情况汇报如下：
一、领导重视，组织严密，为卷烟市场清理整顿提供强有力的组织保证。为确保本次联合专项打假执法行动富有成效，我局成立了以主管专卖副局长为组长，以专卖办主任为副组长，市场案件组、稽查中队负责人为成员的行动领导小组。坚持主要领导亲自抓，主管领导重点抓，结合本部门本辖区的实际情况，制定了具体工作的实施方案，落实人员，落实任务，落实责任，保障了联合专项打假执法行动的有序
开展。
二、狠抓重点，密切配合，严厉开展联合专项打假执法行动工作。由县打假办牵头，与公安、工商及乡镇相关职能部门密切配合，对我县12个乡镇果林场、养殖场、废弃厂房、仓库等重点场所进行地毯式排查，并加大巡查频率，坚决堵住制假原辅材料的流入和流出我县，切实通过开展强有力的集中治理整顿，源尾治标，严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动，净化终端市场。借两节期间卷烟畅销的有利时机，积极开展卷烟市场清理整顿活动，力求市场清理整顿不漏掉一个片区，不漏掉一个死角；重点检查县城及集贸市场，加强对客运、货运比较集中地方和废旧厂房、仓库的排查监管。此次专项行动中排查了3个汽车客运站，3个废旧厂房，2个仓库，并对这些地方采取了有效的监管、监控。
三、坚持卷烟市场清理整顿与清理整顿无证经营专项行动相结合，突出检查重点，强化市场整治。全面打击非法经营卷烟和无证经营行为，以烟酒茶商店、特业场所、违规商户为重点，着力规范杂货批发部、宾馆酒店、娱乐场所的卷烟进货渠道，我局联合工商部门共查处无证照经营户4户，并加强对无证户的教育、引导和转化工作，对符合办理烟草专卖零售许可证条件的零售户及时予以办理，纳入正常管理范围，对于不符合条件的联合工商部门坚决予以取缔，使全县节日卷烟市场秩序得到了进一步的有效净化。
四、加强烟草专卖法规政策宣传工作，发挥舆论导向作用。在此次专项行动中，专卖稽查人员向广大零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别知识等，引导零售户守法经营、消费者明白消费，做好面对面的宣传，提高了卷烟零售户、消费者的法律意识、烟草专卖知识。
通过这次对春节期间的联合专项打假执法行动，进一步加强了相关部门的沟通与协调，提高打击与管理的针对性和有效性，坚持打击与服务、控制与疏导相结合，努力形成上下联动、内外结合的专卖管理工作氛围，全面提升专卖控制能力，有效地净化了卷烟市场，规范了经营秩序，促进了烟草经济的健康发展，维护了国家利益和消费者利益。我局将继续对本辖区的卷烟市场加强管理力度，确保消费者的消费安全和我县卷烟市场的净化。
五、存在问题及下一步工作计划。
1、我县位于粤赣闽三省交界处，地理位较为复杂，深层执法打击难度大，打假工作面临新形势。2、人流、物流逐步增大，受各种利益导向的驱动，一些不法分子国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动在我县辖区内有所抬头，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。3、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致卷烟经营违
法活动屡打不绝的重要原因。
针对这一问题，我局领导高度重视，制定了周密细致的应对措施：
（一）继续保持打击走私高压态势。加大对车站、公路货运的排查力度；加强与公安、工商等执法部门的配合力度；加大对市场的检查力度，尤其是对宾馆、餐饮、茶楼等娱乐场所的梳理工作；通过不定时，不定期进行蹲点守候，突击检查等方式开展专卖工作；加强情报工作的收集，拓宽信息线索来源，打源头、端窝点，对不法烟贩从重打击；对废旧厂房、仓库、货运集中地加强监管排查力度，实施有效的监管、监控措施随时掌握其动态。
(二)真抓实干，深化“两烟”打假打私工作。认清形势，进一步深化对“两烟”打假打私工作重要性和紧迫性的认识，加大各种形式的宣传力度，加强巩固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参与打私打假的高潮。
(三)继续搞好执法宣传活动，提高群众自我法律保护意识，形成全社会打私打假的良好氛围。
XX县烟草专卖局
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二○一一年二月二十二日
扩展阅读：开展“亮剑”卷烟打假专项行动实施细则
贵溪市烟草专卖局关于印发“亮剑”卷烟打假专项行动实施细则的通知
综合办、专卖科（大队）、客户服务部、稽查中队：
现将《贵溪市烟草专卖局关于开展“亮剑”卷烟打假专项行动实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。执行中的经验和问题，请及时报告市烟草专卖局稽查大队。
二一年十二月八日
贵溪市烟草专卖局关于开展“亮剑”
卷烟打假专项行动实施细则
为进一步整顿和规范卷烟市场经济秩序，维护国家和消费者利益，依法严厉打击制售假烟及其它违反烟草专卖法律法规的违法犯罪行为，巩固和扩大今年以来我市卷烟打假成果，确保元旦、春节期间卷烟市场的净化、繁荣和稳定，根据省局部署和安排，决定于自即日起至201*年3月，在全市范围内开展“亮剑”卷烟打假专项行动，特制定本实施细则。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观为宗旨，认真贯彻党的十七大精神和省局、市委、市政府有关整顿和规范市场经济秩序工作要求，充分发挥各级政府和有关部门“打假”的职能作用，进一步密切各级烟草、公安部门的协作配合，综合运用行政、经济和法律手段，依法严惩制售假烟违法犯罪活动，全面形成卷烟打假高压态势，净化全市烟草市场，促进卷烟销售，确保我市烟草行业持续、稳定、健康发展。
二、组织机构
为加强对此次专项行动的领导，贵溪市烟草专卖局成立“亮剑”卷烟打假专项行动领导小组，具体负责领导、组织、协调全市打击制售假烟工作。组长：黄海林副组长：饶金保
成员：施倬敏、潘好、黄志勇、吴志明、汪天胜领导小组下设办公室（办公室设在贵溪市烟草专卖局稽查大队，办公室主任由施倬敏同志兼任），负责此次专项行动的日常工作，专职负责收集、汇总、分析全市有关案件线索，指导和直接参与各地打击制售假烟工作。
三、工作目标
要通过开展“亮剑”卷烟打假专项行动，围绕辖区工作重点，加大案件经营力度，破获1－2个符合国家局或省局标准的制售假烟网络案件，使辖区非法经营卷烟“大户”减少10%以上，实现“辖区内假烟明显减少，社会销量稳定增长”的目标，力争彻底铲除一批隐藏较深的制售假烟违法犯罪窝点，摧毁一批制售假烟网络，判刑一批制售假烟首要分子、骨干力量，惩处一批制售假烟首犯，使团伙性、网络型的制假售假行为得到坚决查处，使违法犯罪分子依法受到严惩，不断提高全市卷烟打假工作质量和水平。
四、工作重点
本次行动以打击制售假烟网络为重点，兼顾对走私烟、乱渠道进货、无证运输、无证经营及“卷烟回收店”的监管和打击，对重点区域、重点场所非法经营卷烟活动进行全面的清理、整顿。
（一）围绕辖区工作重点，认真梳理现有的案件线索，强化经营案件意识，注重线索的汇总、分析。要以销量异动为切入点，带着问题去管理，力争新挖掘一批网络案件线索；
（二）切实加强打击“大户控制小户”的违法、违规行为，提高打击“大户控制小户”专项工作质量。对梳理出的非法经营卷烟大户要进行严密监控、管理，采取切实有效的措施，分步骤、分阶段，定目标，适时予以打击。
（三）进一步加强市场清查和监管，加大对重点地区、重点场所和重点渠道的监控力度。要于年底前，在辖区范围内组织开展2－3次联合市场整治行动，并采取有力措施，确保元旦、春节期间卷烟市场的净化、繁荣和稳定，为消费者在元旦、春节期间营造一个放心、称心的购物环境。
（四）积极配合公安机关和司法机关做好抓捕判刑、取证工作，依法严厉打击制售假冒卷烟及非法经营卷烟违法犯罪分子，提高结案率以及对犯罪分子的追刑率。
（五）加大对运输分销环节的打击力度。积极协调铁路、航运、高速公路等有关执法部门，认真研究部署，切实加强对交通要道、铁路货运站、汽运中转站等运输枢纽的检查，严厉打击运输假烟、走私烟、非法渠道卷烟违法犯罪活动。
五、实施步骤
（一）宣传发动、动员部署阶段（即日起至201*年11月30日）。一是进一步提高认识，统一思想。认真学习和贯彻国务院有关整顿和规范市场经济秩序文件及201*年全省卷烟打假打私工作座谈会会议精神，并在系统内、外进行宣传发动，形成全社会同心同力、共同打击制售假烟违法犯罪行为的氛围。二是层层迅速动员和部署。要结合本地区、本部门实际，制定具体的实施细则，并积极向当地政府和有关部门汇报；三是利用各种新闻媒体广泛宣传烟草专卖法律法规和真假卷烟鉴别知识，公布举报电话和奖励办法，充分调动广大人民群众参与卷烟打假的积极性，营造全社会支持卷烟打假的良好氛围。四是围绕工作重点，迅速展开调查摸底，对现有的案件线索进行认真梳理；要摸清大案要案线索，找准重点查处对象。
（二）集中打击阶段（201*年12月1日至201*年2月底）。要进一步加大与执法部门的合作以及与相关地区的协作力度，不断巩固和完善打假协作机制。针对“两节”（元旦、春节）前后卷烟制假贩假违法犯罪活动高发的问题，采取多种措施，迅速掀起打假新高潮。要以“破一案、打一伙、捣一窝、净一片”为目的，彻底铲除一批隐藏较深的制售假烟违法犯罪窝点，摧毁一批制售假烟网络，判刑一批制售假烟首要分子、骨干力量。要树立“非法经营大户往往是销假案件中某一个重要环节”的思想，加大“打大控小”工作的力度，全力惩处一批非法经营大户。
（三）总结验收阶段（201*年3月）。对“亮剑”打假专项行动情况进行总结，并建立对重点市场、重点地区和重点对象的长效监管机制，防止制假售假、走私贩私、无证经营、无证运输等现象的反弹，切实规范卷烟市场秩序。市局将适时召开总结表彰大会，对在本次打假专项行动与年度卷烟打假工作成果突出的单位和贡献重大的个人进行表彰和奖励。六、工作要求
（一）统一思想，提高认识，加强领导，落实责任。要深刻认识卷烟打假打私工作的重要意义，清醒对待当前卷烟打假工作存在的主要问题，牢记守土有责，切实增强责任意识。要尽快调整充实相应的卷烟打假常设机构，确定一名领导负责本辖区卷烟打假的组织协调工作。要积极主动向当地党委、政府汇报卷烟打假工作中存在的问题和需要采取的措施，争取当地党委、政府对卷烟打假工作的领导和支持。要继续加强与公安部门的密切合作，坚定信心、振奋精神，切实落实联合打假工作机制，强化对策措施，做到思想更加重视、目标更加明确、重点更加突出、措施更加有力、保障更加到位，努力开创我市卷烟打假工作新局面。
（二）加强统筹协调，保持打假合力。要充分运用执法协作机制，积极与公安部门配合，主动争取当地政府和检察院、法院等执法单位的支持配合，形成整体联动的打假格局。要在突出“守土有责”责任意识的基础上，树立全市一盘棋思想。对涉及跨区域的线索和大要案件，要坚持信息共享、分工协作、异地联动，形成整体合力，提高打击能力。查处的涉案标值在3万元人民币以上的案件要在12小时内向鹰潭市烟草专卖局汇报。需要到市外协查的案件，必须及时上报鹰潭市烟草专卖局，由上级协调安排。
（三）加强信息情报网络建设，发挥社会监督作用。要继续下大力气抓好卷烟打假情报网络建设工作，拓宽案件线索来源渠道，密切监控重点地区，快速准确获得信息情况，及时有效实施打击。要积极培养和建立严密的情报网络，紧紧依靠群众，鼓励群众反映情况，充分发挥人民群众在打假斗争中的作用。要积极培养线人，鼓励举报人提供线索并保护举报人员；要大范围的公布举报电话，设立举报信箱，同时进一步落实并完善打假举报奖励制度。
（四）加大抓捕追刑力度，力争取得新的成效。要继续发扬成功经验，将抓捕追刑工作作为打网络的关键环节突出抓好。要集中力量全力以赴，加快协调对前期破获案件中涉嫌犯罪人员的追刑工作，力争在春节前依法判决一批，推动追刑工作深入开展。对一些案情复杂、难度较大的案件，要提请政法委协调司法机关，及时解决追刑中的法律依据问题，依法严惩制售假烟违法犯罪分子。
（五）强化督查监管，确保责任到位。要适时对行动开展情况进行分析研究，对存在的问题及时加以解决。要在专项行动期间组织对重点地区的暗访检查，对查办的网络案件和大要案件进行跟踪督办并提供协调服务，适时组织召开案情通报分析会。市烟草专卖局将对做出显著成绩和重大贡献的单位和个人进行表彰奖励；对重视不够、措施不力、所属辖区内存在严重违法经营活动，从而影响专项行动深入开展的单位予以通报批评；对违反办案纪律、行政不作为、有案不查、查而不力甚至有意泄密的严重失职行为予以责任追究。
专项行动期间，要设立联络员一名，每周向鹰潭市局专项领导小组办公室报送本周工作进展和重点案件情况，专项行动结束后，要将专项行动总结以电子邮件和纸质文件形式报市局专项行动领导小组办公室。
主题词:卷烟打假行动通知
市局（分公司）综合办201*年12月8日印发打字：黄琴校对：施倬敏(共印19份)
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