关于通风部开展严厉打击“三非”和治理“三违”安全生产专项行动的实施方案
关于通风部开展严厉打击“三非”和治理“三违”安全生产专项行动的实施方案
为认真贯彻落实公司安委会发《关于大黄山豫新公司开展严厉打击三非和治理三违安全生产专项行动的实施方案》文件精神，全面落实继续深化开展“安全生产年”的各项工作部署，突出“预防为主、加强监管、落实责任”；进一步做好201*年“安全生产年”的各项工作，有效遏制各类“一通三防”和防突事故的发生，促进公司矿井安全生产状况稳定好转，结合部室工作实际，制定本实施方案。一、工作目标
扎实开展严厉打击“三非”和治理“三违”安全生产专项行动，加强领导，精心组织，以有力的打击措施、严格的监管手段、有效的执法监督，及时发现、严厉打击非法生产、非法建设行为、非法经营，治理违章指挥、违章作业、瓦斯超限作业、违反劳动纪律的现象；狠抓隐患排查治理，加强安全教育、加强通风管理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；牢固树立安全发展理念，增强部室人员安全意识，提高部室从业人员的安全生产技能素质。通过开展打击“三非”和治理“三违”安全生产专项行动，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进全公司安全生产形势持续稳定好转
二、组织机构为确保此次打击“三非”和治理“三违”安全生产专项行动取得实效，通风部成立打击“三非”和治理“三违”安全生产专项行动领导小组，全面负责落实部室“打非治违”工作，领导小组成员名单如下：
组长：陈朝
副组长：朱振东孙怀勋彭继先
成员：李爱强阿布都梁卓峰张红星常彦荣
杨学仁孙渊唐磊王建林
领导小组办公室设在通风部，由通风部部长陈朝兼任办公室主任，办公室具体负责落实公司打击“三非“和治理“三违”的组织协调工作。
职责分工：
组长陈朝：是通风部安全生产第一责任人，全面负责组织部室、化验室安全生产“打非治违”专项行动的开展。同时，组织通风部、化验室安全生产“打非治违”专项行动内容的实施。
副组长朱振东：协助组长工作，全面负责通风部、防突科安全生产管理工作。主抓部室安全工作，负责“打非治违”专项行动的落实情况和监督工作。负责部室“一通三防”、防突技术工作、科技推广、环保、技术监督安全生产“打非治违”专项行动工作。
副组长孙怀勋：协助组长工作，主抓部室生产工作和通风安全质量标准化工作，负责部室安全生产“打非治违”专项行动内容的实施。负责部室本次活动的宣传教育工作。
副组长彭继先：协助组长工作，全面负责化验室安全生产“打非治违”专项行动的开展。同时，组织化验室安全生产“打非治违”专项行动内容的实施。
成员李爱强、梁卓峰，协助副组长朱振东工作,负责部室、防突科安全工作，检查、督导防突工作的开展，负责矿井钻孔施工质量，确保矿井材料使用正常，严禁材料非安全生产使用等工作。
成员阿布都、王建林，协助副组长朱振东抓好“一通三防”管理工作，合理调配风，综合治理瓦斯、严格执行灭尘制度，严防风量不足、通风紊乱、瓦斯超限、煤尘堆积等现象的发生，按时绘制图纸、交换图纸，将日常工作数据上图上表上台账，杜绝“一通三防”事故的发生。
成员唐磊、孙渊，协助副组长朱振东工作，负责公司防突员安全生产培训，防突工作正常开展，预测数据上图上表上台账，确保在规定掘进进尺时进行预测（效检），确保掘进安全等工作。
成员杨学仁，协助副组长朱振东，做好防突技术资料的整理、汇总、分析等管理工作，负责监督落实防突技术管理等安全工作。
成员常彦荣，协助副组长朱振东，负责矿井防灭火工作，按时绘制防灭火相关工作图纸，做好井下消防战备库的管理、井下放灭火注浆、注氮管的移设工作
成员张红星，协助副组长孙怀勋，负责本次活动的宣传教育工作，负责矿井通风设施的质量、连队管路安装、移设、敷设等工程质量和矿井安全质量标准化工作的监督和实行。
部室人员下井时严格执行隐患排查制度，现场隐患及时安排人员进行整改，并汇报调度室。无法现场整改时，汇报调度室、通风部领导。坚决将隐患遏制在苗头，在本职工作范围内消除违章现象。
三、打击重点范围、时间要求、重点内容。
时间要求：201*年4月27日201*年7月5日，集中个多月的时间深入开展严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为。
重点范围：打击“三非”和治理“三违”专项行动的对象范围是各矿井井下和地面及地面各单位。
重点内容：打击“三非”和治理“三违”专项行动重点内容。1、矿井无完整的独立通风系统；改变通风系统无报批手续或掘进巷道贯通无措施；
2、矿井、采区通风能力不足。采掘工作面和硐室的风量不符合规定，风速超限，风速不足；
3、矿井主要通风机的反风设施按《规程》规定定期检查，每年进行一次反风演习。反风效果符合《规程》要求；4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的：5、不按规定进行安全培训或无证上岗的；
6、局部通风机的安装、位、最低风速符合《规程》第128条规定，不发生循环风，通风设施质量符合要求，附属装安设符合要求，使用正常；
7、采掘工作面和其他工作地点做到无瓦斯超限作业，无瓦斯积聚；
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；9、爆破不按要求进行作业的；
10、不执行《防治煤与瓦斯突出规定》，没有能力采取“两个四位一体”防突措施的；
11、防灭火的工作面或其他地点系统使用不正常；12、驾驶人超载、超速行驶，以及无从业资格证驾驶运输车辆的；
13、防尘系统安设到位，使用正常；14、化验室不按管理制度严格执行，物品、设备不按要求使用、保管的；四、时间步骤
（一）组织部署及实施阶段。部室、防突科、化验室要结合实际，严格执行实施方案，充分利用各种方式（工人报、广播、QQ群、部室会议）大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，鼓励群众举报，积极推动专项行动深入开展。（二）重点抽查阶段。5月4日至6月1日，部室组织开展对安全生产“打非治违”专项行动的情况进行重点抽查。查阅相关检查记录和资料，并指出问题，提出建议和要求，最后将抽查情况在全部室予以通报。
（三）整改提高阶段。6月1日至7月5日，部室、防突科、化验室对开展安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面、细致的分析和总结，吸取好的经验和成功的做法，找出存在的不足，针对检查提出的问题，明确整改重点，落实整改责任。五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。部室人员、防突员、化验员要高度重视此次安全生产“打非治违”专项行动，增强紧迫感和责任感，把专项行动作为今年的一项重点工作来抓紧抓实抓好。明确工作责任，抓好工作落实，确保“打非治违”专项行动各项措施落实到位，取得实效。
（二）密切配合，联合执法。与公司各相关职能部门要加强协调和沟通，建立联合执法工作机制，明确监管责任，齐抓共管，密切配合，共同落实监管任务形成“打非治违”专项行动的合力，进一步提高执法效率。
（三）全面推进，突出重点。此次安全生产“打非治违”专项行动要统筹兼顾，坚持点面结合，着重打击事故频发、隐患突出、安全生产形式严峻的工作面和“三违“行为，特别对”三违“人员和井下作业现场要重拳打击，全面清查，确保“打非治违”专项行动不留死角，不存漏洞。（四）广泛宣传、营造声势。在开展专项行动期间，要大力宣传安全生产“打非治违”专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠群众，发动广大人民群众参与安全生产“打非治违”专项行动，形成打击安全生产非法违法生产经营建设行为的高压态势。
豫新公司通风部201*年5月6日
扩展阅读：关于开展“安全生产决战季”活动的
平行文件：司安字〔201*〕244号开展“安全生产决战季”活动
发布时间：201*-10-288:58:13文章来源：
潞矿司安字201*244号
关于开展“安全生产决战季”活动的
通知
公司各单位：
为认真贯彻落实全国、全省和集团公司关于安全生产工作的一系列文件精神,进一步加强公司安全生产工作,巩固安全大检查成果,确保全年安全工作各项目标任务全面完成,公司决定在第四季度开展“安全生产决战季”活动,现将有关事项通知如下：
一、组织机构
公司成立“安全生产决战季”活动领导组组长：王建强冯忠华
副组长：牛建鹏程润明谢国龙曾金元王俊生刘振华王安伟闫斌
成员：安全质量体系、安全监管体系、安全文化体系各部门负责人
领导组下设办公室，办公室设在安监处。二、活动时间
201*年10月1日至12月31日。三、活动目标
1、井下单位杜绝重伤（含）以上事故，地面生产单位杜绝轻伤（含）以上事故，实现事故为零。
2、四季度集团安全检查达到国家本安型一级矿井，质量标准化达到集团精品一级。
3、安全质量标准化和岗位作业标准化实现动态达标。
4、有效控制瓦斯超限和无计划停电停风，杜绝电气设备失爆。
5、实现均衡有序生产，正规循环作业率达95%以上。四、工作重点
各单位要充分认清当前安全形势,按照“铁纪律、严执行、科学管”的要求,坚持“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”、“从零开始、向零奋斗”和“赢在标准、胜在执行”的安全理念,以如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感,进一步提升安全意识,强化责任落实,提高安全管理水平,真正将安全工作抓实抓好。
(一)切实提升全员安全意识
各单位要认清当前安全生产的严峻形势和抓好四季度安全生产工作的极端重要性,深刻汲取“8〃23”内蒙古自治区西蒙集团运输事故、“9〃1”云南省曲靖市白龙山煤矿煤与瓦斯突出事故、“9〃4”贵州省安顺市杨柳田煤矿触电事故、“9〃16”神华亿利能源股份有限公司黄玉川煤矿冒顶事故以及今年以来集团公司发生的“3〃28”五里堠煤业公司皮带伤人事故、“5〃15”一缘煤业公司灌注C02泄露事故、“7〃9”大成利源选煤厂事故、“7〃21”高河能源公司绞车伤人事故、“8〃5”潞宁煤业公司放炮事故、“8〃13”华亿五一煤业运输事故、“9.27”潞宁火灾事故等事故教训,对照反思、深刻内省,认真查找思想上、管理上、作风上、执行力上存在的问题和不足,切实提高危机意识、忧患意识,始终保持清醒头脑和高度警觉,扎扎实实抓好各项安全生产工作的落实。
(二)认真落实各级安全责任
全面落实各单位安全生产主体责任,健全完善各级安全生产责任制,构建纵向到底、横向到边,全员、全过程、全方位、全时段覆盖的安全责任网络;认真落实业务部室的业务保安责任、安监处的安全监管责任;进一步加强“以矿带矿”、“以科带科”、“以队带队”安全管理,落实左权两矿安全生产主体责任、主体矿安全管理责任、集团公司安全监管责任“三级责任体系”;进一步落实包保责任制,强化对包保单位的重点监管和督导。
各单位要以贯彻落实煤矿安全“双七条”(《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》国家安全监管总局令第58号和煤矿安全生产“七大攻坚举措”)为契机,继续深入开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践活动(潞矿司安字201*87号),按照“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的要求,围绕公司安全生产的重点、难点和薄弱环节,扎实开展重大隐患排查和整治,切实落实矿长责任,保护矿工生命。
(三)夯实安全管理基础
1、扎实开展安全生产“基础强化年”活动。按照《司马煤业有限公司关于扎实开展安全生产“基础强化年”活动的通知》(潞矿司安字201*13号)文件精神,深入开展“基础强化年”活动,进一步提升公司安全生产基础建设水平,实现全面安全、本质安全、持久安全。
2、深化“六个标准”达标。按照“六个标准”要求,进行对标、贯标、达标,不断提升公司安全生产的标准化、规范化、科学化水平,全面推进“七高一文明”(高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明)现代化矿井发展新模式。严格落实“不达标、不生产,先达标、后生产”的质量管理理念,积极推动公司安全质量标准化达标活动新提升,公司要积极创建国家级安全质量标准化煤矿,左权两矿要确保同步投产、同步达标（省二级以上标准）。
3、强化变化环节管理。各单位要以全面开展“高标准变化管理推进年”活动为契机,进一步落实好变化环节分级管理运行机制,要把变化环节和非正规作业管理提升到安全管理的新高度,全面实行变化环节、非正规作业质量标准化和岗位作业标准,提高变化管理水平。
4、提升全员素质。继续深化“人本安全、教育培训、素质提升”工程,提高从业人员整体素质;“三个百分之百”、“三个全覆盖”要高标准达标,对原煤生产线的各工种“岗标”和“三个全覆盖”进行考试,考试合格后,由公司安监处上报集团公司安监一局统一颁发《岗位合格证》,不达标者严禁下井;强力推进“干部上讲台、培训到现场”活动,多渠道搭建培训平台,多方位进行现场培训,确保员工安全素养提高,岗位技能提升;进一步强化领导干部业务学习,提高驾驭安全工作的能力和素质,加强对各级领导干部业务学习情况的考核,将考试纳入各类检查内容,实现考试常态化、经常化,以考促学,以学促工。
5、强化干部作风建设。各级领导干部要严格落实“三必到、三走到”、领导干部带班跟班、“三三制”等制度,特别是强化特殊时期的值班带班、跟班下井制度的落实,严格执行24小时不间断调度值班制度和调度值班签到制度,各单位主要领导、值班领导必须确保通讯工具24小时畅通;严格执行公司《关于对公司队（厂）、整合矿实行公司领导包点监督管理的通知》要求,各包点领导要督促各单位及左权两矿严格落实安全生产责任制及各项规章制度,进一步健全完善各项管理规章制度及规程措施,全面、系统地排查安全隐患,并彻底整改,确保安全生产。
(四)提升重大事故预防水平
1、强化“一通三防”管理。严格按照公司《关于开展“瓦斯抽采达标年”活动的通知》（潞矿司通字201*89号）文件要求,深入开展“瓦斯抽采达标年”活动,全面完成“一通三防”重点工作,推进瓦斯治理从措施型向工程型转变,从生产过程治理向超前治理转变。突出以抽为主、源头治理思想,全面建成高低负压分源抽采双系统,以强大的瓦斯抽采能力,确保公司瓦斯抽采率达标。加快地面“122”瓦斯抽采工程建设,公司要严格编制并实施“一矿一策”、“一面一策”瓦斯治理方案，按月度、年度组织分步实施，并根据实际适时调整方案计划;左权两矿属于具有瓦斯突出倾向的矿井,必须按照防突标准进行设计、施工和装备,严格落实矿井防治煤与瓦斯突出各项管理制度和措施,真正做到“不掘突出头、不采突出面”。公司通风部要加快瓦斯预警管理平台建设,高度重视矿井瓦斯预警透明平台的使用与维护,对预警事项及时作出响应处理,切实保证预警准确,响应迅速,做到超前防范发挥预防事故的作用。
2、强化防治水管理。要严格执行全国、全省及集团公司对井下探放水有关规定,坚持“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的原则,确保采掘作业在地质资料清楚的区域内进行。采用“物探先行、化探跟进、钻探验证”综合探测手段,严格执行“探掘分离”、“探放水作业优先”制度,加强探放水作业工程验收考核机制,保证探水工程的可靠性。全面加强水文地质勘探和主要含水层监测,做好采空区、断层、陷落柱等重点部位水患排查,坚决落实调度员、科队长和班组长应急指挥、停产撤人的职权,杜绝冒险作业。进一步健全完善防治水专门机构,按要求配齐配足防治水专业技术人员和探放水设各,实现“三专化”管理(人员专业化、队伍专职化、设备专用化)。
3、强化顶板、运输、供电和电气设备管理。要加强特殊地质条件下的顶板管理,严格落实顶板离层监测和锚杆支护管理等各项制度,特别是要加大对外委施工单位的顶板管理,严防顶板事故的发生;切实加强提升运输等大型机电设备管理,严禁挤占设备维护检修时间,严防提升运输事故;加强电气设备防爆检查,杜绝电气设备失爆;加强公司供电系统的日常检查维护,严防极端天气引发的大面积停电事故。
4、对外委单位安全生产管理，认真监督检查、严格考核。各外委施工队组应尽快完善队组安全管理制度、操作规程和安全生产责任制，深化开展“三个百分之百”和“三个全覆盖”活动，全面提升员工素质，提升队组安全生产水平。各生产业务部室，帮助外委单位尽快扭转安全管理薄弱局面，对外委单位的安全管理不能降低要求，认真对标检查，督促落实整改，并按规定严格考核。
5、提升地面单位安全管理水平，严防突发事件发生。各单位，各级领导要把当前的安全稳定工作作为当前的一项重要政治任务来抓，严格责任落实，加大防范力度。水电管理部等相关单位做好冬季供暖工作，检修各类水电管路时，应确保落实相应防范措施，并在醒目位置布置各类警示标识，避免其他人员误入不安全区域发生意外。各相关部们做好冬季三防工作，地面生产单位要提前做好冬季防冻工作，严禁作业地点电炉、煤炉取暖；各业务管理部门要全面开展火工品、食品卫生、用气用电、公共场所、要害部位专项检查，加大监督检查力度；加强建设项目安全管理，加强施工过程中日常安全监督管理，严禁以包代管甚至放任不管，切实提高施工现场安全保障能力。对发生重大事件的要严格责任追究，进一步营造和谐稳定的矿区环境。
6、强化应急救援体系建设。要进一步推进高标准应急救援体系建设,全面提高危机管理能力。加强公司辅助救护队伍标准化建设,强化专业化培训和实战演练,进一步规范应急救援队伍体系;不断完善安全避险六大系统建设,强化应急救援物资储备和管理,保证专项资金的落实;加强预案管理,实施科学救护,切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效,切实提高应急抢险救援能力。
(五)提升左权两矿安全管理水平
强化左权两矿安全管理。要树立“整合矿井的安全就是主体矿井的安全”的安全责任意识认真执行“以矿带矿、以科带科、以队带队”帮带管理规定，按照签订帮带协议，定期组织对左权两矿进行检查帮带活动，坚持双向学习，双向带动的帮带机制。公司安监处要加大帮带机制组织运行，并对帮带情况进行监督检查，发现问题，严肃处理，确保“矿、科、队”三级帮带管理模式，快速深入落实到左权两矿，帮助左权两矿提升安全管理水平。
(六)强化安全执行力
1、转变作风，加大安全检查力度。公司各业务部室要保持各专业安全监管的高压态势,加大对各专业内的安全检查力度,做到时间、空间和人员的全覆盖;公司安全小分队要不定期对监管区域进行突击检查,重点查处严重“三违”行为和管理上的漏洞,强化对薄弱环节、关键环节的重点监管和控制,切实保证安全生产。2、强化隐患排查治理。各单位要强化对安全生产大检查、季度大检查及日常检查中所查隐患的整改力度,确保隐患网络整改率、隐患整改率100%;各生产业务部室要进一步加大对本专业所查隐患的跟踪落实,及时提供业务指导和服务;要在认真检查、彻底整改的基础上,认真分析总结,建立健全隐患排查整改和日常监管的长效机制。严格执行《关于进一步规范安全生产隐患闭合程序的通知》(潞矿安字201*430号)文件,强化隐患闭合管理,落实B级隐患挂牌督办制度,做到责任人、资金、期限、方案、网络图、预案“六个到位”,严格三级验收销号制度,确保隐患彻底整改治理。
3、全面强化安全法制执行力建设。进一步强化安全副总经理和安监处独立监察、有效监察职能;加大隐患问责力度,对于安全管理不力、安全制度不健全、隐患整改不彻底、“三违”等行为要严格问责。严格执行公司《关于强化后四个月安全生产工作的决定》(潞矿司安字201*)227号)文件,各单位党政一把手要亲自抓安全,进一步健全完善各类规章制度,全面加强员工岗位培训和考试,认真开展隐患整改,对“三违”实行零容忍管理,切实保障员工生命安全。
五、要求及考核1、各单位于每月25日前，要将当月安全工作总结和下月计划报安监处，安监处将对各单位活动进展情况进行不定期检查，并严格考核。
2、对四季度发生安全事故的单位，将严格按照公司《关于强化后四个月安全生产工作的决定》(潞矿司安字201*)227号)文件考核。
3、在四季度发生一般“三违”的单位和个人，将严格按照公司《安全生产奖惩条例》加倍考核，其中，副队级以上干部违章指挥的将三倍考核，并一律缴纳现金，发生严重“三违”的个人将予以开除。
4、各级领导干部和部室人员下井严格执行《各级管理人员下井管理规定》，未完成任务的严格按照规定进行加倍考核。由于干部和部室人员跟班现场管理不到位发生事故的责任人，进行严肃处理。
5、公司本部各单位和左权各整合矿井根据自身实际制定四季度“安全生产决战季”活动文件。
司马煤业有限公司201*年10月24日
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