关于认真做好201*年上半年工作总结暨第三季度工作安排的通知
关于认真做好201*年上半年工作总结暨
第三季度工作安排的通知
各站队、局属各股室办：
今年以来，各站队、局属各股室办在局支部、局班子的领导下，本着“少开会、开短会、少说多干”的精神，按照市环保局的工作部署和我局“时间过半、任务过半”要求，认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以污染控制、生态建设、节能减排和解决环境热点问题为重点，以扩大环保宣传和严格执法监管为手段，进一步推动我县环境保护事业健康发展，取得了明显的成效。为全面掌握上半年工作运行情况，查找工作中存在的问题和不足，及时安排部署第三季度的工作，为确保圆满完成全年工作目标任务奠定基础。现就做好201*年上半年工作总结暨第三季度工作安排通知如下：
一、上半年工作情况
1、县出境水质达到目标要求，空气质量进一步改善。污水处理厂自动监控平台基本建成，空气自动检测站建成并投入使用。
2、污染减排取得新进展，环境监管力度不断加强。上半年我局以污染物总量控制为主线，按照标本兼治，严格审批，综合治理的基本思路，继续扎实开展了污染防治工作。
3、强化建设项目环境管理。严格执行“环评”、“三同时”制度和国家产业政策，从严控制重点污染项目。按照排污总量控制的要求，严格把关，切实从源头上控制建设项目的排污总量，有效防止低水平
重复建设，严把建设项目“环评”审批关，按照权限，配合上级环保部门对县重点工程进行一“环评”审批等事项。
4、生态建设、农村污染防治工作进一步加强。开展了省级生态乡镇和生态村的创建工作，巩固并建成规模化畜禽养殖场污染治理和无公害农产品基地示范工程各1家。大力推广沼气应用，防止农村面源污染。
5、行政执法能力进一步加大行政执法责任制进一步深化。深化执法责任制，明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到有法必依，执法必严，违法必究，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务。
6、“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动正积极推进。会同县监察局开展了“对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查”活动。依法取缔了等5家污染严重或设备落后的企业。
7、解决了一些环境投诉热点和噪声扰民问题。会同县直相关部门统一行动，严格监管。监察、监测部门与环保举报电话实现双向互动，动态巡查，及时查处各类群众举报投诉案件。
8、支持服务县域经济发展。为有关单位跑项目，争资金提供政策依据和材料准备，积极参与上级环保项目资金的争取。
9、环境文化教育不断加强环保宣传教育不断深入。一是在县人大的组织领导下，开展了201*年“信阳环保世纪行”淮滨县宣传活动。二是认真做好“六〃五”世界环境日的宣传工作。三是深入开展
绿色学校，绿色社区，绿色企业创建活动。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县的环保形势不容乐观：一是环境质量整体上不稳定，经济发展带来的环境压力增大。少数企业片面追求经济效益，忽视环保，治污设施运行不正常，甚至违法排污。二是源头控制污染还任重道远，未批先建，审批把关不严，不严格落实“环评”和“三同时”制度等问题时有发生，“新五小”的问题还没有得以彻底解决。三是县城噪音扰民问题比较突出。四是少数执法人员的大局意识，全局意识淡薄，服从、服务意识差；重收费，轻管理，轻程序，轻方法的现象依然突出；五是对违法案件查处上，执法手段单一，执法能力弱；六是机构不健全，工作不尽规范；七是以罚代管，坐支挪用现象在少数人身上依然存在，收费标准不统一，减免随意性太大；八是滴漏跑冒现象依然存在；九是督查检查工作跟不上，甚至没有发挥其应有的作用，导致部分执法人员失去约束力；十是有些同志有畏难情绪，消极执法和执法不到位收费标准低等现象；十一是收费过程中仍存在人情收费，协商收费情况，收费标准和实收金额不够公开透明。十二是宣传力度不够，群众对环保部门职责、职能、行为不够理解。五是农村大面积、大量使用农药化肥带来的农村面源污染日趋严重。
三、第三季度工作安排
1、规费征收工作要抓紧抓好。加大规费征收工作力度。集中力量对县内规费征收对象进行全面催交，努力完成年初下达征收目标任务。务必完成排污费征收任务：即监察大队全年不少于10万元，建
排大队全年不少于5万元的硬性指标。
2、严禁滴漏跑冒等违规行为。各站队、局属各股室要认真学习县淮廉办[201*]5号《关于转发信阳市领导干部廉洁自律工作办公室（厉行节约制止奢侈浪费“四项清理”工作实施方案）通知》文件，明确任务与要求，统一思想，提高认识，深刻理解在当前形势下重申和严格执行廉洁自律的重大意义。配合县纪委开展的“四项清理”工作严查滴漏跑冒现象，
3、加强督查检查工作。环保局将抽掉人员配合督查大队，开展督查检查工作。具体督查内容：一是人员在职在岗情况，应根据工作性质，岗位职责，因岗而异。七至八月份，正酷暑高温，各站队本着“有利于工作”的原则，根据实际情况而灵活掌握；一线执法工作人员，可早出晚归，后勤及其他人员应正常上班坚守岗位。二是规费收缴情况，是否做到随收随缴，日清月结。每月25日为缴费截点，否则示为坐收坐支。三是工资发放情况，严格执行“多收多得、少收少得、不收不得”和“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的分配原则。督查检查时，依工资表为准。
4、组织开展生态建设和农村环保工作。做好栏杆镇王村、固堆乡夏园村、芦集乡项庄村省级生态村的创建和验收准备工作，固城乡楚寨村、王家岗乡立城村市级生态村验收准备工作。做好农村规模化畜禽养殖污染防治工作，大力推广沼气应用，防止农村面源污染。
5、加大政风行风建设力度，倡导民主评议，开展“创佳评差、股室评议”活动，优化环境。以“创佳评差”活动为契机，狠抓队伍建设，
抓好党风廉政和精神文明建设，认真贯彻执行环保《六条禁令》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和党风廉政建设责任制，切实提高环保人员综合素质，倡导行业新风，树立行业形象，积极建设一支素质过硬，作风优良，形象良好的环保队伍
6、环保专项行动。一是持续深入开展集中式饮用水源地保护工作；二是集中整治重点行业环境突出问题；三是整治重金属污染不能达标排放企业；四是集中整治城镇居民集中区域的环境突出问题；五是集中整治建设项目环境违法问题；六是全面调查和清理农村畜禽养殖污染物排放处情况。根据市政府的统一部署，按照县《环境综合整治实施方案》要求，抓紧推进，切实完成各项整治任务。
7、污染减排工作。严格执行201*年全县污染物排放总量控制计划；空气自动监测站要正常运转，并完成验收工作；污水处理厂自动监察平台建成投入使用，完成天宇禽业自动监测目标任务。
8、为华英富民工程做好环保服务工作。我局积极服务于华英富民工程，在环评工作上无偿为新建养殖企业提供环保技术支持。在环境容量允许的前提下，帮助选好址，并为企业的清洁生产、污染治理等提供信息、技术、资金支持。
9、防汛工作。当前我县还处于主汛期，应根据防汛《实施方案》的要求密切雨情、水清、汛情的变化，根据岗位要求，遵守防汛纪律，坚守岗位，尽职尽责做好防汛工作。
10、六城联创工作。继续搞好各责任路段的环境卫生整治和清扫工作。
11、争资跑项工作。加快争资跑项工作步伐，主动联系上级相关部门，做到多汇报、勤沟通，力争201*年招商任务的完成。及时谋划和编制“十二五”环保项目规划
12、进一步搞好优化经济发展环境工作。认真贯彻执行《行政许可法》、《环境保护行政主管部门政务公开管理办法》，对政务公开执行情况进行一次监督检查，发现问题及时督促纠正，自觉接受公众对环保部门政务公开的监督，严格依法按章办事，杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派，严肃查处影响经济发展环境的违纪违法行为。
四、两点要求
（一）上半年工作总结。各各站队、局属各股室办要对照年初局下达的目标任务，按照“时间过半、任务过半”的要求，认真总结上半年各项工作任务，写明每项工作的具体进度和目标任务完成情况。总结要做到客观全面、实事求是、有数据、有分析。
（二）第三季度工作安排。要根据年初工作目标，上半年工作完成情况和存在的问题，认真研究制定第三季度工作目标、工作重点和主要措施，确保全年目标任务的完成。安排要做到思路清晰、重点突出、措施可行，具有较强的针对性和可操作性。
扩展阅读：国税局201*年第三季度工作总结
国税201*年第三季度工作总结
201*年第三季度，我局在市局的正确领导下，以科学发展观为统领，以“强化管理，提升质量”为工作主线，认真贯彻市局的组织收入思路以及“八项清理”工作要求，狠抓组织税收收入，积极主动做好各项税收工作。现将具体情况汇报如下：
一、正视收入困难，全力以赴组织税收收入
国税前三季度共完成税收收入1564万元，为同期56%，减收3534万元，占年度任务的47.01%。其中：完成“两税”收入11652万元，比同期增长1.85%，增收211万元，占年度任务73.84%；完成其它收入4843万元，为同期70.26%，减收2050万元，占年度任务34.82%；免抵调库收入12万元，比同期减少了15.74%，减收15万元。共完成地方财政共享收入22474万元，占任务37.91%，比同期下降了16.31%，减收4380万元。
（一）实行税收收入绩效考核责任制。进一步分解落实组织收入的岗位责任，层层分解收入任务指标，对完成收入任务提出明确要求，把绩效考核办法与组织收入工作考核紧密结合起来，认真加以监督考核，实行税收收入任务与各税源管理单位年终评先评优，对于因措施不力或失职失察造成全年税收收入任务没有完成的单位和人员，按照相关规定严格追究责任，保证组织收入工作的顺利进行和税收任务的圆满完成。
（二）加强重点税源的管理。今年以来，区局完善《重点税
源户精细化管理方案》，进一步加强重点企业的日常管理，税收管理员按照“重点税源驻厂管理办法”的要求，每月至少一次深入该企业进行调查了解生产经营情况；落实“日常征管理工作台帐”制度，将下企业时了解的情况登记于台帐中，做到精细化管理；定期制作“重点税源监控表”，每月对重点税源户申报的销售额、进销项及缴纳税额的情况登记在表，进行分析监控。特别对信利半导体和烟草公司在今年收入明细下降的情况下，积极进行多方位的跟踪管理和分析。根据地方政府的工作部署，深入企业进行全面的税收分析和任务分解，采取积极措施，督促企业形成税收入库计划，并跟踪计划的落实。仅9月份，信利半导体公司缴纳入库税收3861万元，为今年来最大笔的税收收入入库数。其中:缴纳增值税2287万元，非居民所得税1170万元，企业所得税404万元，产生免抵税额1415万元,为完成今年税收任务打下了坚实的基础。
（三）落实开展“八项清理”工作。“八项清理”工作是今年征管工作的“重中之重”，为确保该件工作落实到位，抓出成效，区局及早组织成立三个清理整顿检查小组，从7月1日开始按要求分别对户籍、个体定额、非正常户及注销户、建帐建制、达标小规模纳税人认定、增值税专用发票领购开具、固定资产抵扣增值税、企业所得税纳税异常等八个方面的情况进行清理整顿。在纳税人户籍清理工作中，共清理未办理税务登记个体工商户231户，责令发出《办理税务登记》税务文书208份（新开业
未发出），现已办理税务登记25户，已完成核定定额14户；在个体税收定额清理工作中，经评估对13户纳税人，补缴增值税48600元，并严格加强个体定额审核，第三季度累计调增个体定额户150户，月增加税款3.3万元；在非正常户及注销户清理工作中，区局利用征管系统中采集的已被列作非正常户、注销户的业户名单，结合户籍清理工作，实地一并进行排查，纠正4户注销后复业未及时列入正常管理业户，有效堵塞征管漏洞。
（四）顺利开展普通发票换版工作。根据国家税务总局和省局的工作要求，201*年下半年开始将对普通发票的票种进行简并，同时统一发票式样，使普通发票的票种和式样逐步实现全国统一。区局根据上级的工作要求，周密部署，群策群力，有序地开展各项换版工作。一是制定具体实施方案，明确部门职责；二是印发图文并茂的彩色公告，广泛开展宣传；三是做好办税厅人员的业务培训，提供发票管理系统的下载和升级支持；四是及时处理纳税人发票换版的文书审核工作；五是根据旧版发票的库存量做好新版发票的调拨，做到“旧的不浪费，新的及时供”。目前，发票换版工作正在有条不紊地全面进行中，纳税人的用票也没有因此受到影响。
（五）全面开展纳税评估工作。区局按照“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的纳税评估工作要求，结合区局创新推行的企业所得税分类管理办法及“八项清理”工作，充分运用纳税评估手段，切实降低企业亏损面和零申报面，并成立督
导组负责监督和考核工作，将纳税评估工作纳入税收执法责任制重点考核内容，确保措施落实到位，提高风险防范能力。截止至8月底，区局共完成重点纳税评估企业24户、自行组织的企业所得税纳税评估32户，共转出增值税进项税额150万元，补缴增值税33万元，调增应纳税所得额1717万元，补缴企业所得税240万元，滞纳金27万元。通过纳税评估这一手段进一步规范和强化对纳税人的征管，增加了税收收入，维护税法的严肃性。
（六）加强个体税收管理。今年来，我局加大清理漏征漏管户力度，认真做好个体业户的税负调整工作，积极开展对双定户深入调查和对发票开具额与定额比对异常的纳税人进行调整，根据纳税人变化情况重新确认其应税销售收入；加强对起征点以下的纳税人管理，对起征点以下个体工商户进行了清理，通过实地调查核实，加强清理力度；加大漏征漏管户清理力度，第三季度，区局积极进行清理漏征漏管户，对清理的路段进行“地毯式”的清理，对无办证户发出“税务事项通知书”及进行了经营情况信息采集，发出税务文书责令限期办证、办理纳税手续；积极实施专项纳税评估工作，对长期亏损的企业所得税发出纳税异常质询书及要求企业进行自查调整及报送相关资料，并进行约谈。
（五）提前完成201*年出口退（免）税重点评估工作。区局根据市局《关于开展201*年出口退（免）税指定重点评估工作的通知》（汕国税函[201*]48号）文件要求，于9月26日提前完成201*年出口退（免）税指定重点评估工作。区局调增应
纳税所得额44.64万元，补缴企业所得税11.16万元，转出增值税进项税额3.90万元。顺利完成市局下达5户出口退税企业的退税评估工作。
（六）实施企业所得税分类管理。为加强企业所得税科学化、专业化、精细化管理，进一步提高所得税管理的质量和效率，全面提升企业所得税管理工作水平，落实创新工作任务，国税于4月15日出台了《汕尾市城区国家税务局企业所得税分类管理操作办法（试行）》，从即日起，对所辖企业所得税纳税人实施分类管理，并于近日完成了企业所得税分类管理的首次认定工作，共认定重点税源企业20户、一般税源企业311户、核定征收企业5户、特殊类型纳税人12户。截止8月初，区局取得初步成效，自行纳税评估调增应纳税所得额1276万元，调增企业所得税额145万元，已入库企业所得税145万元，滞纳金26万元。
三、积极实施“两个减负”，纳税服务不断优化
（一）认真执行纳税服务质量考核评议机制。认真执行《汕尾市城区国家税务局办税服务厅日常管理绩效考核制度》，对照规定进一步严格要求各位工作人员认真执行。今年以来，前台工作人员的服务意识、业务素质和服务技能、工作纪律、服务质量、得到了进一步的提高。第三季度在税收执法管理信息系统的考核中做到零过错，对比去年同期的54条过错行为，执法水平有了较大的提高，构建了和谐的征纳环境。
（二）认真做好新版普通发票换版工作。为做好供应新版普
通发票工作，区局及早组织安排。一是做好社会的宣传发动工作，努力提高广大纳税人对发票换版工作的认识和遵从。二是引导使用电脑版发票的纳税人做好开票软件的升级工作。三是认真做好纳税人票种核定申请工作。第三季度受理纳税人票种核定申请共938户次，前台工作人员从纳税人的申请受理，到审批，都能做到急纳税人所急，争取在最短的时间内办理完毕，确保了发票换版工作的平稳过渡。
四、加大统筹应用力度，税收信息化建设进入新阶段根据上级要求，区局加大统筹协调力度，继续做好财税库银电子联网横向系统的信息化工作，确保财税库银电子联网横向系统成功上线，推动了数据增值应用，税收信息化建设进入新阶段。继续做好信息化设备管理使用，积极探索信息化建设的新渠道新办法，以推动和服务征管为目标合理采购和分配设备。维护好税收各应用系统，包括行政管理系统、ctais征管软件、ctais运维平台、车辆购置税征管系统、金税工程增值税防伪税控系统、稽核系统、税务分析与决策支持系统、公路内河货物运输发票税控系统、安全防护系统、税收执法管理信息系统、出口货物税收函调电子考核系统、增值税专用发票审核检查子系统、税收征管辅助系统、汇总纳税企业所得税管理系统等。
五、加强队伍建设，和谐奋进氛围进一步形成
区局在推进依法治税，全力以赴组织税收收入的同时，不断加强队伍建设，积极开展“七一”纪念活动和中秋慰问活动，组
织党员上党课、观看革命影片、参观革命圣地和旧址、慰问老党员、看望孤寡老人等，还组织部分党员干部到挂驻点捷胜镇前进村，慰问贫困户，为他们送上月饼、食用油等中秋礼物和最诚挚的祝愿，增强党员的责任感和使命感，推动科学发展。抓好党的基层建设，落实好“三会一课”制度，加强对党员的教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，民主评议党员，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律。为加强学习型组织建设，区局组织全体干部职工深入学习市局曹益镇局长撰写的《对消除执行过程“中梗阻”现象的探析》一文，及早召开党组会议对开展“消除中梗阻，提升执行力”学习活动进行了详细工作部署，制定学习方案和日程安排，并成立学习活动领导小组及办公室。
六、规范内部管理，机关管理效能进一步提高
（一）加强文秘工作，做好档案管理及保密工作。区局加大办文办会的统筹协调力度，务实开展信息调研，充分发挥了政务信息的引导作用，并加大调研成果交流和宣传力度，创建组织收入专刊，为上级机关与地方党政及时全面了解我局工作情况提供了可靠的第一手资料，而且对为区局组织收入工作创造浓厚的氛围和社会影响力，进一步促进和谐征纳关系；做好对全局各类档案资料的收集整理工作，进一步提高我局的档案管理工作水平，健全全局的档案工作网络，保证局里所有档案的规范化、标准化；积极推行保密宣传工作，重新签订保密承诺书，加强区局干部职
工履行保密工作的责任心；做好督办工作，把创新项目和
（二）加强财务管理，力求节约开支。我局严格执行预算的要求，运用均衡原则结合财政集中支付有关规定严格控制各项费用支出。认真做好固定资产的清理工作，对局内废置电脑及摩托车进行处置，做好摩托车拍卖、过户、评估、年审等工作；做好办公楼改造工程的基建和施工管理工作，并充分发挥办公室的协调职能，保证组织收入在施工期间不受任何影响。
（三）推进后勤管理，开展节能减排。区局在后勤管理中坚持以人为本、以质取胜，做好体检工作，通过一系列全方位、多层次、专业化的管理与服务，较好地实现了后勤保障工作“服务税收征管、服务纳税人、服务机关干部”的目标。在基建工程期间，做好安全管理工作和清洁工作，安排好值日人员，处理好空调机等的拆迁工作，使全体人员的工作在基建期间尽量不受影响；在节能减排工作上，继续积极响应号召，狠抓各项措施的落实，在巩固、深入、提高上下功夫，进一步增强全局上下的能源忧患意识，区局并于近日被汕尾市经贸局推荐为201*年度公共机构节能工作先进单位，并被广东省经济和信息委员会作为全省三个公共机构节能典型单位之一上报至国务院机关事务管理局。
七、抓好政风行风，廉政文化进一步拓展
（一）开展好民主评议政风行风工作。区局及早召开专项会议，强调各项民主评议工作的事项，要求做好评议
前的各种准备。坚持以让群众满意为宗旨，强化整改责任，在服务意识和提高工作效率上动真格、出实招，充分发挥了行风评议对干部队伍建设和国税工作开展的促进作用。针对查找出的问题，我们有计划有步骤有力度的组织整改。
（二）抓好阶段性活动。围绕活动主题，开展好“粤东税案警示教育和纪律教育学习月活动，以开展正反面典型教育、播放教育片，学习专题教育片等各种形式进行广泛宣传，并以视频会议的方式组织全体干部学习贯彻相关文件精神，鼓励全体人员参加于7月12日至9月12日在广东纪检监察网、南方网“《廉政准则》知识网上答题活动”专栏的比赛，从而使全体干部职工充分认识加强纪律教育的重要性、必要性和紧迫性，从中吸取了教训，筑牢了思想道德防线，改进了工作作风；除此以外，区局及早成立防止骗税回潮工作领导小组，对城区一般纳税人企业和出口企业进行排查，重点排查小型商贸企业及小型工业企业是否存在“三无企业”或销售额与企业实际生产经营能力不符的情况，并组织内部对一般纳税人管理情况进行自查，重点自查一般纳税人认定、发票领购、退税审核审批等环节中存在的问题。
（三）推进内控机制建设。以全市国税系统确定的56个风险环节为内控机制风险评估主要内容，将该项工作细化，结合区局确定了64个风险环节点，并印发《汕尾市城
区国家税务局内控机制风险评估工作实施办法》，成立内控机制风险评估工作领导小组，在局内各单位聘任兼职监察员(信息员)，从而科学界定内部权力，实行分权制约，开展廉政风险点排查。
（四）倡导廉政文化。一是举办“迎中秋〃庆国庆”廉政知识灯谜会。在中秋佳节来临之际，以强化廉政文化教育为契机，于9月17日晚和区纪委联合在妈祖广场举行“迎中秋〃庆国庆”廉政知识灯谜会有奖活动，把节日气氛推向新的高潮，把廉政文化教育活动引向深入。二是对廉政格言进行汇编。区局充分调动全体干部职工的创作积极性，每人撰写一句廉政格言，并编成小册子，发放到每位干部职工手中，进一步增强全体干部职工遵纪守法、勤政廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动活力、平安、和谐国税建设。
二一年九月三十日
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