小区防汛防台风暴潮应急预案
小区防汛防台风暴潮应急预案
我区位于东部沿海地带，受台风及降雨量影响，每年夏季汛期较长、积水量较高，给我区居民的生产和生活带来很大不便。为了确保各居民小区的安全，提高对台风暴雨等突发事件应急快速反应和应急处理能力，维护小区业主的生命和财产安全，制定本方案。
一、指导思想
按照市、区防汛指挥部的文件和方针，根据"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，力争确保安全，将损失减少到最低程度，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。二、组织领导机构
结合我区的实际情况及管理职能，成立领导小组，领导小组根据区防汛指挥部及行政主管部门的领导下，积极开展工作。
（一）物业处成立防汛防台风暴潮工作领导小组，由处长任组长，处室成员为组员，接受局防汛指挥部及区防汛指挥部的统筹安排，组织全区物业公司加强防汛工作，总体负责全区各物业小区的防汛防台风暴潮工作。
（二）各物业公司成立以经理为组长的领导小组，安排责任分工，制定应急预案，上报物业处并接受物业处的领导和指挥，同时积极配合各办事处和居委会的工作，建立小区一线防汛抢险队伍。三、防汛防台风重点地区及单位
我区现共有101家物业服务企业，228个物业管理项目，其中涵盖小区、厂房、大厦、学校、医院等多种类型，以物业小区做为重点，各物业公司做好防汛防台风工作安排。
四、防汛抢险措施（一）前期准备
各物业公司对小区内存在的问题及隐患积极进行排查。室外广告牌、铁架、楼顶太阳能等矗立简单固定物，在台风来临前重新检查，进行加固；下水、古力、排污道确保畅通，如堵塞及时疏通；对于漏雨屋顶墙面及时进行修复。
（二）防汛救灾预案
各物业管理企业要根据各小区防汛救灾的实际情况，制定符合实际的应急预案，筹备抢险物资，出现紧急情况马上组织实施本地区应急反应工作预案。按照防汛救灾机构设定，可分为若干组，救灾小组不少于20人，各组共同协调开展本小区防汛救灾工作。
（三）防汛救灾应急反应
物业处接到防汛指挥部进入紧急防汛通知后，立即通知各物业公司召开紧急会议，传达防汛总指挥部指示，启动应急预案，迅速部署指挥全区物业小区防汛救灾工作。各物业公司防汛领导小组、抢险救灾队马上进入防汛期应急状态并保持与物业处的联系。1、一般性防汛救灾应急反应。
当城市出现大面积积水，小区排水、排污管线堵塞、外溢时：（1）．物业处防汛小组部立即进入防汛救灾指挥状态。并迅速将灾情及救灾工作情况向局指挥部报告。
（2）．各物业公司防汛领导小组按辖区负总责的原则，现场指挥本单位管理小区防汛救灾工作，调动辖公司内各防汛力量对险情进行抢修、抢险，时刻保持与区防汛指挥部联络，及时汇报防汛救灾情况，做好防汛宣传工作，发动居民积极参与。（3）．各物业公司防汛领导小组遇到无法解决的险情时，马上通知物业处，由物业处防汛工作组协调相关单位进行配合。2、严重破坏性防汛应急反应。
当城市道路普遍积水超过20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物屋顶、地下滞水严重，已经影响居民正常生活和单位停产等情况发生时：
物业处宣布启动紧急应急预案，迅速组织指挥本行政区域内物业小区自救、互救，协调相关部门增派防汛预备队增援各小区防汛救灾工作，物业处直接指挥严重区域物业管理小区的防汛救灾工作；迅速核查灾情，并向局防汛指挥部报告情况；立即采取措施协调机动力量迅速组织抢险，落实转移点，确保人民生命安全，宣布非常时期的戒严令和有关规定。
（四）灾后善后工作
台风、大雨等险情结束后，各物业公司立即对小区被影响情况进行调查，妥善解决遗留问题，深刻讨论研究防汛抢险工作开展情况，总结经验教训，进一步完善防汛防台风工作应急预案，并将相关情况报物业处。
五、相关规定
（一）小区防汛工作实行统一指挥，分级实行防汛责任制。严格执行奖惩制度。
（二）汛期中，物业处防汛防台风领导小组和各物业公司防汛领导小组实行昼夜值班制度，防汛主管领导、抢险抢修队长必须保证24小时通讯畅通。值班（传真）电话要有专人值守，及时传达上级防汛指挥部门的指示和工作要求，及时上报信息。（三）遇到中雨以上雨情时，抢险队队长应在岗值班；遇到大到暴雨雨情时，抢险队50%的队员应在岗值班；遇有特大暴雨雨情时，抢险队全体队员应在岗值班或到达指定地点待命。根据雨情、险情，协调各抢险队伍（包括抢险物资）进行房屋抢险抢修。危旧楼房发生险情，各物业公司防汛领导小组接到报警后，抢险救灾全部人员必须在20分钟内到达现场，尽快将居民转移到安全地区。
（四）落实雨中重点地片、重点房屋巡视检查制度。对防汛重点地片、重点房屋设专人进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情，及时解除。在中雨后，要组织进行雨后查房，并将查房情况在雨后立即报物业处。
（五）做好汛期房屋抢修工作。要充分利用两次降雨的间隙时间，积极抢修漏雨等房屋。
由于我区特殊的地理位置和环境因素，每年夏季都要充分重视各小区的防汛和防台风工作，各单位要加强领导、认清形势，将工作重点放在防汛抢险的组织筹备上，降低居民财产损失，力争汛期中无任何人员伤亡。
物业处
二○○五年八月十七日
扩展阅读：防台风应急预案(防汛管理)
内容预览
1.1编制目的
做好电网应对台风灾害的防范与处置工作，使电网遭受台风灾害时处于可控状态，保证防汛防台应急处理工作高效有序进行，确保汛期和台风季节电力生产设备设施的安全，保证灾害和抗灾救灾期间重点防汛地乡和政府机关、防汛防台指挥部、气象部门、部队、医院、新闻机构等重要单位以及重要水利工程、排涝设施的供电，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家电网公司防汛管理办法（试行）》、《XX供电公司防汛防台应急预案》等有关法律、法规、规定，制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1统一指挥、协同配合原则
在供电所防汛防台领导小组的统一指挥和协调下，组织开展防汛防台部署、应急抢修（抢险）、恢复生产等各项应急处理工作。所属人员在防汛防台指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责，密切协作，相互配合，共同做好台风袭击期间的应急处理和善后恢复工作。1.3.2安全第一原则
坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出在防汛防台工作过程中的人身、电网和设备安全。防汛防台工作要周密部署、妥善安排、配备足够的安全防护器材，台风登陆时突出一个“避”字，避其锋芒，以人为本，确保应急抢修人员的人身安全。1.3.3高度重视原则
台风来临时，全所干部、职工要把防台工作作为压倒一切的中心工作，防汛防台应急预案启动后，要迅速进入临战状态，要迅速到岗到位，做到人员到位、责任到位、措施到位，克服麻痹大意、侥幸心理。1.3.4保证重点原则
在发生大汛和台风大范围损坏输、配电设备事件时，优先保证重要输电设备恢复，以提高整个系统恢复速度和效率。必要时以牺牲局部利益为代价，避免造成更大的损失。优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。1.3.5预防为主原则
电力系统防汛防台工作坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的基本方针，坚持“台风登陆前防，登陆时避，登陆后抢”的基本原则，以防为主，防抢结合。2汛情分级及电力设施损坏预警
根据乡防汛指挥部防汛防台指挥调度信息及汛情等级划分办法进行分级，共分五个汛情等级。2.1发布台风消息阶段
一级汛情通知。气象部门预报台风（热带风暴）消息，台风正在发展，有可能影响我市。2.2发布台风警报阶段
二级汛情通知。气象部门预报台风（热带风暴）警报，台风正向我市方向迫近，沿海风力可达9-11级，内陆风力7-9级,我市可能普降暴雨或局部有大暴雨，24小时雨量达100毫米，或过程雨量达150毫米。电力线路可能出现少量线路跳闸中断。2.3发布台风紧急警报阶段
三级汛情通知。气象部门预报台风紧急警报，我市将遭受较强台风影响或正面袭击，沿海分力12级以上，内陆风力可达11级。台风将在沿海登陆，对我市影响很大，我市可能普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达150毫米，或过程雨量达200毫米。电力及通信线路可能有较为严重毁损、可能有一定数量的线路倒杆，较多电力线路跳闸中断。
四级汛情通知。气象部门预报我市将遭受强台风袭击，内陆风力可达12级以上，相当与1997年11#、201*年14#、201*年15#强台风,我市可能普降特大暴雨，24小时雨量达200毫米，或过程雨量达300毫米。可能出现大部分交通中断，电力及通信线路大面积倒杆、跳闸中断，部分变电设施进水、损坏，部分电网分裂瓦解。
紧急防汛期通知。气象部门预报我市将遭受特强台风袭击,并伴有普遍大暴雨或特大暴雨，可能24小时雨量超过300毫米，或过程雨量普遍在400毫米以上。可能出现电力及通信线路严重倒杆、中断,部分变电设施进水、损坏，电网全面分裂瓦解。可能出现电力、交通、通信全面中断等极端情况。3应急响应
3.1应急响应的总体要求
3.1.1按台风、汛情的范围和严重程度，应急响应行动分为五级。
3.1.2预案启动后，供电所防汛防台领导小组防汛防台办公室实行24小时有人值班。
3.1.3立即按预案投入抗灾抢险工作，在地方政府防汛防台指挥部和公司防汛办公室的统一领导下，做好电力保障的一切应急工作和救灾支援工作。3.2一级汛情响应
3.2.1当乡防汛防台指挥部发布一级汛情（台风消息）时，突出一个“防”字，积极防范，做到有备无患。3.2.2密切关注公司办公室定期在公司局域网上发布的台风信息，职工保持手机24小时畅通，各小组合理安排各自管辖的电力设施的巡视检修。3.2.3加强输配电线路的值班和巡查力量，检查各个生产乡、生活乡门窗，采取必要的措施保证关紧，确保供电所所所用电、直流系统、排水系统完好。3.2.4检查抢修工器具和备品备件是否完好足够。
3.2.5对在台风情况下，可能危及输配电设施的杂物、临时工棚等要向当地政府汇报，请求政府帮助进行处理。
3.2.6配合做好地方防台抢险应急电源的保障工作，落实重要用户的保供电措施，尤其要关注政府机关、防汛防台指挥部、医院、气象台、新闻媒体等重要用户的保供电。3.3二级汛情响应
3.3.1当乡防汛防台指挥部发布二级汛情（台风警报）时，供电所防汛访台领导小组人员立即到岗值班。3.3.2积极和当地政府防汛防台指挥部保持联络。3.3.3密切关注台风进一步动态。
3.3.4对正在施工的工地要暂停施工，做好防汛防台安全措施。重点做好重要配变台区和输配电线路的巡查。3.3.5准备好抢险物资，组织好抢修队伍，进入待命状态。
3.3.6进一步落实重要用户的保供电措施，监督检查重点保供电的电力用户电力设施完好。3.3.7做好或加固线路防风拉线。
3.3.8进一步检查重点部位房屋、排涝设备、供电所进所道路、电力通信网等是否完好。3.4三级汛情响应
3.4.1当乡防汛防台指挥部发布三级汛情及以上（台风紧急警报）时，供电所防汛访台领导小组人员立即到岗值班。
3.4.2所长不定期地召开会全所会议，部署抗台抢险工作。3.4.3积极和当地政府防汛防台指挥部保持联络。3.4.4抢修队伍到岗到位，应急发电机到指定地点待命。3.4.5没有防汛防台领导小组命令不得擅自组织抢修。
3.4.6随时了解和掌握台风经过情况、受灾情况和抢修恢复情况，每小时向公司防汛防台领导小组汇报。3.4.7后勤物资保障系统要保证防汛防台必需物资随需随供。
3.4.8视灾情严重程度，向上级主管部门汇报，并向政府有关部门以及军分乡的支援。3.5四级汛情响应
3.5.1由所长主持，随时组织汛情、电力设施毁损情况分析会，研究抗台、抢险、救灾措施，发布命令。3.5.2指挥部根据灾情严重程度，请求上级、政府、支援。
3.5.3所长进一步部署本辖乡的抗台工作，进入抗台救灾第一线，同时要确保自身安全。3.6紧急防汛期响应
3.6.1对于重大汛情，由所长主持，随时组织汛情、电力设施毁损情况分析会，研究抗台、抢险、救灾措施，发布命令。
3.6.2紧急防汛期工作重点是全力转移、确保生命财产的安全。3.6.3请求或接受上级部门、政府有关部门以及军分乡的支援。3.7信息报送
3.7.1执行定期汇报制度，确保信息报送网络的畅通，在每天上午11:00和下午16:00(具体报送次数根据台风实际情况增加)，定时汇报个小组防台举措落实情况、受灾受损情况和抢修修复情况等信息。供电所防汛领导小组汇总数据后上报公司防汛办公室和乡政府防汛防台指挥部。
3.7.2台风经过后，立即统计设备、设施受损情况，书面汇报公司防汛防台办公室，同时向乡防汛防台指挥部汇报灾情。3.8应急恢复
3.8.1台风经过后，根据公司防汛防台办公室的通知，宣布进入现场恢复阶段。
3.8.2电力设施抢修保障系统，按照“先重要、后一般”的原则，尽最大可能恢复用户供电。
3.8.3做好信息传递工作，畅通信息渠道，切实掌握各级电网受损情况和抢修恢复情况，并及时报送公司防汛防台领导小组，统筹安排抢修救灾工作。
3.8.5应急恢复同时，要做好损坏资产的现场取证工作，为灾后统计、理赔工作打好基础。3.9应急结束
台风过境，降雨基本结束，接到公司防汛防台办公室警报解除命令。4应急保障
4.1现场救援和工程抢险保障
4.1.1对历史上的重点易出险的输配电设施，提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策，每年3月份，对可能受到汛、台影响地段设备进行重点巡查，对可能造成输配电、通讯设备和设施重大破坏的大水淹没、山洪、泥石流、容易受冲刷的地段进行排摸，做到心中有数。
4.1.2当出现新的灾情、险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并组织实施。4.2应急队伍保障
4.2.1任何部门和个人都有依法参加防汛防台的义务。每年的5月10日前，将防汛防台应急工作组、应急抢险救援人员名单报公司防汛防台办公室，并覆行工作职责。
4.2.2每年６月1日至9月3０日为公司防汛防台的防范时间，各级防汛防台小组成员必须到职到位覆行职责。4.3物资与车辆保障
4.3.1根据防汛防台的实际需要，在汛、台期前检查防汛防台物资的储备情况，并根据检查情况补充防汛防台物资，并将检查情况和需要补充的物质报告公司防汛防台办公室。4.3.2所内车辆优先保证防台抢修用车需要。4.4设备、设施安全保障
4.4.1汛台期前，对所内防汛防台的各项工作进行检查。
4.4.2制定检查发现问题的对策和措施，实施整改，并将无法实施整改的情况报告防汛防台办公室，同时重点进行监视。
4.5.3对房屋、建筑物不牢固及渗漏问题进行加固、修缮。4.5应急培训、训练和演练
4.5.1对全所员工实施防汛防台知识和本预案的培训。
4.5.2必要时，应进行防汛防台的演练，演练方式可采取：个体（班组）、及全所联合防汛防台演练，提高各级防汛防台应对能力。
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