衡东县“千名干部驻村联企促党建”主题活动实施方案
衡东县“千名干部驻村联企促党建”主题活动
实施方案
为贯彻落实中央、省委、市委关于在创先争优中深入开展“基层组织建设年”活动的精神。县委决定，自201*年3月起到12月底，集中一年的时间，在全县开展“千名干部驻村联企促党建”主题活动。现就活动开展提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优的精神，全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，以强班子、抓队伍、促党建为根本目标，组织县乡机关干部进农村、进社区、进企业，了解民情、倾听民意、解决民生，达到“机关转作风、干部受锻炼、基层强组织、农民得实惠”的目的，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
二、组织方式
这次活动覆盖全县561个行政村、20个社区（居委会）、绝大部分非公企业，在乡镇原有驻村（社区）、企业干部的基础上，从县直机关选派党员干部到基层联点抓党建。根据一个乡镇村、社区、企业数量，由一个或几个县直机关单位按照机关党员干部人数的%选派进驻联点，达到每个村、每个社区（居委会）、每个企业都要有一名县直机关党员干部的要求。已派新农村建设工作队的村、已派县委特派员和科级特派员的企业，不再选派。活动期间的每个月里，驻村联企干部至少到农户家中住五个晚上、召开一次群众座谈会、参加一次义务劳动、联系一个贫困农户、办好一件以上实事，同时写好民情日记、记好民情台账。
三、目标要求进农村，重点是整顿帮扶后进村，解决党支部班子建设和农村经济发展问题；进企业，重点是巩固“百日千家大组建”成果，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织规范化建设。要对去年“服务民生大走访，争当发展排头兵”活动没有解决的问题和本阶段群众反映的困难和问题进行梳理，按照“属地管理，条块结合，分清责任，抓紧办理”的原则，实行县、乡、村联动解决，做到无缝对接。
四、工作内容
1、送政策释民惑。驻村期间要召开三个会议，即村支两委会、党员组长会和群众代表会，制作宣传板报，积极组织宣讲党的十七届五中、六中全会，市委、县委经济工作会议和人大政协“两会”精神，宣讲惠民政策尤其是今年中央一号文件精神，宣讲中央、省、市、县“十二五”发展规划，宣讲我县在征地拆迁、招商引资、旅游产业发展、工业园区建设方面的相关政策，宣讲人大、政府、政协换届精神，宣讲就业、就医、就学、社会保障等与群众利益密切相关的民生政策。每次会议要做到“四有”：有参会人员名单，有会议资料，有会议记录，有现场照片。活动期间下发各类宣传资料1000份以上。
2、听建议知民情。要采取个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，认真听取和收集群众意见；要做到“三必访”，即矛盾多、问题多、群众意见大的村、组、屋场或班组必访，五保户、贫困户、上访户必访，在乡村、企业有威望或贡献的老党员、老干部必访，走访面不少于驻点村户数或企业职工数的60%。对座谈、走访过程中听取的群众意见，要记好民情日记，并分类梳理，建立民情台帐。属于自身能解决的，迅速解决；不在职责范围内但应解决的，向当地党委反映，请求党组织解决；不能解决的，通过耐心细致的思想政治工作，予以解释说明，做到“民呼我应”。每个选派单位要根据走访情况，形成一个高质量的调研报告。
3、办实事谋福祉。开展与群众“结对帮扶”活动，真心实意帮助群众解决就业、就医、就学、住房等方面的实际困难；重点帮助困难群众、鳏寡孤独、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产生活条件，确保吃得饱、穿得暖，每名驻村联企干部帮扶困难群众不少于2户，每户慰问金不少于200元。要兴办民生实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实《湖南省保障和改善民生实施纲要》，根据驻点群众反映强烈、迫切要求解决的热点难点问题，结合本部门本单位实际，切实为联系的村、社区或企业解决几个具体问题，办1-2件实事。要帮助村级理清发展思路，积极开展招商引资，农村产业结构调整，谋划一批发展项目，增强村级发展后劲。
4、化矛盾解民忧。要认真排查联系单位存在的突出矛盾和问题，建立矛盾纠纷和信访问题专门台帐，对农村土地征用、城镇征地拆迁、涉军涉法涉诉等信访突出问题，要建立包案责任机制，明确包案领导和工作人员，采取人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”等方式积极化解，尤其要集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。同时，配合政法部门打击地痞地霸，取缔非法组织，整顿和加强社会治安，维护社会和谐稳定。工作队调处矛盾纠纷要有群众签字、乡村认可。
5、抓基层强党建。工作队进村后要注重把驻点村党组织建设成凝聚民心、促进发展、富有战斗力的坚强堡垒。按照“基层组织建设年活动”要求，抓好基层党组织基本职责、基本队伍、基本规范、基本阵地、基本保障“五基”建设。要帮助村党支部进一步健全和完善“4+2”工作法”、“一事一议”、“党务、村务公开”等工作机制。尤其是要着重抓好驻点村党支部转化提高工作，制订具体的工作方案和工作措施，帮助驻点村党组织培养一个致富带头人，谋划一个好思路，制定一套好制度，建设一个好阵地，落实一个好机制。
五、活动步骤
3月日，县委召开“千名干部驻村联企促党建”主题活动动员大会。会后，各县直机关单位要迅速落实人员，明确责任，制定方案，开展培训。并于3月日，进驻联系点，全面开展政策宣传、民意调查、结对共建、矛盾化解、规范发展、兴办实事等活动。同时作出201*年度公开承诺，上墙公示接受群众监督。4月初开始，县创先争优办将会同县纪委、县委督查室、县政府督查室按季度定期对各乡镇、各单位开展活动的情况进行专项督查，同时不定期开展明查暗访，及时通报督查结果。县创先争优办公室及时编印《工作简报》宣传活动中的特色经验做法和先进典型。
六、组织领导
（一）强化组织领导。县委成立“千名干部驻村联企促党建”活动领导小组，由县委书记刘运定担任组长，县委副书记秦方进担任第一副组长，县委常委、组织部长、统战部长贺殷，县委常委、宣传部长谭春兰担任副组长。领导小组成员与县委创先争优活动领导小组成员一致。领导小组下设办公室，与县委创先争优活动领导小组办公室合署办公，负责各项具体工作的牵头抓总。
（二）抽调得力干部。要按照县、乡二级选派，总下派干部人数达到1000名以上的要求，挑选政策水平高、业务能力强、善于做群众工作、善于破解难题的干部，下派基层开展“千名干部驻村联企促党建”活动。全县下派干部包扶人员具体安排见附表。
（三）营造舆论氛围。要按国道沿线乡镇二个、偏远乡镇一个的标准，在交通要道等醒目位制作大型宣传标牌，每个乡镇要悬挂30条、每个村悬挂2条宣传横幅，并充分利用公示栏、宣传栏、农村党员远程教育设施等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性，浓厚活动氛围，扩大活动影响。
（四）严明工作纪律。驻村联企干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律。要自带被褥和日用品，与群众同吃同住同劳动，按每天每人15元的标准自行缴纳伙食费，所需工作经费由派驻单位负责解决，不得增加基层和群众负担。每月下村和企业的时间不少于15天，住乡村的时间不少于5晚。要正确对待当前各类矛盾和问题，处理属于乡镇或上级部门原因的问题，既要讲政策，维护群众利益，又要讲方法，维护当地党委、政府以及上级部门的权威。
（五）认真开展“回头看”。对已经解决的问题和矛盾要定期回访，看问题有没有彻底解决、有没有“反弹”或“衍生”，并接受群众的满意度测评；对正在解决或一时难以解决的问题和矛盾，要进一步落实人员、责任和具体措施。要认真总结活动中的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，形成“千名干部驻村联企促党建”活动长效工作机制。
（六）加大舆论引导。在县有线电视台、县政府网站、县委创先争优活动《简报》开辟专栏，大力宣传报道“千名干部驻村联企促党建”活动的目的意义，特别要加大主攻中央、省级大报大刊大台大网宣传力度。各乡镇各单位要总结宣传好活动中的特色经验做法和先进典型。
扩展阅读：关于在街村两级干部中开展“进村组驻农户听民声办实事”主题实践活动的实施方案
**街道党工委**街道办事处
关于在街村两级干部中开展“进村组驻农户听民声
办实事”主题实践活动的实施方案
为认真贯彻落实省、市关于开展“三问三解”活动的安排部署和区委《关于在全区各级机关干部中开展“进村组驻农户听民声办实事”主题实践活动的实施方案》要求，进一步改进工作作风，密切党群干群关系，促进干部思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，兴工作落实之风，办利民惠民实事，以实际行动推进发展、改善民生、促进和谐，更好地推动**经济社会发展，街道党工委、办事处决定，在全街道街村两级干部中开展“进村组、驻农户、听民声、办实事”主题实践活动。结合我街道实际，现制定实施方案如下：
一、目的意义
开展“进村组、驻农户、听民声、办实事”主题实践活动，是贯彻落实省、市、区活动决策部署的有效载体，也是贯彻区第二次党代会精神的实际行动。目的在于不断增强街村两级干部做好新形势下群众工作的能力，切实解决群众反映强烈的突出问题，办成一批受群众欢迎的实事好事，促进干部思想上为民谋利、工作上惠民富民、做风上亲民爱民，进一步锤炼党性、改进作风、创先争优，更好地推动发展、
促进和谐、凝聚人心，以优异成绩向党的十八大召开和长安撤县设区十周年献礼。
二、活动范围
1、参与人员。街道领导班子成员、全体机关干部和辖区17个行政村的党支部书记、村委会主任。
2、包抓对象。辖区内有突出问题的村组及部分生产生活困难群众。
3、基本要求。坚持进村入户，上门走访，实地体察民情，深入了解并努力解决群众的现实困难和反映强烈的突出问题。
三、主要任务
1、层层落实包抓责任。一是街道领导总体负责。街道正职领导对主题实践活动负总责，副职领导负责组织安排分管办、站、所深入开展活动，掌握活动进度及阶段成果，确保活动取得实效。二是各办主任具体负责。各办、站、所负责人具体负责组织督促办内干部和包抓村两委会主要干部，按照活动进度，具体组织开展进村入户帮扶解困工作，解决活动中遇到的难题，做好归纳总结，及时上传下达。三是街村干部具体实施。街村两级干部要进村入户，走访调查，全面了解群众的基本情况，听取群众的建议意见和诉求，深入了解帮扶对象情况，制定细化帮扶方案，认真抓好工作落实，确保帮扶取得成效。街道正职领导包抓1个村、帮扶2户困
难群众，副职领导包抓1个村、帮扶1户困难群众。机关全体干部和村两委会主要干部各帮扶1户困难群众。
2、深入了解民情民意。街村两级干部深入村组调研指导工作时间每周不少于2天。街道正职领导在包抓村居住不少于3天，副职领导居住不少于5天，机关干部居住不少于2周，与群众同吃同住同劳动。领导班子成员要按照“四三二一”要求，做好驻村调研工作。开好“四”个会，即党员会、村民代表会、两委会、专业组织代表座谈会，充分了解社情民意，听取意见建议；走访“三”十户群众，即走访10个有影响的党员户、走访10个普通农户、走访10个生活困难户，悉心体察群众生活，倾听基层呼声，掌握基层动态；形成“二”篇文章，即一篇高质量调研报告，一篇以解决调研中发现的突出问题为主要内容的工作总结；详细记好“一”本民情日记，用文字、图片、视频等形式全程真实记录下基层情况。通过调研走访、驻村帮扶，对联系村的民情民意做到“四个清楚”：清楚村基本情况，清楚矛盾问题等不稳定因素，清楚群众就业创业状况，清楚群众所思所想所盼。
3、切实兴办惠民实事。对调研期间了解到的问题，要分类梳理、逐条剖析、查找原因，制定帮扶计划，明确帮扶责任，努力加以解决。通过驻村帮扶，要到达以下效果：一是找准一条发展路子。坚持实事求是、因地制宜、突出特色的原则，深入调查研究，借助包抓村本身优势，明晰发展思
路，完善发展规划，制定发展目标，帮扶产业建设，培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村。二是落实一批民生项目。落实富农惠农政策，特别是支持农业生产、鼓励农村建设以及保障群众基本医疗、基本养老、减免教育费用等政策措施，实施针对特定条件、特定人群安排的避灾扶贫搬迁、计生对象奖补、救济救灾补助等项目。三是解决一批矛盾问题。对筛选确定的近期能够解决的问题，明确任务，落实到人，切实采取有效措施，限期予以解决。从群众反映最强烈的突出问题抓起，把解决问题的措施落到实处，通过结对帮扶，解决帮扶对象实际困难，使广大群众感受到实实在在的变化。四是锻炼一支干部队伍。通过活动进一步提高街村干部服务发展、服务民生、服务群众的能力，进一步锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系，进一步增强街村两级干部做好新形势下群众工作的能力，更好地推动发展、促进和谐、凝聚人心。
四、方法步骤
活动从现在开始，年底基本结束。总体按照“动员部署、排查梳理、解决问题、考核评议”四个阶段进行。
1、动员部署（3月14日-3月20日）。成立街道主题实践活动领导小组及办公室（见附件1），制定街道实施方案和细则，分三个层次在领导班子会、机关干部会和街村干部会上进行动员部署，统一思想认识，明确帮扶责任，全面启动
活动。
2、排查梳理（3月20日-3月31日）。街村两级干部积极深入村组和群众，进门入户，上门走访，倾听群众的呼声，了解群众的困难，确定帮扶问题。3月31日前，集中排查并筛选确定出一批群众反映强烈、近期能够解决的突出问题（见附件2）。
3、解决问题（4月1日-11月30日）。主要是抓好驻村蹲点，为群众办实事、解难题工作。对筛选确定需要解决的突出问题，按照“定责任、定时限、定标准”的要求，帮扶责任人和帮扶对象签定目标责任书，明确责任主体，落实包抓干部，做到分工明确、责任到人、落实到位。
4、考核评议（12月1日-12月31日）。街道党工委、办事处组织辖区党代表、人大代表、政协委员、群众代表等组成考核评估组，对活动开展情况、问题解决成效、群众是否满意进行考核评估。并组织考核评估组实地走访帮扶对象，了解帮扶情况、帮扶内容及帮扶效果，进行满意度测评。将考核评估结果作为街村两级干部年度考评的重要指标，奖优罚劣。
五、活动要求
1、提高认识、加强领导。“进村组驻农户听民声办实事”主题实践活动是增强街村两级干部做好新形势下群众工作能力的需要；是切实解决群众困难、为民办实事好事，缓和
干群矛盾、改善干群关系的需要；是锤炼党性、改进作风、更好地推动发展、促进和谐、凝聚人心的需要。全体街村干部要把活动作为当前一项重要的政治任务来抓，排出进村、驻户、办事的具体时间表，制定详细的帮扶计划并积极组织实施。各分管领导、办站所负责人应亲自部署，以身作则，带头转变作风，发挥表率作用，深入基层，深入群众，认真做好走访调研、结对帮扶等工作，切实解决实际问题。
2、明确责任、严守纪律。活动实行项目化管理，动态督促，明确帮扶责任人，确定具体帮扶对象，结合实际精心制定帮扶计划，完善管理措施制度。街村两级干部要严守工作纪律，认真执行廉洁自律有关规定，驻村及帮扶过程中产生的所有费用自行解决。广大党员干部要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担。要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象，做到“四个不准”，不准干扰群众正常的生产和生活秩序，不准影响基层正常工作，不准做违背群众意愿、损坏群众利益的事情，不准向基层提任何不合理的要求。对于活动不重视、不履职、违反纪律的人员，要进行通报批评，严肃追究责任。
3、广泛宣传、营造氛围。加大活动宣传氛围，通过会议传达、悬挂横幅等形式，大力宣传“进村组驻农户听民声办实事”活动。加强沟通交流，信息互通，及时总结宣传先
进典型和成功经验，定期收集机关干部开展活动的民情日记和调研报告，择优在机关干部大会上学习，不断推动活动深入。
4、强化督查、严格奖惩。强化活动开展情况督查考核。实施动态化督促落实机制，街道活动领导小组将根据不同阶段的活动要求，以需要解决的突出问题为重点督查对象，以查看工作记录、走访群众、入帮扶对象户测评为主要督查方式，实行项目化管理，进行跟踪问效，并定期进行通报，确保活动顺利开展。街村干部每15天上报一次活动情况反馈表（见附件3）。各村活动开展情况将作为党建工作考核重要依据，纳入年度综合考核。街村两级干部活动开展情况，将作为干部选任、评优树模和年度考核的重要依据。
5、认真做好“两个结合”。将“进村组驻农户听民声办实事”主题实践活动与“工作规范年”主题教育实践活动相结合。在进村调研、驻村帮扶的同时，广泛征求群众对机关及干部规范工作的意见建议。在活动过程中严格按制度办事，规范工作程序，提升工作标准，提高文明形象。内抓规范、外帮民困，确保两个主题活动同步推进，相辅相成，共创佳绩。
201*年3月19日
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