2019年县经济技术开发区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委四届四次全会和县纪委十四届四次全会的部署要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党取得更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。不断深化改革创新，担当时代使命，努力实现新时代纪检监察工作在基层高质量发展，持续推进开发区风清气正的政治生态建设，为坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造xx新高地，向全省第一方阵冲刺贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、持之以恒抓学习，不断强化思想理论武装
（一）系统研读经典理论。坚持读原著、学原文、悟原理，认真落实区理论学习中心组学习制度，区“两委”领导班子成员带头，每月讲授一堂理论课，对马列主义经典理论等进行解读，在全区党员干部中形成学经典读原著的浓厚氛围，真正做到学懂弄通做实，内化于心、外化于行。
（二）学深悟透新思想。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习必修课，每月学习一篇习近平系列重要讲话精神，紧密结合工作实际开展研讨，坚持不懈、久久为功，做到用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）认真开展主题教育实践活动。坚持学思践悟，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，解决实际问题，推动知行合一。同时，注重健全长效机制，充分发挥理论学习中心组、机关业务论坛和党支部等平台作用，通过个人自学、集体研学、交流互学、现场教学等方式，把教育成果转化为砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。
二、坚持不懈抓教育，严格遵守政治纪律规矩
（一）加强党章党纪党规执行情况的监督检查。把政治纪律放在监督执纪的首要位置，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，加强对新形势下党内政治生活若干准则执行、意识形态责任制落实等情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康等突出问题。
（二）整治形式主义、官僚主义。从讲政治的高度出发，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等现象，扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，坚决查纠“多、推、虚、浮”，不担当、不作为、慢作为、假作为以及空泛表态、应景造势等突出问题，着力补短板、强弱项，推动健全相关制度，形成长效机制。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的新表现，着力巩固成果、抓出成效、管出习惯。
（三）深入开展“三查三问”。将“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动列为“三查三问”的重要内容，重点围绕“两个维护”、重大决策部署贯彻落实和作风建设等方面持续开展督查问责。紧盯巡视巡察反馈问题的整改落实，坚决查纠虚假整改、文字整改、边改边犯等问题。加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化营商环境、减税降费等政策落实情况的监督检查，切实打通政策落实“最后一公里”。同时坚持严管与厚爱相结合，既全面贯彻落实上级的各项部署，又充分听取下级的合理意见建议，做到对上负责和对下负责相统一。坚决纠正“只唯上、只唯书、不唯实”“一问责就动纪”等错误倾向。
三、转变方式抓创新，努力适应纪检监察改革
（一）充分发挥区纪工委的职能作用。继续深化纪工委“三转”，确保纪工委聚焦主责主业，推动纪检监察机关理念思路、方式方法、工作作风的与时俱进和深入转变，不断赋予纪检监察工作新的生机和活力。不断完善区村两级纪检监察干部队伍建设，巩固基层监督执纪基础，着力打通全面从严治党最后一公里
（二）认真执行县纪委监委机关联系基层制度。为推动“两个为主”双重领导体制具体化、程序化、制度化，结合县纪委监委机关联系基层“1+1+1+3（4）+X”工作机制，接受县纪检监察室在信访受理、线索处置、函询约谈、案件查办、谈话和纪律审查安全、暖心回访教育、巡视巡察反馈问题整改等若干项纪检监察工作的全流程业务指导。认真贯彻区案县审工作，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
四、锲而不舍抓监督，切实做实做细“监督首责”
（一）健全监督体系。严格落实“两为主”要求，强化县纪委对区纪工委的领导，在坚持纪工委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查处腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。突出协助党工委全面从严治党的重要职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。加强纪检监察信息化建设，切实提升规范化水平。
（二）突出监督实效。把监督融入日常，加强政治生态研判，做到“精准画像”，既见“树木”又看“森林”，切实找准薄弱环节，实现日常监督“有的放矢”。贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓准，使监督更加聚焦、精准、有力。按照“三个区分开来”的总体要求，完善党政干部容错纠错机制，进一步激励干部担当作为。严肃查处诬告陷害行为，及时澄清不实举报，切实保护党员干部权利。深入开展暖心回访教育工作，注重正面疏导，帮助受处理、处分干部重拾干事创业的积极性。
（三）完善监督方式。注重谈话和函询相结合，督促接受谈话函询问责的党员干部在民主生活会或组织生活会上作出说明或检查；建立健全函询结果核实机制，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。深化纪律处分的执行力度，坚决纠正处分决定“秘而不宣、拖而不办、办而不严、归而不全”等执行不到位、“打白条”、“打折扣”问题。强化对“关键少数”特别是一把手的管理监督，充分发挥同级间相互监督和提醒作用。督促各级党组织、党员干部落实党内监督责任，切实做到监督常在、形成常态。
五、突出重点抓整改，大力巩固巡视巡察成果
（一）切实巩固省、市巡视巡察政治体检成果。以省委巡视、市委巡察整改为契机，举一反三，建章立制，促进工作规范化、制度化。突出整改工作重点，特别是在脱贫攻坚、扫黑除恶、环境治理、安置房建设等方面要动真格、出重拳，确保及时整改到位。加强整改落实情况的监督检查，切实把政治体检的功效落到实处。全面整理巡视整改资料，把整改工作做实做细。
（二）强化巡视巡察成果运用。注重把巡视巡察整改与改善政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，提高监督实效。完善纪检监察机关、组织部门整改监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充的整改监督链条。
六、多措并举抓预防，始终保持反腐高压态势
（一）深入开展廉政教育。继续推进廉政文化“六进”工作，2019年作为纪法宣传教育年，区党工委将充分利用发生在身边的严重违纪违法典型案件，通过召开专题民主生活会、观看警示教育片、阅读警示教育选篇、张贴警示教育宣传材料等方式，提高警示教育的政治性、针对性、实效性。全面提升“廉政之窗”建设管理水平，发挥基层廉政教育阵地作用。
（二）进一步完善反腐败协调机制。进一步建立健全区反腐败领导小组的领导协调作用，加强对重大复杂情况的会商，完善区纪检监察机关与公安、城管、农经、财政、国土、信访等部门衔接机制，推动形成相关执法部门既互相配合、又互相制约的体制机制，并积极协调建立与县纪委、法院、检察院、司法局的线索移交机制。
（三）聚焦重点领域精准执纪。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、徇私舞弊等职务违法犯罪行为。持续关注政商交往、征地征迁、工程招投标、项目建设、脱贫攻坚、服务民企中的违纪违法问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，有效防范各种利益集团拉拢腐蚀区村干部，既查清问题，也注意保障企业经营者合法的人身和财产权益，努力构建良好的营商环境。
（四）规范审查调查程序。推进以案促改，落实“一案三报告”制度，深入剖析发案原因，分析研判涉案部门、行业、单位的政治生态，推动各村（社区）各单位补齐制度短板、夯实法治基础。严格依规依纪依法审查调查，依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，强化对走读式谈话安全管理，牢牢守住安全底线。
七、把握关键抓重点，着力厚植党的群众基础
（一）深入开展扶贫领域专项治理。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作，进一步统筹协调扶贫、财政、审计等部门相互支持配合，强化对小微权力运行的监督和制约，严查扶贫领域小官大贪和“微腐败”。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚推动脱贫攻坚，为“县摘帽”提供坚强纪律保障。开展民生领域专项整治，深入解决侵害群众利益的问题。
（二）加大扫黑除恶专项斗争工作力度。充分发挥区反腐败协调领导小组和扫黑除恶专项斗争领导小组的作用，加强与政法机关协作配合，对于移送的问题线索严格处置程序，深挖黑恶势力及其背后的“保护伞”，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。
（三）旗帜鲜明第反对形式主义、官僚主义。坚决根治嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，表态多调门高、行动少落实差，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件等假把式。以典型问题为突破口和切入点，一抓到底，以点带面。尤其是要聚焦在贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面发生的形式主义、官僚主义问题，为集中整治工作找到现实落脚点，集中优势兵力打好“歼灭战”，彻底清除作风建设的拦路虎，重塑风清气正的政治生态。
（四）针对突出问题开展专项整治。坚持以人民为中心的服务理念，坚决贯彻群众身边问题依靠身边党组织解决这一重要原则，对发生在群众身边的腐败和作风问题真抓真管，切实将问题解决在基层、解决在萌芽状态，树立村（社区）级党组织的权威和公信力。
八、强化履职抓担当，全面锻造纪检监察队伍
（一）加大培训力度。根据xx县纪检监察干部培训计划，积极组织纪工委成员系统培训、跟班学习、专题辅导、个人自学等多种形式，全面提升纪检监察干部能力素质，促进队伍建设专业化，努力适应新时代新形势新要求。
（二）强化自我监督。健全内控机制，落实监督执纪工作规则、打听案情登记备案等制度，严格执行纪检监察干部“六必须九严禁”，依规依纪依法安全文明办案。对执纪违纪、执法违法的严肃查处问责，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其它各方面监督，严格家风家教，着力打造出一只忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
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