同志们：
这次会议，是201*年召开的第一次局务会议。全国“两会”刚刚闭幕，第一季度也已经结束，非常有必要召开这次会议。主要基于以下考虑，一是结合学习贯彻全国“两会”精神，安排部署当前工作，推动全面深化改革、强化市场监管任务以及全区工商行政管理工作会议确定的各项目标任务的落实。二是听取重点工作汇报，使同志们对已经完成和即将开展的重点工作情况，有一个较为全面的了解，进一步加强配合协作，为努力完成201*年度工作奠定坚实的基础。
201*年，是全面贯彻党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神的开局之年，做好今年的工作，意义重大。一季度的工作能否实现“开门红”，更是涉及到全年工作开局的好坏。在局党组的正确领导和全局干部的共同努力下，我们承担的商事制度改革、事中事后监管、执法维权、“学转促”专项活动、“访惠聚”、“民族团结一家亲”等重点工作稳步推进，取得了阶段性的成果。刚才，企业注册处、信用监管处、信息处、机关党委、消费者协会分别汇报了一季度工作进展情况，截至一季度末，全区市场主体已经达到x万户，同比增长x%；其中一季度新增市场主体x万户，平均每月新增x万户；个体私营经济从业人员达到x万人，同比增长x%。市场主体年报x万户，年报率x%；国家企业信用信息公示系统顺利通过总局验收；“学转促”活动有声有色，规定工作扎实到位，自选动作形式多样；“3.15”活动反响良好，消费维权工作取得新成效。通过这5个单位的简要汇报，可以看出同志们对今年的工作认识到位、措施得力，抓落实到位。希望大家继续保持发扬，再接再厉，力争工作再上新台阶。
刚刚闭幕的全国两会，李克强总理在《政府工作报告》中指出，要持续推进政府职能转变，深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。要大力优化外商投资环境，修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。李克强总理强调，深化简政放权、放管结合、优化服务改革这些工作，是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进。作为承担市场准入和监管职能的工商行政管理部门，一定要认真贯彻落实好李克强总理的指示精神，坚决坚定地做好各项工作。一会，陈书记还要对做好今年的工作提具体要求，希望同志们认真贯彻，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认真履职，扎实推进，确保各项改革措施落地生根，收到实效
商事登记制度改革落实到工商部门，主要有两个层面，一是“宽进”，二是严管。“宽进”就是要在“三证合一、五证合一”、“两证整合”工作的基础上，继续深化改革，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的陈规旧制，创造更加便利的工商登记服务。一是推行“多证合一”，优化营商环境。要在自治区党委、人民政府的领导下，积极主动与相关部门沟通协调，推进“多证合一”，为企业开办、运行提供便利化服务。国家工商总局已经明确表态，“多证合一”的 “多”到底是几，在国家层面不做具体规定，各省、市、区根据本地实际自主确定。所以，我们一定要做好调研工作，制定出符合自治区实际的方案，合理确定需要整合的证照数量，做到企业、个体工商户均能在今年10月1日前，与全国同步实现“多证合一、一照一码”。二是稳步推行全程电子化和电子营业执照。树立“互联网+政务服务”理念，稳步推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，进一步优化线上服务。按照总局在今年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、注销、备案等各个业务环节均可通过互联网办理的要求。认真做好各项前期准备工作，确保改革措施能如期到位、稳步推行、同步实施。三是继续深化名称改革和简易注销。这项工作我们去年第四季度已经开始运行，今年要进一步深化完善。要通过开放名称库、推行简易注销程序等工作，有效解决企业“起名难、效率低、进入易、退出难”等问题，实现市场准入、退出的良性循环。四是进一步强化事中事后监管。要认真抓好年报公示，确保201*年度年报公示率不低于201*年度年报公示率。以总局制定的随机抽查事项清单为指引，梳理整合工商各业务条线抽查事项，全面实施“双随机一公开”监管的联合抽查。在自治区政府的领导下，探索开展跨部门双随机联合抽查，减少对企业的干扰，减轻企业负担。五是发挥好“全国一张网”作用。进一步完善企业信用信息公示工作，加大涉企部门信息公示力度，做到能公示的全部公示，着力将各类涉企信息完整、准确、及时地记于企业名下。要在现有23家单位的基础上，逐步扩大自治区企业信用信息公示工作领导小组成员单位，做到所有政府部门涉企信息的全面公示，实现联合惩戒，切实提高市场监管的能力和水平。
二、适应形势，勇于担当，着力抓好各项业务工作
要按照国务院《“十三五”市场监管现代化规划》决策部署，全面落实区局新体制下“五统一”的机制和体系要求，下大力抓好各项业务工作，营造良好市场竞争环境和市场消费环境，为自治区社会稳定和长治久安总目标、为促进经济更好更快发展做出不懈努力。
去年以来，工商体制变革变化已经全面实施到位，各项工作也逐步适应了新的体制机制。取消垂管以后，有些同志担心基层属地化管理，工作没有了抓手，地州市的工作不好推动。现在看来，这种担心完全是多余的。因为随着改革的进一步深入，工商部门承担的任务越重，工商监管执法、服务发展、消费维权等工作就显得越为重要。新形势、新任务对我们提出了更高的要求，基层同志对区局的业务指导也越来越需求，这就需要我们机关的同志“打铁先要自身硬”，不断钻研业务，给基层做好指导、解疑答惑，以过硬的业务技能树立自己的权威。机关要发挥好监管执法“龙头”的作用，办好一批大要案件，打出一片自己的天地，为基层做好表率。所以，我们要立足职能，勇于担当，不断强化竞争执法力度，健全网络市场监管体系，加强商标、广告、商品交易市场和农资、成品油、旅游、拍卖等重点市场监管，深入开展“红盾护农”、“合同帮农”等行动，强化涉农合同格式条款文本备案规范，积极推动全国诚信示范市场创建工作，维护重点市场经济秩序。坚持“维权就是WW”的理念，大力维护消费者合法权益，发挥12315平台作用，化解消费纠纷、维护群众利益。要坚持抓好新兴组织党建、“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动，整治“三非”、“土流”等各项工作，为总目标的实现作出应有的贡献。总之，区局机关各处室要进一步强化工商工作“一盘棋”的思想，不仅各处室之间要加强协作配合，更要下大力加强对工作的研究、协调和指导，推动基层条线各项业务工作协调发展，推动工作任务的全面落实。机关要牢固树立为基层服务的思想理念，不论什么时候、什么情况下，都要将为基层服务摆在首要位置，耐心解答基层的业务咨询、热情接待基层前来办事的同志，用良好的业务技能和贴心暖心的服务，将全系统凝聚在一起，共同营造公平公正、健康有序的市场环境。
三、转变作风，力促落实，树立工商部门的良好社会形象
针对全区干部存在的作风问题，自治区党委决定在全区开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，要求通过“学转促”活动，实现干部作风的全面好转，促进各项工作的落实。区局召开了专题动员会、推进会，制定了工作方案，各支部结合方案开展了形式多样的学习教育活动，初步查找出了工作、作风中存在的问题。特别是陈书记到任后，首先要求各处室整理好环境卫生，使机关的面貌焕然一新，希望大家继续保持发扬，营造干净整洁、令人舒心的工作环境，并以此促进干部精神风貌的转变。
前阶段中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，我们坚决贯彻落实党中央、自治区党委的安排部署，坚持抓好“两学一做”常态化制度化，继续深化“学转促”活动，要坚持用扎实的学习推动作风建设，用良好的作风推动工作的落实，力争使干部队伍建设再上新台阶。一是坚持抓好学习不放松。按要求做到学习人员、时间、内容、效果“四落实”。对自治区党委、人民政府的决策部署、自治区领导的重要讲话，要坚持“不过夜”的原则，随到随学，及时掌握。二是抓好整改落实。在学习领会精神的基础上，查找支部、个人在政治立场、思想认识、工作作风等各方面存在的问题，结合实际制定出切实可行的整改措施，确定整改任务、整改责任和整改时限，一条一条、认认真真地抓好落实，使干部队伍在政治素质、纪律作风等方面得到进一步提高，为做好新形势下的工商工作提供有力的思想和组织保证。三是要进一步转变工作作风。陈全国书记指出：“三股势力”是全区各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人。我们一定要以坚强坚定的信心和勇气，歼灭这个敌人。要全面落实“学转促”活动的各项部署，将改进作风的成效，体现到服务基层和抓好业务建设等工作中去，用良好的作风保障各项工作落实到位，树立工商部门的良好形象，把工商系统打造成党和政府放心、人民群众满意的队伍。
这里特别要强调一下，各处室负责人要不断加强自身学习，提高自身素质，成为做好各项工作的带头人。一是要加强业务知识的学习研究，加强法律法规学习。要适应形势发展，针对新修订的法律法规和新承担的工作任务，做好消保、网络交易监管、小个专党建等各项工作，确保传统的工作有新作为，新设立的处室工作有新亮点。二是处长们要成为本行业的行家里手、领军人物和带头羊，做到对本行业知识、法律法规全面掌握、专业精通，有深度研究，成为掌握最新趋势、有研究成果的人。三是处长们要发挥表率作用，以身作则，率先垂范，处处严格要求，要求别人做到的，自己首先做到。要不断增强领导能力和水平，具备较高的领导艺术、领导才能，成为分析问题、处理问题、解决问题的高手和领导者。
同志们，回顾一季度的工作，我们取得了一定的成绩，但也存在个别干部工作状态不佳、部分工作落实不到位、进展不一致、干部管理还需要进一步加强等问题。希望大家在总结回顾的基础上，进一步强化思想认识，敢于担当，奋发作为，履职尽责，全力做好第二季度各项工作，实现时间过半、任务过半，以优异的成绩，迎接党的十九大的胜利召开。
谢谢大家！
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《工商局局在201*年第1次局务（扩大）会议讲话稿》
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