同志们：
201*年新年伊始，我们就召开第一季度全市棚改工作推进会，充分证明新一届市委、市政府高度重视棚改工作。今天会议的主要目的是贯彻落实全国棚改电视电话会议精神；统一思想认识，积极行动起来，扎实做好201*年全市棚户区改造各项工作。这次会议，既是推进会，也是调度会，更是决胜会。下面，我讲三点意见：
一、决战之年，务求棚改工作决战决胜
201*年是国家实施的棚户区改造三年计划中的最后一年和决战之年，是“十三五”规划和全面落实中央城市工作会议的第二年和和关键之年，各县区各有关部门要保持清醒的头脑，进一步提高对棚改工作的认识，认清工作方向，切实增强责任感、使命感，加快推进棚改进程，切实完成棚改工作目标，为三年计划画上圆满的句号。
今年我市棚户区改造任务任务非常艰巨，各县区政府（管委会）一定要提高对棚改工作重要性认识，要迅速将思想统一到党中央、国务院的工作部署上来，要将棚改工作纳入党委、政府的重要议事日程，要以抓铁有痕、踏石有印的工作态度，从调查摸底、项目包装、可研编制、融资贷款、抵押物准备、项目实施、任务推进、工作调度等相关工作早安排、早部署、早见效，要形成主要领导亲自过问、分管领导具体抓，工作任务责任到人，限时完成，对完不成任务者比照《安顺市棚户区改造工作考核奖惩暂行办法》实行问责的工作机制，确保棚户区改造各项目标任务的顺利完成。
二、以早字当头，全力以赴抓好棚改工作落实
今年是城镇棚改征拆类项目享受政策性银行贷款支持、中央各类资金补助优惠政策的最后一年，是“机会窗口”的最后一年，按照我市已总结出的“三早”、“四制度”、“五到位”工作做法，以目标任务为工作方向，以县级领导包保责任为保障，以融资工作为抓手，以完成房屋征收为工作落脚点，精心谋划，周密部署，全面启动201*年棚改项目。
“一年之计在于春”。各项工作务求“早”。即早安排、早部署、早落实。201*年1月完成房屋征收前期准备工作（包括完成房屋征收法律程序），从2月起全面进入城市棚户区改造项目房屋征收工作阶段，3月底完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的20%，一季度末完成城市棚户区改造安置房基本建设程序办理工作（包括安置房建设地块使用手续）；第二季度开始安置房建设开工准备工作，二季度末完成安置房建设地块房屋征收补偿工作，6月底完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的50%；第三季度末完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的80%，第三季度安置房建设全面开工建设；11月中旬完成城市棚户区改造项目房屋征收任务的100%，且安置房建设达到住建部开工标准，按照工作要求在11月底整理完善项目基本建设程序和房屋征收与补偿协议等资料，做好年终检查工作。第一季度，各县区棚改工作的首要任务是落实责任单位、责任人，及时安排资金，组织人力物力，确保棚改项目早安排、早开工、早见效。早安排，就是要尽早落实每个项目的资金、工作班子以及群众工作方案等；早开工，就是要尽快实现开工，能在一季度开工的，不要拖到二季度，能今天开工的绝不拖到明天，更不要搞年底工程，上报数据要能体现工作量，不要无计划的预留数据；早见效，就是要项目提前完成早日让群众搬进新房，早日形成有效投资、拉动消费，早日改变城市面貌。对续建项目，同样要高度重视，采取措施，加快建设进度，力争早日竣工和入住。
三、加强领导，扎实做好今年棚户区改造工作
棚户区改造是一项系统工程，涉及多层级、多方面的工作协调和配合，只有形成合力，才能得以推进。各县区要形成主要领导亲自过问，分管领导亲自抓得工作氛围，要统筹协调好棚改工作，把棚改工作牢牢的抓在手上，调动一切可以调动的力量，集全部之力解决好棚改工作中遇到的问题和困难。要及时召开棚改工作调度会、专题会议，加强调度，形成合力，解决征收工作中遇到的难点，提速棚改工作，加快征拆进度，形成大量实物工作量。
（一）加强组织领导，层层传导工作压力
各县区要进一步加大对棚改工作的重视，切实落实“县区县处级领导项目包保责任制”，杜绝出现“只挂名，不办事”的情况，要组织召开工作推进会，合理部署全县、全区的棚改工作，要将工作责任分解，使参与棚改工作的相关人员各司其职，要与涉及棚改项目的乡镇签订目标责任书，层层传导工作压力，层层明确工作责任。
（二）继续强化工作推进联动机制
各级、各部门要加强对保障房工作的组织保障，认清肩上的责任和使命，心往一处想，劲往一处使，形成推动保障性安居工程工作，特别是棚改工作的合力，最大限度发挥工作的积极性、主动性和创造性，用足用活用好政策，确保目标一致，步调一致。各级财政、发改、国土、住建、规划、金融办等部门，要增强责任意识、大局意识，要研透读懂政策，加强团结协作，强化联动机制，建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续，助推棚户区改造工作顺利实施。
（三）继续实行项目包保和挂图作战
各县区要对201*年的所有棚改项目要继续实行“县区县处级领导包保责任制”，要明确一名副县处级以上领导干部作为项目实施总调度协调人，对本项目的实施进度负责。每个保障房项目，要做到“5个到位”，即县处级领导到位、工作班子到位、项目资金到位、房屋征收法律程序到位、监督落实到位。各县区要将《201*年保障性安居工程建设项目县（区）包保责任分解表》于201*年2月20日前报市人民政府。
对201*年棚改项目实行挂图动态调度，要及时将项目实施任务、建设任务进一步细化，按照时间进度分解到年、到季度、到月，具体责任要分解到部门、到人头。各县区棚改办要将《201*年棚改项目分布图》和《201*年棚改项目实施规划红线图》于2月20日前报市棚改办汇总后报市人民政府。
（四）继续作好项目融资工作安排
棚改所需资金缺口巨大，各县区要以融资贷款为抓手，加强与政策性银行的沟通对接，编制好可行性研究报告，提前做好项目融资贷款的各项工作；学深学透政策性银行相关政策，合理包装项目，有针对性的选择政策性银行开展申贷工作。同时要加大向发改系统申请项目资金支持的工作力度，提前谋划，提前做好申报项目前期资料准备，以争取到更多的“棚改项目配套基础设施中央补助资金”和“国家专项建设基金”的支持。
（五）继续因地制宜推进货币化安置，坚定不移抓好去库存工作
吃透政策，了解政策动向，科学制定安置方案，从商品房市场中组织房源，合理确定购买价格，鼓励房地产开发企业将存量商品房作为安置房源，引导棚改对象自主选择购买。西秀、平坝、普定等商品房存量较大的县区，三地人民政府要积极行动起来，按等价有偿原则向房屋被征收户支付房屋征收补偿款，尊重其意愿，自由选择存量商品住房或二手住房，打通保障房与商品房通道；其他商品房存量不大的县区，要根据实际情况，因地制宜的推进货币化安置工作；开展好宣传动员工作，在尊重群众意愿的前提下，通过引导群众组团选购存量商品房进行安置。
（六）继续加大业务培训指导力度
目前，基层换届工作已经完成，很多同志对棚改工作不是很了解，是刚刚接触，所以市人民政府决定将市级培训工作提前到1月份进行，各县区也要比照市级做法，加强业务培训，要涵盖到乡镇办事处参加棚改工作所有相关人员，市棚改办和市征收处要及时给予指导和支持；县区棚改办要切实履行职责，要做好本辖区棚改工作的组织指挥、统筹协调工作，当好领导参谋和助手；棚改办的同志要学深学透棚改政策，加强对乡镇棚改工作的指导力度，让乡镇办事处从事棚改工作人员明白棚改工作“是什么？为什么？怎么干？钱从哪里来”，要加强与乡镇党委政府、贷款银行和可行性研究报告编制单位的协调，具体干工作的同志要沉下去，要接地气。
（七）加强作风建设，严肃工作纪律
严肃工作纪律，严格政府购买棚改服务资金的管理和使用，对在棚改征收安置工作中徇私舞弊、暗中勾结、套取房屋征收补偿款等违法、违规、违纪行为，要严格按法律、法规和有关规定予以查处；对项目推进不力的县区及其相关部门负责人，要进行约谈并督促整改；对审计整改不到位、整改不落实、挪用棚改中央专项补助资金、弄虚作假的单位和责任人员，市人民政府将严格按照有关规定，追究有关责任人的责任。市督查督办局、市住建局要进一步加大棚改工作督查力度，督促全市棚改工作整体按计划推进。对于未完成任务，对全省棚改年度目标考核产生严重负面影响的县区，市人民政府将按照《安顺市棚户区改造工作考核奖惩暂行办法》进行问责。
同志们，棚户区改造任务艰巨，使命光荣，历史机遇赋予我们重任，我们必须站在对党和人民负责、对历史负责的高度，担当起历史的重任，各级、各部门要迅速行动起来，以饱满的热情、实干的态度，勇挑重担，迎难而上，全力打赢安顺棚户区改造三年攻坚战，为加快推动安顺城镇化进程，实现安顺社会经济全面发展做出应有的贡献。
谢谢大家！
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《201*年第一季度全市棚户区改造工作推进会讲话稿》
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