一、围绕中心,服务大局
今天上午,李正环副州长在全州发改暨统计工作会议上的讲话,一边让我们了解和掌握201*年我州主要经济发展指标目标,以及要实现的支撑要件和努力措施(延伸到主要经济指标高开稳走工作部署);一边要求我们统计部门,要围绕这些主要经济发展指标目标,重点在GDP、投资、农业、工业(电信业务)、批零住餐业、物流运输业、建筑业、房地产业及财政八项支出等方面统计好、监测好,同时强调以“数据德宏”等为平台,做好统计服务,以及全力开展好第三次全国农业普查工作。这也就是201*年的统计工作要点。州政府关于升规纳限工作文件怎么出?相信州工信、商务部门会主动请示州政府。
二、领会和宣传“三新”理念,不断创造统计新业绩
在今年2月22日召开的全省统计工作会议上,省统计局党组,结合云南统计工作实践,经过充分论证,创新性指出云南省统计工作新理念、新定位、新角色,我认为,它厘清了统计工作在党政领导和部门之间的关系与职责,统计部门要聚精会神耕耘好自己的“责任田”。
第一,树立新理念。以“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基础、应统尽统是保障、依法依规是根本、数据质量是核心、真实反映是目的”的统计工作新理念指导统计工作新实践。
统计工作离不开各级领导的重视与支持,领导重视是统计部门做好统计工作的组织保障和关键环节,统计部门要赢得领导的重视和支持,必须主动作为,用实际行动证明自己的价值,有为才有位。我认为,前提是统计队伍整体素质要提升,各专业人员要有专业激情,要敏锐地围绕当地党委政府关注的重点事项,思考统计部门如何表现,并及时付诸行动,同时为了实现表现结果,首先要汇报好,阐述清楚,要解决的相关问题,形成良性循环,工作干好,干出成绩来,党政领导在研究分析有关工作时会离不开你,会相信你,然后你想怎样进一步开展好什么工作,就有了保障。不要要什么情况没什么,或没及时,或没有什么决策价值,造成恶性循环,那就谈不上什么重视与支持。
部门统计是政府统计的重要组成部分,搞准统计数据,离不开部门统计的配合,只有主管部门做到“应报尽报”,数出有据,夯实源头数据基础,统计部门才能做到“应统尽统”。我认为,“应报尽报”应该有两层意思:一层是政府主管部门宏观管理的经济单位(企业)的财务数据;另一层是部门统计直接提供的统计数据。
越是面临经济下行压力较大的同时,越是要以法治思维和方式保障统计数据质量,自始自终防范统计造假、弄虚作假,牢牢坚守统计数据质量生命线,不断提高统计数据的真实性准确性,客观真实反映各地经济社会发展的全貌。我认为,在经济下行情况时,往往饥不择食,不要乱出歪点子,要防范不能合污,要学会用统计法律法规保护自己,维护统计数据的公信力,因为假的东西迟早会暴露。
第二,明晰新定位。
各级党委、政府要围绕经济社会发展目标挂图指挥,查找短板,科学调控;我理解认为,是对整个经济发展活动,是对各主管部门发出指令。
各主管部门要围绕经济社会发展目标挂图作战,精准施策,补齐短板;我理解认为,是对本部门经济发展活动单元进行明确目标,让目标一目了然,让作战意图明确,按步骤实行。
统计部门要围绕经济社会发展目标挂图监测,对标对表,准确反映,统计部门挂图监测最终是要为党委、政府挂图指挥和主管部门挂图作战服务,当好参谋,提供可靠的决策依据和重要参考。我理解认为,是对经济发展活动产生的数据,要随时间变化进行动态(程度)监测,否正常,否异常,以便及时汇报(衔接),在这里希望各县市不要再犯常规责任的错误了,不要等到州局监测发现并通知要求再去检查核实。
第三,履行新角色。各级统计部门要发挥好统计的信息、咨询、监督三大职能,通俗讲,就是认真履行好“计分员、服务员、监测员”的统计工作新角色。
计分员要统好统准各地经济社会发展的指标,是保证咨询和监督职能有效发挥的基础;
服务员要做好统计服务,为各级党政领导宏观调控和科学决策提供扎实可靠的统计支撑,是统计信息职能的延续和深化;我理解认为,先有数据,才能有研究分析,也才知道如何评价和运用这个数据。
监测员要做好统计监测与预测预判,是信息、咨询职能基础上进一步拓展,促进统计信息和咨询职能的优化,促进统计监督职能的充分发挥。
对以上“三新”理念,要理解透,要记熟,关键内容要背得,要会在实际问题中解读运用,真正做到:职责明确,配合协调,干好反映好。
三、加强自身建设,与时代的要求与发展相适应
统计部门是政府组成部门之一,是为党委政府继而为国家为人民行使统计三大职能的地方,同时是法规约束严、专业性相对较强的部门,因此,我们要树立良好的职业道德和科学严谨的工作作风。
(一)不断加强干部队伍建设
要牢记:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
一是队伍要请求配齐配强。任何职位空缺,不要拖得太长,否则会影响工作在组织领导上的落实,要发挥物尽其用,人尽其才。乡村统计人员簿弱的,要继续争取到用政府购买方式予以充实和加强。
二是积极理解支持考学历考职称向上追求的热情。要创造条件,为热情者解决后顾之忧,要有激励机制,有职称人多了,意味着统计专家多了,意味着统计方案选择更多了,就更能保证分析决策的科学性、合理性。
三是积极响应参加国家、省、州组织的学习培训。要知道,每次名额分配有限,学习机会难得,不能用老眼光老经验看待每一次学习培训的通知安排,工作吃老本是不行的。各县市也要根据部门预算情况自行安排学习培训。
(二)不断加强党风廉政建设
要知道:作风建设永远在路上,纪律只能是越来越严,越来越紧。
一是切实遵守和落实在责任书上的承诺
各级各层次都要签订党风廉政建设责任书,不要不当一回事,时常要翻看对照,时时告诫自己,纠正自己,时常要开展痕迹性工作,努力能保持优的评定。
二是上下要相互监督,维护系统形象。
在经济指标既定目标之下,在高开稳走决心之下,在大家都有自我判断的经济形势之下,势必会下去调研,或上来汇报,或开会专业分析等等,这些频率会多,无论上下,作风要务实,接待活动要注重纪律规定,不要相互为难。我们把握好“越上越热”的尺度,各县市也要把握好不要破规矩。
三是要自力更生数据,严防数据围猎。
数据来自企业统计,来自部门统计,数据只有靠报反馈,数据不可以像要钱要物去要,不能因部门目标而胡来,也不能因增速败坏风气。
(三)结合好两个业务工作责任书,要抓早,善于抓。
抓好行风建设(侧重思想精神),有利于促进统计工作目标(物化量化)的实现,用统计工作目标的成效检验和丰富行风建设。
一是对条对款,进行必要性的任务分解;从一开始就细化落实,年终就能保证是实实在在的抓。
二是要学会借势而为,改善部门工作。统计工作目标责任书,形式上是政府间的一项责任书,实际是靠统计部门去落实,要抓住机会,从政府层面改善好统计部门的有关方面,达到政府统计工作目标实现,部门开展工作得到保障。
三是利用优势,勤思勤学,畅通宣传渠道。宋代苏轼有一首诗:横看成岭侧成峰,远近高低各不同;不识庐山真面目,只缘身在此山中。从统计部门的角度,可以这样解读:统计部门占有经济信息(素材)的优势,不发现数据的隐藏价值,只知道躺在数据的床上,这是不行的,要从不同的角度和位置分析数据,书写数据,使之横看成岭,侧成峰,远近高低各不同。
我这里说的“宣传”一词是个大概念。包含:信息和分析材料的报送、信息和分析材料在各种媒体上的登载见报、 还有统计产品的系列样品与提供等。
目前在畅通上存在两个问题:问题一,产出不平衡,在量上,州多县市少,在层次上,上到省网国家网,州局能够完成任务,县市稀少,甚至没有;问题二,机制不灵。自从执行州综合考核和州纪委关于严禁滥发奖金、滥发福利等有关规定后,州局即刻终止执行业务工作奖励有关规定。虽然如此,州局在信息、分析材料的数量上没有下降,但给党委政府的阅批和采编方面,自己忽视和没有建立良好的畅通渠道,同时对信息、分析材料的价值追求信心不足,因此,今年我们要认真解决好机制问题,也希望各县市积极推送信息、分析材料,同时对“数据德宏”的相关窗口要及时更新,不能再有“僵户”和“断码”了,一定要避免失误,尽力丰富完善。
这次会议结束后,州局将提出和作出201*年主要工作任务分解,分解到局分管领导和各科室,以践行那两句话:“开会+不落实=0,布置工作+不检查=0,抓你不落实的事+检查你落实的事=落实”。全局同心,上下齐力,共同把全州统计工作抓出更有成效。
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《统计部门党风廉政建设会议讲话稿》
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