201*年是第六轮环保三年行动计划收官之年，也是整体推进生态环境综合治理、中小河道治理、“美丽家园”建设、“美丽城区”建设的重要之年，更是落实生态文明建设要求的关键之年。xx区环保工作将深入贯彻十八届六中全会精神，围绕区委提出的“提升城区品质、提升队伍素质”工作总基调，坚定决心，增强信心，振奋精神，切实加强环境保护监督管理，加快促进经济社会与环境保护协调发展。
一、总体工作思路
落实环保管理体制改革措施，加快促进绿色发展，聚焦改善环境质量，坚持最严执法导向，创新监督管理手段，服务民生引导公众，加强环保队伍建设，不断提高环境管理系统化、法治化、精细化和信息化水平。
二、主要工作目标
全面完成第六轮环保三年行动计划和清洁空气行动计划，深入实施“十三五”环保规划，全面完成水污染防治行动计划年度任务，区域降尘量、PM2.5年均浓度完成市下达目标，重点企业污染物稳定达标排放。重特大突发环境和生态破坏事件零发生。“x”热线先行联系率x%、处理率x%、及时办结率x%，初次信访重复率力争零增长。
三、重点工作安排
（一）加快促进绿色发展，深化生态文明建设
1.把好环保规划龙头。推进实施“十三五”环保规划，加强环保规划与环保三年行动计划及清洁空气行动计划、水污染防治行动计划的衔接，锁定规划目标，推进主要工作任务，落实保障措施。
2.推进环保责任落实。全面落实《上海市环境保护条例》和《关于本市落实生态文明建设责任制的实施意见》的新要求，强化各个部门的环保责任，逐步推动将环境保护职责履行和目标完成情况纳入区机关部门绩效考核的主要内容，条块结合、部门联动，不断改善城区生态环境。
3.促进低碳发展。按照“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的要求，聚焦绿色发展，突出生态引领，开展“苏河两岸区域绿色发展”课题研究，在调研的基础上，争取出台《xx区苏州河两岸绿色发展实施意见》，报区政府批准实施。
4.积极融入“四位一体”。按照生态环境综合治理、中小河道治理、“美丽家园”建设、“美丽城区”建设“四位一体”总体推进的要求，增强责任意识、协同意识，聚焦整治违法排污，完成5条河道消除黑臭任务。
（二）聚焦改善环境质量，全面完成计划任务
5.全面完成第六轮环保三年行动计划。加强重点难点项目协调，落实节点目标和措施，确保各项任务不折不扣按计划完成。做好第六轮环保三年行动计划总结和第七轮环保三年行动计划编制工作。加强区环境保护和环境建设协调推进委员会平台建设，统筹推进环保三年行动计划、清洁空气行动计划、水污染防治行动计划等项目。
6.深入落实水污染防治行动计划。加强部门协调，落实清单中的各项任务，对目标任务加强跟踪考核。加强河道监测，实时监控污染状况。完善市区两级地表水环境质量监测网络，新建5个地表水水质自动监测站，实现泵站视频监控全覆盖，逐步建立水环境预警监控信息平台，实现数据统一管理和实时共享。根据市要求，开展加油站地下油罐改造等工作。
7.全面完成清洁空气行动计划。持续开展非道路移动机械排放申报和燃油、燃气锅炉的监察、监测工作。开展餐饮业专项整治，在大型饭店、宾馆，餐饮集中区和大型企业食堂推广高效油烟净化装置和油烟在线监控安装。加强建筑工地扬尘污染监管，组织联合执法，逐步形成联勤联动机制。制定全区VOC减排工作方案，开展VOC减排工作，完成改造任务。协调相关单位，编制区整治方案，开展汽车维修行业专项整治。
8.有序推进土壤污染防治。梳理排查辖区内土壤污染问题，完成辖区内土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作。继续做好工业土地出让土壤初步调查登记备案工作。配合市环保局做好本市潜在污染场地信息库建设工作。根据市相关要求，研究制定土壤污染防治行动计划。
9.强化环境监测数据支撑。利用所掌握的各类环境监测数据，结合环保工作重点编写区域环境状况报告和各类专题报告，使环境质量分析成为开展治理工作的重要依据。
（三）坚持最严执法导向，形成环保法治震慑效应
10.全面完成中央环保督察整改工作。按照国家和上海市的要求，制定整改方案，全面落实整改工作要求，加快解决突出环境问题。做好举一反三，着力破解难题瓶颈，切实巩固整改成效。
11.加大环境执法力度。充分运用《环保法》、《大气污染防治法》、《上海市环境保护条例》等新修订法律法规，重典治污，持续加大环境执法监管力度，严厉打击违法排污企业。深化环境监管“双随机”抽查执法工作，加强全方位监管能力，增加行政处罚立案数量及处罚金额，震慑违法排污企业。强化环境行政执法后督察，实现行政执法闭环运行。以定期法制讲座为载体，加强行政执法人员学习培训，提高对新法的理解和实际运用能力。面向监管服务对象，特别是企业法人代表，开展有针对性的专题讲座，依托专业法律顾问，引入实际案例，放大执法成效，切实提高新法的社会知晓度和企业认知度，强化企业主体责任意识。
12.配合完成人大执法监督检查。按照xx区人大和人大常委会要求，围绕落实《上海市环境保护条例》等法律法规，配合开展执法监督检查，并对监督检查的重点内容，主动查找问题，落实整改措施。通过人大执法监督检查，进一步推动环保法律法规执行、各方环保责任落实，切实改善环境质量，提高城区居民获得感和满意度。
13.强化协同配合。固化中央环保督察期间行之有效的联动模式，针对重点区块、重点对象，通过联合执法、加密执法，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。继续强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合，推进行刑对接。
14.严守环境安全底线。全力打造辐射安全的“金刚罩”，做好高压变电站建设的辐射环评审批工作，废源管理和无证单位排查要持续开展，确保无遗漏、全纳入。抓好对医废、危废的管理工作，解决小微企业危废量少、委托收集处理难的问题，引进第三方服务，由有资质处置单位委托第三方进行回收，集中保管，统一存放，而后交有资质单位处置。
15.提升突发环境事件应急管理水平。编制并发布《xx区突发环境事件应急预案》、《xx区辐射环境事故应急预案》。抓好应急队伍建设，做好前期物资储备、配齐配强一线应急人员。督促区重点企事业单位突发环境事件应急预案备案管理工作，确保无死角，全覆盖。进一步落实企业主体责任，督促重点环境风险企业开展环境安全隐患排查治理，完善应急预案制定与备案机制，开展应急演练，从源头上减少环境污染事故发生。按照“五个第一”（第一时间赶赴现场、第一时间开展处置、第一时间开展监测、第一时间信息上报、第一时间信息发布）要求，有效应对和妥善处理各类环境突发事件和污染事故。
（四）创新监督管理手段，优化环境管理效益
16.深化事中事后监管要求。以区事中事后综合监管平台应用为核心，进一步细化工作机制和人员责任，认真落实“双随机”、“双告知”、联合检查、联合惩戒等工作措施。对照调整行政审批事项目录，及时更新审批办事指南和业务手册，做好区网上办事大厅的系统对接和业务衔接。
17.探索精细化许可的管理模式。紧密围绕“一轴三带”发展战略，积极推进区重大项目建设。严格环保审批准入，从地块征询、项目评估等第一步环节入手，源头把关建设项目开发建设。加强规划、收储、出让、环评、验收各阶段衔接，优化监管、监察、监测联动联办机制。对接环保部、市环保局审批改革要求，结合区域实际情况落实登记表承诺备案制、竣工验收衔接排污许可证等审改内容。在现有工作基础上，进一步探索对第三方的管理措施，争取形成可行的管理机制，构建完整的商业集中区餐饮企业管理模式，并向其他商业集中区复制推广。
18.深化排污许可证工作。继续推进排污许可证核发和证后监管工作，在完成区管重点污染源排污许可证的核发工作基础上逐步扩大至其他污染源。制定重点企业“三监联动”工作方案，建立区管污染源的监测、监察工作方案，开展持证单位“三监联动”管理，完善“三监联动”信息平台，实现数据集成共享，对污染物排放实行排污许可证网格化、信息化管理。
19.完善环境治理与保护市场化机制。通过政府购买环境服务、环境污染第三方治理，鼓励和引导社会资本进入环保领域。逐步建立环保诚信制度、完善环境信用体系，探索实施环保“黑名单”制度。充分发挥环保专项资金作用，落实完善VOCs治理等支持政策，引导推进环境治理与保护工作。
20.开展污染源普查前期准备工作。完成污染源普查方案的编制工作，成立污染源普查领导小组，明确职责分工，启动普查试点，开展普查的宣传动员、培训、污染源清查工作。
（五）服务民生引导公众，促进环境保护社会治理
21.妥善调处环境投诉。坚持民生为先，努力提升“x”热线处理满意率，围绕“x”重复工单和重信重访，开展专项治理、重点攻关。完善信访例会制度，集全局之力解决各类疑难环境信访。固化中央环保督察期间形成的“区块联动、街道牵头、部门支撑”的有效模式，有效化解重大信访。建立环境信访发现、跟踪、督办、反馈工作闭环，降低信访重复投诉率。抓好人大书面意见、政协提案的督办及办理工作，做好每周四区领导信访接待工作。
22.全面推进信息公开。以“公开为原则、不公开为例外”，全方位、多层次、多载体公布各类环境信息。完善环保舆情研判、跟踪、应对机制，围绕舆论普遍关注的热点问题积极应对，主动发声、及时发声、准确发声。督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》，主动公开环境信息。依法做好依申请公开工作。
23.引导环保公众参与。运用网络、微信等新媒体，加强与公众的互动、拉近环保宣传与公众，特别是年轻群体的距离，让每个人都成为保护环境的参与者、建设者、监督者，汇聚环保工作合力，逐步推进形成社会共治的环境治理体系。把环保宣传与宣传环境保护法律法规相结合、与环境保护执法管理相结合、与全区中心工作相结合、与解决热点难点问题相结合，做到主题鲜明突出、效果成效突出。充分利用水日、防灾日、学雷锋日等宣传日与其他委办局开展联合宣传，调动街镇的宣传积极性，扩大环境保护宣传面、提高宣传效果。引导、培育、支持环保专业人士、社会组织积极参与环保行动，形成环境保护宣传合力。
（六）加强环保队伍建设，不断提升整体素质
24.推进思想作风建设长效化。巩固“两学一做”学习教育成果，以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为抓手，强化党组织建设，严肃党内政治生活，加强党内监督，着力解决管党治党宽松软的问题。抓好干部队伍的思想建设，培育积极向上的核心价值观，提高服务意识和创新、创优的能力。
25.强化党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“两个责任”，推动责任清单制，强化监督执纪问责，加强对贯彻落实十八届六中全会精神和《准则》《条例》执行情况的监督检查。健全廉政建设与业务工作融合机制，保证各项关于生态文明建设和环保的决策部署落地生根、取得成效。强化源头防腐，加强对行政审批、环境执法、环境监测、资金运行等重点领域和关键环节的监督。持之以恒推动中央八项规定精神落实，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律和规矩，严格执行会议费、差旅费、培训费等经费管理制度。
26.加强干部人才队伍建设。落实干部学习培训计划，重点提升依法治区、社会治理的能力和解决实际问题的能力。加强年轻干部培养，落实年轻干部系统内交流工作。坚持和完善谈心谈话以及“六必访”、“夏送清凉，冬送温暖”等制度，充分发挥党、工、团、妇作用，组织开展形式多样、健康有益的文体活动。
27.积极落实环保垂直管理改革。按照市、区的统一部署，落实本市垂直管理改革方案和监察支队行政执法类公务员分类管理改革，做好干部职工思想工作，确保队伍稳定，工作不断不乱。
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