一、上半年工作的基本情况
上半年，在局党委的坚强领导下，各县区、各学校坚持把校园安全稳定和营养改善计划的实施作为肩负的重要责任，始终把维护校园安全稳定和确保食品安全放在工作首位，不断建立健全和严格落实工作责任制，完善制度措施，加大工作力度，坚持问题导向和预防为主，深入排查化解各类安全风险，全市各学校幼儿园没有发生较大以上安全责任事故和食物中毒事故，一般安全责任事故也得到了有效控制，达到了市教育局党委提出的“确保安全不出事”的工作目标。这种局面来之不易，也比较喜人，谢谢各县区和各学校的艰辛努力。
但每年因溺水、车祸和自杀而造成学生非正常死亡的事件没有从根本上得到遏制。有的虽然不属于责任事故，但也给学生及家长带来了不可弥补的损失和难以承受的痛苦，在一定程度上也影响了教育教学工作秩序，干扰和分散了各级领导抓中心工作的精力。同时，也暴露出少数县区和学校“红线”意识不够强，责任夯的不够实，工作落实不够得力。另外，营养改善计划的实施，也存在基础建设、人员机构、配套经费贯彻不到位，从业人员专业素养不够强等问题，食品安全的压力仍然很大。
二、关于下学期工作重点
根据中省市和局党委的一系列会议、文件要求，市局在《关于迅速开展校园安全大检查及做好秋季开学安全工作的通知》《关于认真做好201*年全市中小学秋季开学工作的通知》等系列文件中对校园安全和营养餐实施工作已经作了全面细致的安排部署。总的要求是要忠诚于自己从事的事业，切实增强忧患意识，强化工作责任感，提高工作能力和水平;严格落实安全工作责任制和责任追究制;盯死看牢交通、火灾、食物中毒、传染病、拥挤踩踏、暴恐袭击、地质灾害等易造成群死群伤事故的预防;用抓重大事故的遏制带动一般性事故的预防，高质量实现“确保安全不出事”的目标。由于时间关系，我就不再面面俱到地讲了，只就几项薄弱工作谈点想法。
(一)关于校园安全
1.抓紧抓好校园安全文化建设。综观我们发生的校园安全事故，很多是“人祸”而非“天灾”，其中，相当一部分事故有前兆，也就是隐患，需要及时排查整治，如果我们预防在先，其实是可以避免的。这就需要我们广大师生养成良好的安全行为习惯，首先是对自己的安全负责，其次是影响感染他人。怎么才能养成良好的习惯?安全文化建设就是很好的路径。所以，市教育局去年印发了指导意见，连续两年组织了专题培训，开展了校园安全文化建设成果交流，可谓煞费苦心，目的就是让大家要充分认识推进校园安全文化建设的重要意义，探索校园安全文化的实践途径，引导和帮助大家克服畏难情绪，坚定抓好这项工作的信心。现在，方向已经非常明确，就是要以校园文化建设为契机，以创建校园安全文化建设示范校为载体，结合平安校园、美丽新校园建设，把校园安全文化自觉融入其中，培养师生良好的行为习惯和安全文化素养，真正实现校园安全管理的内涵转变，做到文化引领，标本兼治，内涵发展，实现校园长治久安的目标。
2.切实加强接送学生车辆的安全管理。据不完全统计，我市共有校车62辆，承担接送学生的营运车辆728辆，按照国务院《校车安全管理条例》《陕西省实施校车安全管理条例办法》《安康市接送学生车辆安全管理办法(试行)》《安康市农村道路交通安全管理办法》中“有关学生上下学乘车安全管理的责任分工，都是教育部门牵头、公安交警、交通运管等部门配合。可以说，责任给教育部门夯的是实实在在。如何履行教育部门的牵头责任，主要有几下几点：一是抓好交通安全教育。强化师生交通安全意识，养成安全出行、文明出行的好习惯，培养学生防控交通安全风险的能力，不坐非营运车、拼装改装车、农用车、超速超员车、酒驾车等没有安全保护的车辆，坐摩托车要自觉戴头盔。二是建立联席会商机制。用好牵头责任单位的功能，主动作为，联系各方，分析研判交通安全形式，深入排查接送学生车辆运行中存在安全隐患，分解落实整改任务。三是坚持认证制度并层层签订安全责任书。凡是用于接送学生上下学的车辆，教育部门和学校必须严把“准入关”，运营资质、车辆安全性能，驾驶人员的证件，必须是经过公安交警部门，交通运管部门认可，并提供书面证明材料，才能与之签订安全责任书，明确双方安全责任后，才能进入接送学生营运市场。四是坚持错时错峰放学并严密组织学生乘车。五是及时发现反馈和跟踪解决问题。要鼓励学生从保护自己、关爱他人的角度出发，不断观看司机的驾驶行为和车辆的安全状况，对发现的违法违规行为和车辆、道路安全漏洞和风险，要及时向学校和教育行政部门报告，学校和教育行政部门要认真收集整理，书面向公安交警、交通运管等职能部门书面反馈，跟踪了解整改落实情况，并建立档案，留存备查。我们把这几个层面的工作切实做好了，既可以防止和减少交通事故，确保师生交通安全，又能用工作痕迹证明我们在主动作为，认真履职，避免被问责追责。
3.加强传染病防控工作。要把保障师生身体健康和生命安全放在突出位置，严格落实有关法律法规，抓好健康教育和习惯养成，加强卫生消毒工作，落实晨检、午检制度，及时发现季节性、突发性传染病患者并采取相应的隔离防范措施，真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径和渠道。需要强调的是，要防止个别学生怕影响学习成绩，而有病不报，要防止学校怕影响教学进度而贻误疾病防控时机。一旦遇有季节性、传染性疾病患者，要依法依规果断决策，科学防治，切不可把小事拖大，把影响个别或局部的事情拖成影响全局的大问题。从以往的经验教训来看，在实际工作中还要注意一下三点：一是要灵通信息，主动汇报，避免瞒报、漏报，造成工作被动;二是防治方法要科学、专业，避免授人以柄;三是足时隔离，避免反复。
4.严防暴恐袭击和不法伤害。暴恐袭击和不法侵害虽然不常发生，但也不是绝对不可能发生。一旦发生，造成的伤亡损失和社会影响将是无比巨大的。特别是小学和幼儿园，大多是不具备抵御和反抗能力的少年儿童。所以中小学幼儿园在加强门卫制度和校园周边监控，加强技防、物防建设，发挥第一道防线作用的同时，要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，科学制定应急预案，并加强演练，确保遇有紧急情况，能有效应对。还要积极主动与当地公安派出所和有关部门的联系，确保在第一时间能得到增援，迅速控制和平息事态，确保师生生命安全。
(二)关于营养改善计划的实施和食品安全
1.抓好学校食堂供餐。按照中央要求，从今年秋季开学起，10县区原则上应全部实行学校食堂供餐，并坚持公益性和非营利性，由学校自主经营，对外承包、出让、租赁的学校食堂尽快收回，由学校自办自管。
2.切实改善学生营养。要科学制定每日学生带量食谱，保证学生成长需要的肉类、鸡蛋、牛奶、蔬菜等营养补给。
3.保证食品和资金安全。要认真贯彻食品安全有关法律法规，建立并落实与之配套的食品安全管理规章制度。加强炊管人员和从业人员队伍建设，增强服务能力，提高服务质量和水平，严格按照食品安全有关要求规范操作，确保食品从市场到餐桌的链条安全，严防发生食物中毒事件。同时，要加强资金监管，坚持专款专用、公开透明、及时公布，阳光操作，并自觉接受监督。
4.抓好“阳光校餐”试点工作。要按照全国学生营养办的要求，从今年秋季开始，省上指定在石泉、宁陕两县开展“阳光校餐”试点工作，并由全国学生营养办统一组织对两县相关人员进行培训，请石泉和宁陕积极配合，做好先行先试工作，为“阳光校餐”的推广普及积累经验。
三、几点工作要求
(一)思想认识要进一步深化。一是要反复学习，深刻领会中省市主要领导对安全稳定工作的重要论述，切实把思想和行动统一到中省市的决策部署上来。只有认识到位、思想统一，才能催生工作内动力，增强工作自觉性、主动性，把做好安全稳定工作作为自己份内之事，自觉履行工作岗位和业务工作中蕴含的安全责任，人人动手，共同编织校园安全稳定“防护网”。二是要用发展的眼光看待校园安全面临的新问题。我们承担了安全责任比过去大的多、重的多，根本原因是时代在进步，事业在发展，比如说，广大人民群众和师生期盼出行方便快捷，就必须修路通车，随之而来的就有交通事故的压力;为增强学生的体质，国家实施营养改善计划，集体办大伙食，其中就必然隐藏着食物中毒的风险……诸如此类，可以说，我们面临的安全压力增大的问题，是社会发展进程中不可回避的现实问题，是发展中的问题。对此，我们要有清醒的认识，主动适应时代发展的要求，把安全责任记在心上，扛在肩上，克服怀旧情绪和畏难思想，纠正那种“学校嘛，把书教好就行了”的模糊认识。三是要用“失职追责”时刻警醒自己。做好校园安全稳定工作意义重大而深远，对党和人民的事业、对学生健康成长、对社会和谐稳定等都大有裨益，我们应感到光荣和自豪。反之，我们的工作做不到位，发生了重大安全事故，造成了损失和影响，是不可原谅的。所以，我们必须要算清政治账、经济账、良心账，用反面典型警示自己，用“失职追责”警醒自己，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，在安全形势较好的时候要保持清醒头脑，不盲目乐观，把过去的事故当现在的事故来预防，把别人的教训当自己的教训来汲取，把小隐患当事故来看待，增强工作的前瞻性和预见性。
(二)安全责任要进一步夯实。严格落实习总书记反复强调的“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的“三管”要求，落实市、县区两级教育行政部门领导成员和业务科室的安全责任，以及属地管理责任和校园长第一责任人的责任，切实把校园安全管理职责和任务逐项分解细化、落实到每个领导干部、每个工作人员和每个工作环节上，真正建立起覆盖教育教学工作全过程的安全防控责任体系和网络，对因责任不落实，教育不深入，管理不严格，监督不到位而发生的安全责任事故，要追究有关领导和工作人员的责任。
(三)工作落实要进一步在“实”“细”“小”上下功夫。全市教育系统安全稳定的大厦，是靠各县区、各学校幼儿园实打实地做好安全教育，安全管理，人防、物防、技防建设，隐患排查治理等一件件具体细致的工作来构建和支撑的，离开了实在、细小、具体工作的支撑，校园安全稳定就成了空中楼阁。所以，各县区、各校园在工作中要坚决克服“上下一般粗”，甚至“上细下粗”的不良现象，要继续注意解决“用会议落实会议”“用文电落实文电”的弊病，对于上级的工作部署和要求，要结合各自的实际情况，在具体、实在、细致上下功夫，切实增强工作的针对性和时效性。
总之，新的学期，校园安全稳定工作和营养改善计划的实施，又处在一个新的起点，校园安全和学生吃饭的事情，都是人命关天的大事，要做好这些工作，需要大家有强烈的事业心和高度的责任感;需要有踏石留印、抓铁有痕的狠劲、韧劲;需要我们发扬成绩，克服不足;需要我们转变作风，真抓实干，为办人民满意教育做出应有的贡献。
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《教育局局长201*年秋季开学工作会议讲话稿》
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