文风是党风、政风的重要体现。办公厅作为总局的政务中枢,负责文件起草、文件审核等工作,在树立和倡导优良文风方面负有重要责任。近年来,在总局党组的领导和重视下,总局机关文风建设取得很大成绩,出现了一些精品力作。但是也应看到,在一些文件起草函件中,仍存在内容空洞、论述不精等问题。有的文件起草函件面面俱到,针对性不强,不解决实际问题。对此,必须引起高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
一是进一步求实。讲话、制发文件的目的在于解决问题,看文风实不实,首先看讲话、文件是否管用,针对性和操作性强不强,是否能够解决问题。工商部门负责市场监管和有关行政执法工作,专业性很强,起草领导讲话、制发文件更要注重客观实际,内容要实。要切实减少文件中形式主义的虚词套话,除一些关于党和国家工作的总体性要求需要在重要文件和重要讲话中反复强调外,业务性文件要直奔主题,有一说一,有二说二。起草的讲话稿、文件要力争反映市场监管和行政执法的真实情况,符合实际,体现监管的规律性要求,能够在下级单位和基层得到落实。
二是进一步求精。机关发文的总量年年攀升,要采取切实措施,少开会,开短会,少发文,发短文。要对近年发文情况进行统计分析,总结发文的规律。一些常规性工作,比如年终岁末的节日市场监管、食品安全检查、安全保卫、信访等工作可合并发文,一些关联度高的业务比如企业局、外资局、个体司的登记工作和消保局、市场司、食品司的监管工作可以合并行文,对敏感节点和关键时期工作部署的发文可以合并,减少发文总量。在单个文件的起草上,要坚持内容决定形式,力求简短精练、意尽言止,竭力将可有可无的字、句、段删去,以能少则少、能短则短、能精则精为原则,尽可能发短文。业务性文件要突出语言的规范准确,概念明确,逻辑关系清楚,无抵牾之处。
三是进一步求深。总局是全国工商系统的领导机关,主要通过制发文件指导全系统的业务工作。这就要求讲话稿、文件既要有高度,有思想性,又要把问题说清楚、说透彻。重要讲话和综合性文件起草人站位要高,能够统观全局,见微知著,起草的讲话、文件才能起到统一思想、提高认识、指引方向、确立目标的作用。业务性文件则要挖掘得深,与现行法律法规、国家政策的精神相一致,与以前的发文、相关部门的政策措施相协调、成体系,又充分考虑长期推进这项工作的措施要求。起草人业务要熟,想得要全,谋划得要远,确保起草的业务性文件指导性更强。
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《求实求精求深 进一步改进机关文风》
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