家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，这一概念在今年中央一号文中首次被提出后，受到了各级的高度重视。近日根据领导安排，对它们逐个进行了调研，现将有关情况汇报如下。
一、发挥的作用
家庭农场规模化经营后生产成本有所下降，生产经济效益明显提高，既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了家庭经营低、小、散问题，通过适度规模经营，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收；更是实现土地适度规模经营的有效形式，可以进一步促进土地资源的优化配置，激发农民的积极性、释放农业的潜力；家庭农场相比分户经营更容易组织标准化技术生产，示范推广农业新科技，符合当前经济发展水平和农业农村实际发展情况的，是现代农业发展的方向
二、存在的问题
一是规模普遍较小。2家已经营的家庭农场种植面积普遍仅在40-60亩左右，很难形成农业产业规模，导致产品市场竞争力弱，对于种植粮食作物来说，规模小更是影响机械化生产作业的推进，束缚经济效益的进一步提高。
二是土地问题制约规模发展。调研中了解到，这3家农场均有意扩大种植规模，从目前现状来看，农户土地零碎插花流转、短期流转并不难，但若想集中连片并中长期流转土地却很难，农民对土地依赖程度仍然很高，对规模集约化经营认知程度不够，思想难以统一，土地流转问题是目前制约农场扩大经营规模的头号难题。
三是资金短缺影响发展壮大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，无法通过农场资产抵押获取银行贷款，大部分投入制约其扩大生产规模和发展设施农业。如在筹建初期，由于须一次性交纳土地承包费、租用机械平整场地、架电通水、引进苗木等开支，资金短缺近百万元，最后只能万元的贷款，其余款项的筹措更是费尽了周折。由于前两年桃树未挂果基本无收益，目前农场资金周转困难问题仍十分突出，更无力扩大再生产规模，资金问题成为抑制家庭农场大发展的另一重要因素。
四是组织化程度低，社会化服务能力弱，农技服务力量薄弱，对家庭农场缺乏技术指导，机械化程度低，农忙时节仍需要大量的农业工人，农场主经营素质还需进一步提高，品牌意识不强，目前这3家农场产品无一注册商标、获得质量认证，产业难以做大做强。
五是登记认定工作有待进一步规范完善。一是登记时对农场主身份把关不严，家庭农场经营者应具有农村户籍，但从我县目前登记的3家农场来看，却有2家农场主及家庭成员均为非农户口。二是对规模的认定尚无标准，5月份省里下发的指出，申请登记的家庭农场的土地经营规模应达到当地农业部门规定的种植、养殖要求，而我县目前对这方面尚未明确。
三、下步建议
1、积极发展。目前我县家庭农场登记数量少、类型单一（均为种植业），下步工作中应积极借助各种宣传途径，大力宣传家庭农场的登记条件和方式，宣传家庭农场的良好发展环境，引导有条件的种养大户升级为家庭农场，不断扩大家庭农场的发展数量和规模；还要注重发展粮食家庭农场，目前全县粮食种植生产方式较为粗放，标准化、机械化、专业化水平不高，下步工作中应引导农户将土地向种粮大户流转，促进粮食家庭农场的发展。
2、政策扶持。各级财政要设立专项发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设，允许家庭农场承担涉农建设项目，适宜家庭农场申报的农业项目要优先安排；尽快落实今年中央1号文精神，将新增相关农业补贴、财政奖补资金向家庭农场等新型生产经营主体倾斜；对家庭农场购置农机适当加大补贴力度，社保部门要积极推进农业政策性保险，切实降低家庭农场农业生产、经营风险；对家庭农场在用地、用电、用水等方面的需求各相关部门要优先安排；建议县里开展年度优秀家庭农场评选并予资金奖励，增强其示范带动效应；各级应开展对家庭农场管理者的培训，不断加大培训指导力度，逐步提高其经营管理能力。
3、金融支持。要积极探索家庭农场抵押物贷款方式，根据家庭农场的特点适度扩大抵押物的范围，允许家庭农场以大型农用设施、土地经营权等抵押贷款，对家庭农场贷款实行贴息，逐步建立健全金融支持体系。
4、进一步完善农村土地流转服务体系建设。认真贯彻落实中央1号文提出的“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”，利用全县农村土地流转服务平台，积极收集县、镇、村三级土地流转供需信息，为家庭农场流转土地畅通信息渠道，引导家庭农场与流转户签订中长期租赁合同，促进适度规模经营发展。
5、县里要尽快制定并出台家庭农场评估认定标准，健全和完善家庭农场登记备案工作，建立县、乡、村三级信息共享平台。
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《家庭农场发展情况调研报告》
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