为贯彻落实县委十六届六次全委会提出“繁荣良塘区、完善拓展区、改造老城区、提升南城区、构建大**”的城市发展战略，根据县委安排点题，县政协从三月份起牵头组织开展**区改造专题调研，调研组先后三次组织相关职能部门代表、离退休老干部代表、社区书记（主任）及居民代表参加的座谈会，实地考察**区文化遗存遗迹，并通过走访居民住户、下发调查问卷、收集与整理相关资料等方式，深入了解分析我县**区历史与现状，积极探讨研究**区改造相关建议和对策。现将调研情况报告如下：
一、**区基本情况
建成历史悠久。**县城自唐代辟为县治所在地至今，已有1200多年的历史，古称常州亥市。县城整个布局以正街为轴，有十八条巷，分别向南北或东西方辐射，整个规划布局紧凑简便实用，素有“九井十八巷，巷巷通街上”之称。县治所在地为现在武装部办公楼一带，这种格局延伸到民国。
新中国成立后，人民政府倚**南麓新建办公楼，辟东西走向**路，并以此为主轴辐射全城，兴商贸，利民生，经历届党政班子经营，形成总面积2.01平方公里的功能齐全城区，东起神石脑、西到摆头、北抵**脚、南以修河为界，包括万坊、凤凰、卫前、衙前、西摆、百汇六个社区，共18557户64214人，一度是全县政治经济文化中心。
文化积淀深厚。据《**城建志》记载：历史上修城有古祠堂130栋，寺庙29栋，试馆12栋，书院4栋，慈善堂院10栋，总面积13万平方米。古巷18条，古井10口；桥涵19处，其中以王亚桥、鹦鹉桥和状元桥最负盛名。还有八贤祠、文峰塔等古遗存。经过历史演变，**区现存古祠堂34处，馆院庙房17处，面积近2万平方米；书院遗址有县政府招待所内的凤巘书院和黄土岭肖爷巷内鳌峰书院两栋；桥涵有西门口的王亚桥和西摆渡口桥；仍在使用的古井有刘公井、王家井和北门井；有国家级文物保护单位一处，即工农革命军第一军第一师师部旧址。这些文化遗存主要集中于鹦鹉西街沿线的黄土岭地带。
调研组实地考察时发现，虽然经过风雨侵蚀、时光洗礼，但**区文化遗产仍然闪烁夺目光辉，如邓氏宗祠，虽只剩下三分之二面积，但里面所有木料几乎是无木不雕、无柱不刻，许多砖石上都刻有花纹。雕刻手法多样，有穿雕、浮雕、还有镂空雕，每件物体都可单独成为一件珍贵的艺术品。位于鹦鹉街24号的耶稣堂（又名华丰布行）是我县唯一一栋具有欧州风格的古建筑，其正面造型及砖雕艺术令人叹为观止。位于城西肖爷巷的鳌峰书院为清朝中期所建，结构简朴，独具匠心。该书院分为三重，下重左右各一个天井采光排水，中重有一个大天井，站在大门口往内看，三个天井正好形成一个“品”字，使人联想到清贫乐道、品德为先的办学育人宗旨，体现了鲜明的个性特色。
二、**区改造调查问卷分析
为更好吸收民智、切实尊重民意，特对**区居民进行了问卷调查：此次共发放问卷230份，回收222份，回收率96.5%，有效问卷209份，有效率94.1%。问卷显示，市民对**区改造的关注主要集中于对改造的态度、**区问题的反映及对**区改造的相关意见建议三个方面：
1、市民对**区改造的态度
此次调查对象主要以40—50岁（44.5%）的本科/大专（68.9%）男性（76.56%）人群为主。对于**区改造，99.04%的人表示支持，希望可以尽快启动对**区的建设改造；并有72.73%的居民很支持对旧房进行拆迁改造。支持者认为通过改造，不仅能改善居住环境（80.38%），也能提升县城城市形象（79.9%），还有助于完善交通基础设施（66.51%）。但另一方面，他们认为目前**区改造的阻力主要来源于拆迁户的补偿问题（61.72%）和未能对改造的方向达成共识（61.24%）两个方面。
2、市民支持**区改造的理由
一是公共服务设施缺乏。其中，67.46%的人认为**区目前最为缺乏的公共服务设施是公园或绿地；其次为交通不便（51.67%）。二是居住环境较差。主要表现为建筑破旧（73.68%）和人口拥挤（73.21%）两个方面。三是道路交通滞后。89.47%的市民认为随着近年社会车辆的急剧增加，尤其是家庭购车明显增加，道路拥堵问题日益突出，城市空间结构逐渐失衡。
3、市民对**区改造的建议
一是在功能定位上：77.03%的市民支持将**区今后的主要功能定位于集商贸居住旅游一体的混合区；81.34%的认为可以在保护历史建筑原貌的基础上，适当发展商业和旅游服务业。
二是在改造的方式方法上：86.12%的市民强调**区的改造，应在原有基础上完善，主要以整改修缮为主，使老城风貌和建筑功能达到平衡。对于老建筑，72.25%的人坚持以修缮为主；主要集中于对历史遗址（91.39%）、革命遗址（87.56%）、特色建筑（66.51%）、著名老字号（61.72%）和古祠堂（61.72%）的保护。此外，68.9%的市民认为应成立历史建筑专项工作小组，建立相关保护条文对其进行保护，并应做到定期维护。
三是在**区当前重点工作上：79.9%的市民认为当前**区最需要改善的是环境，获得良好环境是**区居民当前反应最为强烈的问题。同时，引入更多绿地、开阔活动空间（77.99%）和建设文化设施、恢复文化古迹（77.51%）被认为是当前最应该加强的两项工作。
四是对**区改造的其他建议意见：完善交通方面，74.64%的居民认为应增加停车场，69.38%的居民强调要拓宽现有部分道路。绿化建设方面，94.26%的市民强调要加强对**区的绿化建设。
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