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县减灾救灾调研报告

时间:2019-06-22 17:46:42 网站:公文素材库

**县位于**省中南部,**平原腹地,头顶**,脚蹬**(**河),怀抱**,背靠**。全县辖21个乡镇、两个农场管理区,总人口157万,国土面积4023平方公里,是现今**市管理的第一大县。因为地域广、人口多,**县较其它兄弟县市的减灾救灾工作,既有其共同性,又有其自身的特点。因此,弄清其特点,防患于未然,对于本县减灾救灾工作有着十分重要意义。

一、**县减灾救灾的主要特点

1、 地域广、人口多,减灾救灾工作压力大。**县南与****相望,北与**市相邻,南北距离近100多公里,如遇有紧急灾情,救灾工作压力特别大。虽说现时交通比较发达,但也有个别特殊地段无法提供快速反应的保障。如本县**镇**村,地处**边,这里的人世世代代与**洪水打交道,至今这个村还没通公路,是全县仅有的少数未通公路的村庄,如发生灾情,一定会给救灾工作带来很大的困难。

2、 水患仍然是本县减灾救灾的永恒话题。**县地域特点是三面环水。特别是**防汛长达143公里,是全国**防汛最长的县级单位。1998年的特大洪水给**中下游敲响了警钟,自此以后,国家对**防汛的整治投入了巨资,也取得**安澜的实效。随着**大坝的兴建,**这几年里算是安然无恙。但是大自然的事情决非是人们所能预料的,因为**毕竟是悬在**与洞庭湖顶托的这把箭上,千万麻痹大意不得,只有平时提高认识,并做好对应的准备工作,才能做到胸中有数,临时不乱。

3、 风灾、旱灾是不可忽视的灾害。**地处洞庭**,**水库西,两大水源接连,浩荡**又处于湘西北、**大山的峡口中,一遇到气候异常就会产生异反映。这里每年5——6月,龙卷风特别活跃,历史以来,**就是闹龙卷风最利害的地方。1985年的一次龙卷风,倒塌房屋200多栋,周沟乡的一个小脚老太婆被龙卷风卷上了天,然后又慢慢卷到地上。因为环境被破坏,尽管号称“百湖之县”的**同样旱情经常肆疟。201*年秋冬春夏连旱,**境内江、河水位超低,内垸河渠塘堰干枯,全县农作物普遍受灾,水产业严重受损,全县农作物受灾面积达205.6万亩,水产受灾面积82.8万亩,逼得**县委、县政府作出了“把抗旱保春播促春管作为全县经济社会的头等大事,把抗灾救灾作为压倒一切的重要工作来抓”的方针措施。县里以民政部门成立了减灾救灾专班,全力以赴,全面参与,才保证了灾区灾民的生活基本稳定

二、综合能力建设的基本情况。

1、为加强对全县综合减灾工作的领导,相继成立了县防汛抗旱领导小组、县应急办、县减灾委员会。为促进整体联动,实现网络体系的综合协调与快速反应,在县减灾委员会成立统一协调下,全区形成了县、镇、村三级综合减灾工作联合机制。民政、气象、农业、水利等部门基本实现了灾害信息资源共享,建立了灾情会商机制,对全年灾情进行预测和评估。

2、为建立规模适度的灾害信息员队伍,坚持每年对全县的乡镇灾害信息员进行一次专门培训,并组织考试,从而提升了信息员的业务能力。

3、为确保救灾资金的有效使用,每次下拨专项资金,均在文件中特别注明支配范围,以警示各地规范使用资金,每次下乡进行检查工作,都会检查各项资金的使用情况,确保专款专用。在救灾资金发放形式上,通过“一卡通”银行直接转入受灾群众个人帐户,有效杜绝了资金发放漏洞。

三、**县减灾救灾中存在的主要薄弱环节

**县由于自身特点,灾情频繁,减灾救灾的次数、灾民人口比其它地方多,历届县委、县政府,特别是代行政府行政的民政部门一贯高度重视防灾减灾工作,并且在实践中积累总结了一套有别于其它地方减灾救灾的经验。但在实践中也暴露了诸多存在的薄弱环节,这是需要认真予以总结和重视的。

1、 重救轻减,两者工作不平衡。在整个救灾减灾工作中,高度重视和防范救灾工作,相对应减灾工作运转中,因资金问题导致两者工作不能一致同步运转。

2、现行救灾救助与地方财政不相适应。现在的救灾投入主渠道仍是国家和省级财政,按国家救急分级负担的政策进行救灾资金分配。县乡两级财政基本上少投入,分级负责的救灾投入机制尚未完全建立。

3、救灾的配套设施还有待添置。减灾救灾是政府一项重要工作,但也是全社会的一项重要工作,一旦出现灾情就需要多部门联手,反应要快,措施要得力,减灾救灾效果就好。比如交通问题、食品、药品问题,这些配套问题是要全面以考虑的。

四、对策与建议

1、增强公众减灾救灾意识,让社会形成一种共识。以每年“5.12”防灾减灾日为契机,采取多种有效形式,加大宣传力度,积极组织群众开展防灾减灾知识培训,提高公众灾害防范和处置能力。在全县范围内积极开展减灾示范社区的创建工作,根据省厅《关于继续深入开展综合减灾示范社区创建活动的通知》精神,今年**及早进行了安排部署,扎实开展减灾示范社区的创建活动。

2、 建议上级政府对**这个防灾减灾大县,财政穷县出台专门政策,重点倾斜防灾减灾中的资金,足额解决“防”“减”灾的公共资金需要问题。从调查情况看,**县现在防灾减灾急需解决基础建设中的“热”点“难”点,比如水患中的防范薄弱环节、村民饮水、就医、等等问题,建议上级有关部门在调查核实的基础上,本着“实事实办”“特事特办”的原则,拿出通盘解决这些问题的切实行可方案。做到防范于未然。

3、 健全综合减灾的工作机制,制定应急方案,明确组织指挥体系、预警预报、应急响应、灾后救助与恢复重建等环节,规范紧急状态下救助工作的程序和管理机制。大力开展对全县人民灾害风险识别、自救互救技巧等方面的培训和演练活动,培育公众的防灾减灾意识和能力。

4、 切实加强减灾救灾领导,建立常态化管理专班。经常研讨减灾救灾中的一系列问题,切实做好平时资料档案工作,一旦出现灾情,做到心中有数,临危不乱。

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