省机构编制委员会办公室深入开展创先争优活动实施方案
根据省委办公厅《转发省委组织部、省委宣传部<关于在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》(xx办发〔2019〕15号)的部署要求，结合省编办实际，现就深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、目标要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强省”目标，不断深化完善行政管理体制改革和机构改革，努力推进事业单位分类改革，进一步加强和改进机构编制管理，加快实现机构编制管理的科学化、标准化、制度化，充分发挥各党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织实践中争创新成绩。
二、主要内容
以创建“五个好”先进党支部、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。党支部的“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。
三、阶段步骤
按照省委要求，省编办开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。
(一)广泛发动，安排部署(2019年4月上旬—5月底)：
1.动员部署。召开省编办主任办公会议,传达学习全省深入开展创先争优活动动员大会精神和车俊同志的重要讲话,研究制定省编办贯彻落实意见，对活动进行安排部署。(承办：综合协调组;时间安排：2019年4月底完成)
2.组织学习。以支部为单位组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和全省会议精神，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以饱满的热情积极主动投入到活动中。(承办：综合协调组;时间安排：2019年5月底完成)
(二)全面争创，扎实推进(2019年6月—2019年6月底)：
1.开展“党性教育”活动。深入研究新形势下党员教育培训的规律和特点，用科学方法保障培训效果。采取组织党员到革命圣地西柏坡重温入党誓词和“两个务必”，邀请老党员和老干部到单位进行革命传统教育，邀请省委党校的老师讲授党史，厅级领导干部讲党课，统一购买并发放党史学习资料等形式，对党员普遍进行党性教育。在今年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并开展民主评议。(承办：活动推进组;时间安排：2019年6月初—2019年12月底)
2.开展“岗位奉献”活动。各支部要围绕省编办重点工作，结合自身业务工作特点，组织党员开展业务练兵、岗位竞赛、工作创新等活动，努力提升工作水平，争创一流业绩。(承办：活动推进组;时间安排：2019年10月初—2019年11月底)
3.开展“服务群众”活动。结合今年干部作风建设“下基层、解难题、送温暖”活动，采取结对帮扶、志愿服务、走访慰问等形式，组织党员干部到扶贫点帮助贫困户和老党员解决生产生活困难。(承办：综合协调组;时间安排：2019年12月初—2019年1月底)
4.开展“亮牌示范”活动。从今年7月1日开始，省编办全体党员在工作时间要佩戴党徽，各支部要明确本处的党员责任区。结合干部作风建设公开承诺活动，确定的省编办服务“窗口”要设立党员先锋岗或党员示范岗，并亮牌公布。(承办：活动推进组;时间安排：2019年7月初开始)
5.开展“组织创新”活动。研究制定更加切实的措施，加强和规范党支部班子、阵地、活动、制度和保障建设，强化组织功能，增强党支部的创造力凝聚力战斗力。进一步完善省编办党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进党建工作创新。(承办：综合协调组;时间安排：2019年6月初—2019年6月底)
6.开展党章学习月活动。今年6月，在省编办开展党章学习月活动。以支部为单位组织党员学习党章，每名党员要撰写心得体会文章。召开支部民主生活会，对照党章要求，深入查找本支部和个人存在的问题和差距，并制定整改措施。“七一”前夕，在省编办机关开展“迎七一，创先进，争优秀”为主题的党章知识竞赛。(承办：活动推进组;时间安排：2019年6月初—2019年6月底)
7.开展刹风整纪活动。结合干部作风建设开展的“四项治理”和深化“十个严禁”活动，认真落实中央关于从严治党的有关规定和省委干部作风建设的有关要求，开展治理乱收费、吃拿卡要、懒散庸碌、铺张浪费行动，加大对违反 “十个严禁”不良风气特别是深层次问题的综合治理力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，不断强化 “高压线”意识。(承办：活动推进组;时间安排：2019年6月初—2019年6月底)
8.推进学习型党组织建设。加强和改进中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。创新建设学习型党组织的方法，坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。(承办：综合协调组、活动推进组、信息宣传组;时间安排：2019年7月开始)
9.开展集中表彰活动。2019年“七一”前，通过自下而上、层层推荐的方式，对省编办机关的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。(承办：活动推进组、信息宣传组;时间安排：2019年6月初—2019年6月底)
(三)对标定位，晋档升级(2019年7月—2020年6月底)：
1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定省编办机关党建工作示范点，并加强对示范点的宣传，扩大影响力，通过典型引路，激发党员队伍的活力和创造力。(承办：信息宣传组;时间安排：2019年7月初—2019年12月底)
2.搞好对标定位。对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。(承办：活动推进组;时间安排：2019年8月初—2020年6月底)
3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，力争“五个好”党支部、“五个模范”党员的数量都有明显提高。(承办：活动推进组;时间安排：2020年1月初—2020年6月底)
(四)系统总结，完善机制(2020年7月—党的十八大召开前)：
1.展示成果。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾省编办机关开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。(承办：信息宣传组;时间安排：2020年7月初—2020年8月底)
2.搞好总结。对省编办开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。(承办：综合协调组;时间安排：2020年8月初—2020年8月底)
3.考核评议。对党支部和党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取发放征求意见函、召开民主恳谈会等适当方式组织党员、群众进行评议。(承办：综合协调组、活动推进组、信息宣传组;时间安排：2020年8月中旬—2020年9月上旬)
4.完善机制。着眼于常态实施，对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，转化为经常性工作，形成创先争优的长效机制。(承办：综合协调进组;时间安排：2020年9月初—2020年9月底)
四、组织领导
深入开展创先争优活动，是对省编办党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是我们必须肩负的重大政治责任。各支部要高度重视，努力把活动组织好、落实好，确保活动健康有序开展。
1、明确领导责任，成立工作机构。省编办成立创先争优活动领导小组，由xx同志任组长，xx和xx同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，与深入推进干部作风建设活动领导小组办公室一套人马，负责创先争优活动的组织指导。办公室由综合协调、信息宣传和活动推进三个小组组成。综合协调组主要负责活动总体安排部署以及与省创先争优活动领导小组办公室沟通联络、机制建设、综合性报告的起草;信息宣传组主要负责上报信息和对外宣传;活动推进组主要负责各项具体活动的组织推进和督促检查。按照省委有关要求，省编办领导小组成员以本人所在支部为创先争优活动联系点。各支部书记是第一责任人，要切实履行职责，抓好本支部活动的组织实施。
2、紧密联系实际，鼓励探索创新。鼓励支持各支部紧密联系工作实际，根据本支部职责任务和岗位特点，精心设计有效的活动载体，可以与本支部的业务工作相结合，也可以针对本支部党建工作的薄弱环节开展。要坚持整体性与阶段性相统一，规定动作与自选动作相结合。要把开展创先争优活动与正在进行的深入推进干部作风建设活动有机结合起来，做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。
3、搞好舆论宣传，营造良好氛围。充分利用xx机构编制网、机构编制信息加密交换平台、《机构编制工作信息》和简报等有效载体，大力宣传省编办先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在xx机构编制网开设专栏，加强创先争优活动的宣传报道。
4、加强督促检查，确保取得实效。活动领导小组办公室要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、跟踪问效、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。活动领导小组要对各支部开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要限期整改。
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