乡村振兴2019年上半年工作总结
年初以来，按照县委十四届三次全委(扩大)会议以及政府全体会议要求，xx乡紧抓脱贫攻坚以及乡村振兴战略发展机遇，凝心聚力、开拓创新，经济、政治、文化、社会、生态文明建设等发展取得了阶段性的成效。乡党委政府着力创新联动机制，各项工作扎实开展，统筹促进乡村振兴。
一、上半年工作开展情况以及取得的成效
——聚焦中心，脱贫攻坚不懈怠
在产业、住房、医疗、教育以及兜底保障等几个方面精准发力，因户施策。一是产业扶贫强势推进。联合xx、xx、xx、xx、xx、xx等固定资产1000万元以上龙头企业，大力推进产业扶贫。以东风村为引领，利用集体经济资金+扶贫资金，建设生猪代养场。借羊生羔贫困户平均出栏10只以上羔羊，增收近1万元。目前基本实现了村村有项目，户户有产业，协调产业扶贫贷款共计1544万元。二是住房保障有序开展。经第一次鉴定，全乡C级危房362户，D级危房73户。第二次鉴定1073户，目前危房改造改造正稳步推进，已拆建危房60多栋。三是健康扶贫深得人心。我乡建立贫困户健康档案卡，宣传健康扶贫政策，开展巡回医疗义诊活动，为扶贫对象开展免费体检，乡卫生院为部分贫困户免费发放药品，对特殊病种开展大病救助。累计637人享受了“54321”健康扶贫政策。四是开展教育救助，杜绝因学返贫。我乡教育扶助对象共涉及55人。幼儿园7人，小学22人，初中12人，高中3人，大学5人，雨露计划6人。五是落实好生活救助政策。经系统比对和实地入户核实，全乡符合生活救助贫困人口46人，并张榜公示，接受群众监督。乡政务服务中心设立了专人专柜，专项负责生活救助政策问答和实施工作。
按照全县统一部署，我乡积极开展京蒙对口帮扶对接工作，目前正在准备对接项目，计划以集体经济+代养场+贫困户、电商平台+合作社+贫困户、农场+农户+订单等多种形式与贫困人口建立联结机制，促进乡域经济社会全面有效发展。
按照全县大排查大整改系列行动要求，深入查找并着力解决我乡脱贫攻坚中存在的突出问题，切实加大整改力度，推进各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效。针对大排查大整改系列行动一的要求，对全乡所有贫困人口逐一核查，避免错识，同时对边缘户进行排查梳理，避免漏识。针对大排查大整改系列行动二的要求，我乡进行了危房排查行动，对全乡所有农户住房情况逐一排查,已提请第三方验收。针对大排查大整改系列行动三的要求，进行了问题自查“回头看”，共梳理各类问题410条。针对大排查大整改系列行动四的要求，我乡开展了建档立卡信息调整和补录工作，建立了xx乡脱贫攻坚电子档案系统，对21个驻村第一书记进行系统培训，确保数据清洗干净，识别退出精准无误。
——民生为重，农业发展有作为
抓春耕、重生产，注重调整产业发展结构。积极推进甜菜种植，预计种植面积3536亩，已经全部完成移栽。xx乡上半年全乡落实大豆种植面积2466亩，玉米种植面积29.2万亩，瓜果类种植面积750亩，大田蔬菜种植面积10亩，葵花种植面积1000亩，药材种植面积238亩，高粱种植面积60,000亩，绿豆种植面积38,189亩，完成粮改饲9500亩，扩大了青贮种植面积。
抓资源、重优势，注重发展生猪养殖产业。凭借自然资源和地理条件，在东风村大力发展生猪养殖业，目前第二批生猪即将出栏，每头生猪利润在120-180元、年收益在30万元左右，收益主要用于贫困人口分红以及增加村集体经济收入，贫困人口每人每年可分红2000元，每年可新增村集体经济收入12.4万元。
抓人才、重基础，注重发展设施农业。年初以来开展职业农民教育20余次，引导各村探索发展观光农牧业、认养农牧业等新模式，让农民合理分享全产业链增值收益。鼓励五三村有志青年返乡创业，成立xx四季采摘园，着力发展休闲观光产业。目前采摘园安置就业人员50余人，人均就业年收入26400元，每年培训果蔬技术人员5人，带动贫困户144户，计划打造一个集休闲、采摘、餐饮、娱乐于一体的现代农业观光园，使之成为冬暖花开四季采摘的生态农业新亮点。
——笃学求是，党建工作有情怀
按照要求召开2019年度领导班子民主生活会，上半年开展中心组学习研讨6次，党员领导干部带头加强自身建设。年初按照县委组织部的要求制定党员学习计划，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“两学一做”学习教育为载体，加强党员教育。上半年共使用党建直通车开展主题党日及相关活动930余次，开展志愿服务活动260人次，开展党员联系群众服务活动1520人次，解决群众身边的问题102件。以“四抓四带”为统领，从抓班子带队伍、抓阵地带服务、抓产业带扶贫、抓制度带规范等四个角度，着力加强基层党组织规范化建设。在集体经济发展方面，进一步加大对村级集体经济发展扶持力度，鼓励各村积极发展本村集体产业及项目，目前东风村养猪场、五三村冷藏储存库、新龙村纯净水厂、赛银花村安养院等项目正在推进。
——稳固基层，“两委”换届重严、实
换届前夕对21个村开展前期排查和调研9次，乡党委召开党委会专题研究村“两委”尤其是村党组织换届选举工作6次，确保把有能力的人、能做成事的人选出来。乡级主要领导与各村两委正职分别谈话，了解换届重点难点问题，梳理分析具体情况。6月14日，按照全县统一部署，xx乡21个村级党组织换届选举工作圆满完成，新任村党组织班子成员总数为63人，其中连选连任35人，妇女成员9人，少数民族成员12人。下一步将着力开展村委换届工作，初定“一肩挑”参选人数为9人，乡党委按照职数要求研究各村实际配备情况，持续推进换届工作，确保村级基础稳固、和谐稳定。
——运筹帷幄，三大工程争朝夕
抓扶心，推进党群心连心工程。定期发布三务公开、扶贫政策等涉及民生的各项信息，一是组建“心连心”微信群21 个，群众入群率达到100%;二是通过微信平台，群众随时随地同第一书记、村干部交流问题、答疑释惑;三是及时公开党务、政务、村务信息，“三务”公开率达到100%。四是帮助群众解决各类问题，群众满意度达到100%。
重扶志，推进农民素质提升工程。在村级微信群内发送公开信，引导村民勤劳致富，编印了1500余套防灾减灾宣传手册，在公众号开设扶贫动态栏目，加强思想道德宣传，组织墙绘文化墙，通过标语和漫画形式培育文明乡风，选树典型，通过示范发挥教育引导作用，在各村开设扶志大讲堂，动员群众自力更生。举办农民夜校，开展种养殖技能培训以及扶志教育43次，受众农户达到6300余人，有效提升了广大农民的素质，促进农业高质量发展，推动了美丽农村建设。
扶产业，推进牧业再造突泉工程。采取乡干部包村、村干部包户的方式，征求农户养殖意向并制定购畜计划。乡村干部全程参与购畜及贷款发放过程，建立养殖档案。结合农民夜校定期对养殖户进行技术培训，邀请技术员和专家办班培训、入户指导。截至目前，正在办理贷款手续103户，已发放贷款63户189万元，购进能繁母牛30头、能繁母马6匹、能繁母驴22头。上半年开展了春季动物防疫工作，完成全乡疫苗接种，畜禽免疫率达到100%。
——担当作为，两个责任有方向
一是抓责任落实，在取得成效上下功夫。创新制作了《履行两个责任纪实手册》，对班子成员履行主体责任和乡纪委履行监督责任过程实行纪实档案管理。让主体责任工作有痕迹、落实有力度、督查有依据，真正把党风廉政建设工作落到实处。二是抓廉政教育，在突出特色上下功夫。制定了典型案例警示教育专题学习制度，建立典型案例学习资料和台账。上半年共召开典型案例学习会6次，在微信群转发通报20余次，干部撰写心得体会30余篇。三是抓执纪问责，在巩固反腐败压倒性态势上下功夫。探索构建“3+N”监督台账，即低保评定、三务公开、扶贫领域和作风问题等三个专项监督台账和日常监督台账，开展“3+N”监督检查工作。截至目前共受理信访举报8件，其中函询了结1件，初核了结1件，立案1件、处分1人，正在调查5件。四是抓“三务”公开，在保障发展上下功夫。将村级“三务”公开作为农村党风廉政建设的工作重点，将涉及到人、财、物等群众关注的热点问题作为公开重点，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
4月20日，xx乡承办了自治区两个责任现场会，总结运用“学、谈、访、查、改”五位一体互补联动工作方法以及“制度+承诺+纪实”三位一体、全程留痕工作机制，全面展示了“两个责任”工作创新开展情况，取得了良好的效果。上半年xx乡多次接待两个责任与清风干部评定等工作的参观学习，纪检工作把准特色有序推进。
——排查纠纷，和谐维稳解矛盾
坚持首问负责制，按照工作分工层层落实化解责任，解决了前常村土地纠纷问题。乡党委、政府坚持问题导向，多次召开具体工作推进会议，明确应分机动地数，安排专人实地丈量应包土地，明确承包对象，将土地承包给二轮土地承包后新出生的小孩，确定承包程序及相关要求。专门协调司法部门，全面细致地研究解读《合同法》，根据有关规定，明确了农村机动地实行一年一承包制度，依据《农村土地承包法》等有关文件，形成土地台帐，做到真抓实管，使农民满意、农村稳定。
——增收致富，庭院经济添门路
着力拓宽农民增收渠道，不断持续推广发展庭院经济，打造家庭果园、菜园庭院采摘项目，增加农户收入。去年五三村庭院经济取得了良好效果，户均纯盈利可达到15000元以上。今年五三村庭院紫皮蒜种植面积达到200余亩，目前蒜苔已产生收益，每亩蒜苔收入可达2000元，7月份起蒜，预计户均每亩增收11000元左右。大蒜种植过后可续种白菜，“十一”后每亩可产出白菜20000斤，每斤收益0.2元左右。
另外，在原有庭院紫皮蒜经济发展基础上，今年还计划在全村开展家庭果园、菜园采摘项目，庭院采摘项目户均纯盈利可达到2万元以上，有效助推了农耕特色乡镇的产业发展。5月23日，xx乡参与承办了全国气象扶贫现场会，借力气象扶贫优势，大力发展村级产业，多次接待域外考察团参观学习，宣传推广五三村庭院经济品牌，将庭院产品优势推向全国。
——统筹推进，整体工作脉络清
全力以赴建设美丽乡村。着力加强污染防治，为坚决打赢三大攻坚战打下良好基础。建立了乡村垃圾处理长效管理机制，全面推广生活垃圾农户自觉分类，加快改善生态环境和村民生活条件。成立21个专门保洁队伍实行全天候保洁，建立垃圾池200个，年初以来共清理街巷167条、河沟18条、清理垃圾点160个，投入人力1729人次，清理垃圾5.8万立方米。目前xx乡21个村全部通硬化路，水、电、通信等基础设施全面提速，脏乱差的农村环境加速改善，上半年完成果树经济林900亩春季造林任务，610亩退耕还林补植，完成义务植树任务90,000株。通过河沟清淤、污染整治、危房改造等措施，达到了碧水蓝天、鲜花盛开、街巷整洁、院落有致的效果。
传承推广促进乡风文明。今年年初举办了“xx杯干部职工系列文体活动——乒乓球、台球邀请赛”，乡村两级干部群众共110余人参加活动，促进实现了“人人有活动，生生有爱好”的美好愿景。完善了乡村两级文化活动设备，促进21个村级文化活动室的有效利用，推动开展了全民健身、全民阅读等全民广泛参与的文体活动，推广新乡贤文化，党员刘淑辉、赵福旭、高金柱、蔡福贵、徐淑芬等先进事迹广泛宣传，有效助推了乡村核心价值体系的构筑，促进了乡域文化发展，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风。
积极稳妥推进土地确权。xx乡应开展确权登记颁证工作21个村，全部部署开展确权工作，制定了工作方案。21个村全部完成一轮、二轮公示，10个村合同已经签署完毕，8个村正在签归户表和地块表，3个村正在出表。截至目前，完成调查承包5158户，完成测绘承包地块52060块，完成测绘承包地面积385025亩，完成二轮公示面积403350亩，完善土地承包合同10个村1916份，土地确权工作有序进行。
鼓励特色养殖产业发展。一是太本村蒙古马养殖项目。通过贫困户集体养殖，促进扶贫产业发展，增加农民收入。计划筹建合作社，由贫困户养殖向普通农户养殖发展，目前已经购进蒙古马57匹。二是“借羊生羔”养殖项目。依托xx公司，以曙光、五三、五星、赛银花等4个村为试点，由公司无偿为每户贫困户提供10只基础母羊，带羔入户，4年后返还同等数量、规格的基础母羊，公司不收取贫困户任何费用，这个扶贫工程被形象地称为“借羊生羔”。项目实施半年来，借羊生羔贫困户平均出栏10只以上羔羊，增收近万元。
实施农民安全饮水工程。为让群众实现安全饮水，有效解决氟超标和大肠杆菌超标问题，使全村自来水达到安全饮用标准，乡党委、政府积极协调盟县两级水务部门，实施太本村自来水管道更换项目，截至目前前屯完成打井245米，后屯完成打井160米，供水工程全部更新，已施工开挖管道8000余米，完成入户126户。
境内重点项目建设情况。续建项目为生旺牲畜养殖专业合作社，计划建设3000平方米马厩(包括草料棚1栋)，猪舍6000平方米，草库2700平方米，及配套设施建设等。总投资500万元，6月15日上彩钢瓦，计划7月末圈舍完工，8月中旬完成项目建设任务。2019年7月已进141匹品种马，目前存栏110匹，项目建设完工后进基础母猪和种公猪，目前项目进展顺利。
二、存在的困难和问题
一是部分农户受传统种植业影响较大，积极性不够、参与度不高，主导产业壮大升级步伐不快，产业结构亟需进一步调整。二是品牌的培树力度不够，缺乏叫得响的示范点，园村一体化、特色农业等发展项目相对较少。三是部分村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小企业，需要再动动脑筋，谋划好项目，在整体实力上再突破、再提升。四是社会事业服务发展不足，开发区农业设施缺少管护资金投入，除太本村以外，仍有部分村屯自来水安装使用问题还没有完全得以有效解决。五是畜牧业服务体系亟待建立。我乡养殖业面临在两大难题，一个是母畜受孕率低，尤其的基础母驴，受孕率不到20%。另一个是有病就医难，兽医站能力和水平低，牲畜有病还存在乱投医、盲目用药现象。六是部分第一书记对贫困村发展思路不清晰，缺少大局意识，眼光局限于脱贫户，脚步停留在重点户，没有跳出扶贫做扶贫，没有村级产业规划和打算，第一书记统领村级全面发展作用不够明显。
三、下半年工作打算、预期目标及保障措施
xx乡将继续深入学习贯彻党的十九大和县委十四届三次全委(扩大)会议以及政府全体会议精神，直面机遇挑战，理清思路目标，着力开展“脱贫攻坚、结构调整、特色旅游、文化繁荣”四大提升行动，着重防范化解重大风险，在加强污染防治上下功夫，推动全乡经济社会向更高质量迈进，统筹促进乡村振兴。
2019年主要预期目标是：全乡财政收入增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，农村常住居民人均纯收入增长9%以上，城乡居民养老保险覆盖率、农村人口参合率达到100%;农村绝对贫困人口控制在1%以下。
具体措施如下：
一是把脱贫攻坚工作作为统领全局的重要工作，聚焦精准，狠抓落实，全力推进产业扶贫和住房保障“两挂车”，织牢织密教育扶贫、健康扶贫、生活救助“三张网”，确保政策宣传全覆盖，落实工作有成效。
二是严格按照要求推进村委换届选举工作，确保维护乡村两级和谐稳定，全力以赴完成工作任务。
三是将继续通过党群心连心微信群及时普及惠农政策，及时消除群众疑虑，及时处理矛盾纠纷，结合“最美家庭”评比、典型教育等方式，培育淳朴民风。
四是以“牧业再造突泉”为契机，加快种植产业结构调整，扩大青贮存量，按照“改羊增牛扩猪禽”的工作思路,推进良种化、规模化养殖,建立健全安全保障和服务机制，积极与企业和专业合作社对接，逐步推进产业化经营。
五是推进特色旅游产业发展，加快乡村繁荣。充分利用自然旅游资源和人文旅游资源，结合曙光、赛银花两大园区的地缘优势，鼓励五星、曙光、赛银花百姓以农家乐、采摘园等形式发展旅游业，加快步伐在两大园区以及五三、赛银花、曙光三个村建设田园综合体，充分发挥全国文明村镇的软实力，培育xx旅游文化新亮点。
六是加强环境整治，以全面服务促进健康乡村建设。完善管护长效机制，确保卫生保洁常态化。强化森林草原防火，落实草原生态保护补助奖励机制，巩固扩大生态保护建设成果，实现美丽与发展双赢。
七是突出文化繁荣，以多样活动助推文明乡村建设。以“村村有活动、人人有爱好”为目标和要求，开展以增强体质、提高素质为主要目的的文体活动，逐步提高群众参与度和幸福指数，共享发展成果，不断提高农牧民文明素质，促进乡域文化发展和乡村文明建设。
八是持之以恒加强改善民生，坚决打赢“三大攻坚战”。大力推进“企业+基地+贫困户”扶贫模式，将扶贫产业与发展村集体经济相结合，通过合作社带动，鼓励普通农户发展养殖产业，同时带动种植合作社的发展。将发展庭院经济与基地种植相结合，实现农户增收致富。
九是防范化解重大风险，提升xx发展新能量。提高政治站位，坚决防范金融风险、债务风险，抓好社会治理。充分利用集司法、维稳、信访等为一体的乡级信访接待室，引导群众依法合理表达利益诉求，确保矛盾纠纷发现及时、处置得当，全面提升群众的安全感。
机遇和挑战并存，困难和希望同在。下半年我们将在县委、政府的坚强领导下，进一步提振干事创业精气神，团结一心、担当尽责，促进乡域全面发展，实现建设更加富裕、文明、和谐、美丽新xx的美好愿景，为全县的经济社会发展贡献力量。
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