在全县总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开大规模的会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结我县20xx年经济社会工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，并对一年来各条战线涌现出的先进单位和个人进行隆重表彰。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，正视问题，坚定高质量发展的信心
20xx年，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持了又好又快发展的良好态势。*县先后荣获中欧绿色和智慧城市奖、全国法治县创建先进单位，顺利通过四好农村路全国示范县验收、国家义务教育发展基本均衡县验收。主要做了以下几个方面工作：
(一)强力实施脱贫攻坚。全县脱贫攻坚完成各类投资*亿元，贫困人口人均财力保障*万元。累计建设扶贫车间*个，投产*个，实现了贫困村全覆盖。依托**集团，推行“5+”扶贫模式，带动了*多户贫困户稳定脱贫。继续对贫困村重点实施了九大基础设施工程，全县106个贫困村全部实现了“四通五达标”。实施了“六改一增”工程，对贫困村的所有农户、非贫困村的贫困户进行“一体三格”无害化厕所改造。实施住房安全工程、饮水安全提升工程，完成了危房改造、安全饮水清零任务。
(二)积极壮大产业规模。围绕主导产业，扎实开展招商活动。着力推动产业发展提档升级，重点推进电子信息产业，规划建设了智慧产业园，落地了*等项目。大力推进特色商业区建设，重点实施了规划区内“四纵六横”主干道路，完成了沙河路、沿河休闲景观带的前期规划工作。加快推进*等项目建设，成功培育*商业街市场。
(三)大力推进城乡建设。以百城建设提质工程为抓手，大力实施城区道路工程，*升级改造基本完成。*拆迁工作已经完成，即将开工建设。实施了*等5条道路雨污水管网工程。投资*亿元的“四湖”湿地棚户区改造项目丈量测算已经结束，正在实施拆迁，安置社区正在同步建设。签约了*项目，推进了垃圾综合处理市场化运作。加大城市综合治理力度，整治占道经营*余处，对*等道路沿街门面牌匾进行统一更换。继续推行网格化城市管理，投资*万元的数字化城管系统顺利运行。
(四)深入开展环境污染治理。开展了*等8项专项行动，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数全年完成XXX天，位居全市第一名。加强黑臭水体治理。采用向河水投放药物治理、活水补给的方式，有效改善了河水水质，出境断面水质全年累计达标率100%，位居全市一名。依托“蓝天卫士”工程，抓好了夏秋季秸秆禁烧和综合利用工作。扎实开展农村人居环境综合整治，创新农村垃圾处理模式，建立了保洁队伍，垃圾围村问题基本解决。
(五)稳步推进“三农”工作。结构调整步伐加快，反季节蔬菜、优质酥梨、优质花生、设施葡萄等特色高效农业种植面积达到*万亩，蔬菜复播面积*万亩，花生种植面积*万亩。大力实施农村公路新建改建工程，推进农村公路建、管、养、运协调发展，行政村通油路达100%，“四好农村路”全国示范县顺利通过国家验收。全面落实粮食直补、农业支持保护补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业保险、劳动力转移培训、危房改造等支农惠农政策，财政用于“三农”的支出不断增加。
(六)全面发展社会事业。持续开展各类社保扩面工作，扎实做好各类保险金征缴和发放，基本实现应保尽保。持续提高机关事业单位工作人员基本工资标准，发放了第13个月工资。巩固完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡居民医保筹资标准和保障水平，统筹做好了城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助、优抚安置、老龄和残疾人工作。优化调整教育布局，实施消除城镇大班额专项计划，深入实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收。提升医疗卫生服务能力，成功创建了*省慢性病综合防控示范区和免疫规划示范县。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题：
一是经济基础仍然薄弱。经济总量小，人均占比偏小，生产总值总量和人均水平均处于全市后进位次，增速低于全市平均水平0.7个百分点。
二是工业企业转型升级任务艰巨。产业结构仍然以传统产业为主，龙头骨干企业、高新技术企业少，产业支撑能力不强。
三是发展任务繁重。对标全面建成小康社会目标，我们的发展还存在不少短板，脱贫攻坚需要进一步巩固提升，城乡基础设施和公共服务设施还存在不少差距，民生改善任重道远。
四是生态环境问题依然突出。生态环境治理与人民对美好生活的期盼还有很大差距，大气污染防治、水污染治理、农村环境综合整治仍需进一步加强。
五是营商环境有待进一步改善。政务环境有待优化，一些部门和干部担当作为不够，主动服务意识不强，思想不够解放，缺乏敢闯敢试的勇气、敢于担责的硬气、干事创业的底气。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施加以解决。
二、分析形势，把握机遇，明确高质量发展目标任务
今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的经济工作至关重要。我们要学深悟透中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，进一步增强高质量跨越发展的决心。中央经济工作会议传递了一个强烈信号，就是虽然当前经济发展中间遇到了一些问题，“稳中有变，稳中有忧”，国内外经济形势复杂严峻，经济面临下行压力，但这些问题是发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有结构性的也有周期性的。要求我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。我们要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。我国发展拥有足够的韧性、巨大潜力，经济长期向好的态势不会改变。
中央召开了促进非公有制经济健康发展大会，明确要大力支持非公有制经济健康发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。坚决破除民营经济发展障碍，重点解决中小微企业融资难、融资贵、办事繁等问题。这些对民营经济占主体地位的我县来讲，必将更加坚定我们高质量发展的决心和信心。中央为应对国内外经济复杂形势、解决当前经济运行问题而出台的这一系列针对性工作举措，给我们带来了大好机遇。我们要抢抓发展机遇，善于化危为机、转危为安，赢得发展主动，推动高质量跨越发展。
省委X届X次全会对我省新形势下面临的新的发展机遇和具备的发展条件进行了分析，对20xx年经济工作进行了安排部署。特别是省委十届*次全会进一步明确了全省经济的总体布局和功能定位。这些布局和定位，对*和*来讲具有很强的针对性和指导性。我们一定要从全省区域经济布局中把握发展机遇，立足实际，发挥好比较优势，坚持目标定位，咬定发展重点，把握区域竞合的趋势和规律，打造发展新优势，提升跨区域的竞争力、吸引力和影响力。
省委X届X次全会还明确指出，面对重要战略机遇期新内涵，*正迎来比较优势显著上升、战略潜力逐步释放、发展动能加速转换、外部空间不断拓展、发展支撑持续强化带来的机遇。比如，XX航空港、*自贸区、XX新自创区、中原城市群等众多“国字号”战略的作用要进一步发挥，战略叠加效应要更充分释放。我们要进一步抓住这些机遇，积极对接XX航空港经济综合实验区溢出效应，用足用好“一窗通办”“一键通关”、跨境电商试点城市政策和自贸区、自创区优惠政策，着力提升我县的经济发展水平。
贯彻落实中央经济工作会议、省委全会和市委全会精神，我们必须准确把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，坚持战略思维、辩证思维、创新思维、底线思维，正确认识和处理好形与势、危与机、供与需、稳与进的关系，保持战略定力、坚定发展信心，精准把握机遇、切实用好政策，牢牢把握经济工作主动权。鉴于上述经济形势，我们提出了全县的工作思路和预期目标。
三、突出重点，狠抓落实，奋力开创高质量发展新局面
20xx年，我们要始终保持清醒头脑，把思想统一到中央、省委、市委对经济转入高质量发展的要求上来，把行动统一到中央和省委、市委对做好今年经济工作的决策部署上来，突出重点，狠抓落实，全力促进我县经济社会发展步入高质量阶段。完成上述目标，要重点做好以下几个方面工作：
(一)以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚决完成脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会打下坚实基础。
一是抓好贫困户稳定增收。要按照中央一号文件精神，注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。发改部门要继续抓好扶贫车间和扶贫产业基地建设，对已经入驻的企业要加强管理，确保带贫效果，对已经建成还没有企业入驻的，抓紧时间联系企业入驻，尽早发挥效益。要继续发挥好牧原集团、XX牧业等企业的带贫效果，确保无劳动能力的贫困户按时分红。县政府要再开发一批公益岗位，实现有劳动能力贫困群众就地就业。
二是抓好各项扶贫政策落实。教育部门要认真落实各项扶贫政策，绝不让一个孩子因贫困而辍学。卫健部门牵头做好健康扶贫，确保全县建档立卡贫困人口继续享受五重医疗保障，实行先看病后付费和“一站式”结算，最大限度提高报销比例，从根本上解决因病返贫问题。住建部门要加大危旧房屋改造力度，根据对建档立卡贫困户居住房屋鉴定结果，将不安全住房该改建的改建，该维修的维修，保证每一户都要住房安全。民政部门要完善兜底和各项救助机制。对特别困难的建档立卡贫困户实行临时救助，将孤儿和重残儿童纳入救助范围，对符合条件的五保户、独居老人户实行集中供养。统战部门牵头继续完善“社会爱心捐助”+“同心圆梦超市”+“星级农户”评选的社会扶贫模式，将扶贫与扶志有机结合起来，在全社会大力营造扶贫光荣、脱贫光荣的浓厚氛围。脱贫攻坚指挥部要研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等问题。
三是抓好非贫困村基础设施建设。扶贫、交通、文化、卫健及各乡镇共同负责，参照贫困村九大基础设施建设标准，重点解决纳入中心村规划的非贫困村道路、文化活动室、文化广场、卫生室、路灯等项目建设，缩小非贫困村与贫困村差距，提高非贫困村群众在脱贫攻坚和乡村振兴中的获得感。打通所有村级联网路，每个自然村至少有一条通村水泥路。在非贫困村全面开展“六改一增”工程、危房改造工程、“双替代”工程、安全饮水工程、美化亮化工程，着力打造村美、户洁、人贤、气正的美丽乡村。
(二)以环境污染治理为突破，打赢打好污染防治攻坚战，着力打造绿色生态的美丽家园。
一是巩固大气污染防治成果。加强国家、省市监控数据解析运用，找准污染源头，狠抓治理重点，强化过程管控，以月保季，以季保年。环境污染治理攻坚办要坚持标本兼治，建立中心城区大气污染网格化联防联控机制，围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉、加油站、黄标车、老旧车和散乱污企业等重点领域和行业，深入开展专项治理行动。特别是要做好“散乱污”企业整治，环保部门牵头开展集中排查，确保企业不出现死灰复燃。城管部门要强化餐饮油烟治理，使油烟净化器能够正常使用。要开展涉气门店集中整治，污染物排放全部达标。环保部门要深入开展第三次污染源排查工作，掌握详实的基础资料。
二是加强水污染治理。环保、城管等部门要做好*排污口封堵和垃圾漂浮物定期打捞工作，确保*断面水质稳定。住建部门牵头加快推进新建、改造雨水、污水管网进度，加快雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设，提高污水收集率。要加快城镇污水处理设施建设与改造，建成第三污水处理厂并投入使用，全面消除县城建成区内黑臭水体。农业农村部门要加快推进农业农村面源污染治理，完成灌溉农田综合治理年度任务。梯次开展农村生活污水治理，逐步推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。
三是开展土壤污染防治。环保部门牵头科学制定土壤污染管控与修复规划，全面排查危险废物产生和经营单位，动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块，加大土壤污染治理修复力度。要划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，加大生态保护区管理力度。农业农村部门强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品管理，严禁剧毒、高残留农药的使用。自然资源部门要扎实开展国土绿化，完成营造林任务*万亩。
(三)以产业转型升级为目标，推动制造业、服务业、文化旅游业融合发展。
一是加快工业转型升级步伐。加快传统产业脱胎换骨式改造，推进农资化工、家居制造、农副产品加工、白酒等传统支柱产业转型升级。工信部门牵头引导推动*家企业实施智能化改造，建设省级智能工厂*个、智能车间*个。政府要出台扶持政策，*等电子信息产业发展，积极引进上下游及配套产业，促进主导产业转型升级。产业集聚区要突出抓好产业转型、创新驱动、绿色集约、产城融合“四大发展”任务，确保产业集聚区固定资产投资和规模以上工业主营业务收入分别增长10%左右。县政府要出台支持非公有制经济发展的政策措施，加大支持非公有制经济发展力度，让非公有制企业享受到更多政策红利。
二是现代服务业要提档升级。加快服务业“两区”建设，壮大产业规模、形成集群优势，提升业态档次，促进消费升级，力争全年服务业增加值增长9.5%以上。加快推进*物流产业园项目建设，出台优惠政策，吸引零散的物流入园经营，抱团发展。商务部门要依托全国电子商务进农村示范县政策优势，加快乡村电商物流综合服务点建设，完善覆盖城乡的物流配送体系。要加快发展电子信息服务业，积极引进各类商业银行、保险公司、信托担保机构入驻*，提升我县金融支撑能力。
三是做强做大文化旅游业。文化旅游部门要充分挖掘*等文化资源，实施*等重点文物修缮工程，加大文化遗产保护力度，推动文化旅游产业快速发展。
(四)以百城提质工程为重点，加大城市建设和管理，着力提升城市品位。
一是抓规划。规划部门要尽快完善城市总体规划和各类专项规划修编，科学编制产业集聚区、特色商业区、旧城区等区域控制性详规。要做好城市地下空间开发利用、绿地系统、停车设施、中小学及幼儿园等专项规划编制和报批。要指导推进*等镇区专项规划编制，全面启动中心村规划修编工作。
二是抓建设。加快推进*升级改造和人民路西延建设进度，开工建设*，这些项目的业主单位和施工单位一定要抓住春季施工的大好时机，加班加点，抢赶工期，确保如期完成。
三是抓管理。城管部门要加快推进停车场、农贸市场、小吃一条街建设，做好建设路北侧绿荫停车场的选址和设计工作。
(五)以农业农村全面发展为目的，积极推进乡村振兴战略。
一是进一步提升农业发展质量。农业农村部门要扩大特色产业种植规模，酥梨发展到*万亩，优质专用小麦发展到*万亩，优质花生稳定在*万亩，白蜡条(杆)稳定在*万亩，优质桃园发展到*万亩。
二是加快美丽乡村建设。要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。要交通部门要依托全国“四好农村路”示范县优势，进一步加大投入，建管并重，确保农村公路“畅、洁、绿、美”。农业农村部门负责继续实行农村生活垃圾外包服务机制，探索建立乡村垃圾污水处理站点机制，确保垃圾污水及时清运处理。
三是全面强化乡村治理。文化部门和各乡镇要加快乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋等文化载体建设。各村委要深入推广“四议两公开”，开好村民议事会、道德评议会，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依法约束贫困老人子女履行赡养义务。持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。要开展文明村、卫生村、平安村、信用村创建和“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”评选活动。
(六)以招商引资和项目建设为抓手，增强高质量发展新的动能。
一是加大招商引资力度。围绕主导产业招大引强，支持发展家居制造、农资化工、农副产品加工等传统优势产业。以电子智慧产业园为依托，积极承接东南沿海转移的电子信息产业落户*，集聚发展。
二是积极谋划项目。成立项目谋划领导小组，推进项目谋划常态化，做到谋划一批、储备一批、编报一批、实施一批。
三是大力推进项目。继续实行重点项目四家领导捆绑负责制，推行联审联批、“一站式”“保姆式”服务，确保项目单位与职能部门和当地群众两个“零接触”。对重大龙头项目，狠抓上下配套、前后延伸，完善链条、形成产业，尽快转化为现实生产力。对签约项目，加强督查和对接，及时解决困难和问题，提高项目落地率。在项目建设中，坚持主要领导带队实地督导机制，现场发现问题、现场解决问题，确保项目建设顺利推进。
(七)以改善和保障民生为追求，让群众共享高质量发展成果。
一是做好就业和社会保障。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。
二是加大公共服务力度。教育部门负责，按照国家义务教育均衡发展验收组反馈意见，进一步优化调整教育布局，实施消除城镇大班额专项计划，深入实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设。
三是积极创新社会管理。公安部门要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。信访部门要加强和改进信访工作，强化矛盾纠纷排查调处，畅通信访渠道，化解信访积案，维护群众合法权益。应急管理部门要全面落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患排查治理，加强应急救援体系建设，提高应对处置突发事件的能力，坚决防止重特大安全事故发生。
同志们，做好今年的各项工作使命光荣，责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精诚团结，扎实工作，马上办、抓落实，为推动*经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!
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