点击查看更多:2020年在依法治县工作会议上的讲话稿
在依法治县工作会议上的讲话-领导讲话模板(1)
按照省、市总体部署,我县依法治县工作将面临迎接全省年底循环检查、市对县年度目标考核、接受全国全省法治示范县创建工作验收三大硬仗。为确保各项工作全面落实到位,县委、县政府决定今天召开这次依法治县工作推进会。刚刚,大家参观了现场,观看了依法治县和社会治安综合治理工作暗访专题片,东榆镇、南江镇、教育局、目标办作了发言。应当说,这项工作的目标任务是非常清楚的,当前关键是各地各部门要高度重视,进一步紧张起来、行动起来,切实把各项工作做得更细更实,努力把我县依法治县工作提升到新的更高水平。
总的来讲,今年以来,各地各部门在推进依法治县工作中思想重视、落实有力,推动有序、成效明显。具体表现在:一是谋划到位。大部分乡镇和部门都把依法治理工作摆上了重要议事日程,列入了目标管理的重要内容,较好地做到了机构健全、人员到位、措施具体、推进有力。教育系统、民政部门专门召开了依法治校、依法治村(社区)推进会,专题研究部署相关工作,起到了很好的示范带动作用。二是效果良好。各级党委(党组)依法执政意识明显增强,相关制度落实有力,依法治理带头作用更加充分发挥;各地各部门依法行政的法治意识极大增强,阳光行权、为民服务的水平明显提升;公正司法体制机制更加健全,公平正义的社会氛围日益浓厚;“法律七进”活动持续深入开展,依法治理示范创建工作统筹推进,全县依法治县工作呈现出整体推进、步步深入的良好局面。三是注重创新。各地各部门在工作实践中,探索出了不少好点子、好路子。槐树村村规民约“七步法”,实验小学开展的“三带三进”活动,春场坝社区坚持法德联动推进依法治理等实践做法,成为全市典型经验。教育局、房管局、质监局、法院、检察院、东榆镇、沙河镇、正直镇、元潭乡、红四乡等单位注重实践创新,推动依法治县工作亮点纷呈。11月上旬,我县成功筹办了全市依法治市专项述职暨工作推进会,市委副书记、依法治市领导小组常务副组长何平同志对我县依法治县工作,作了思想认识、组织保障、措施办法、责任落实、督导问责“五个到位”,工作特色、实际效果“两个突出”的评价。这些成绩的取得,是县委高度重视、坚强领导的结果,是全县各地各部门群策群力、狠抓落实的结果,是全县各级干部特别是今天在座各位的辛勤探索、努力付出的结果。
在肯定成绩的同时,我们也要清晰的看到,此项工作离省、市、县委的要求还有相当的差距,还存在一些不容忽视、亟待解决的问题。一是领导重视不够。个别部门和乡镇对推进依法治县工作的重要性、紧迫性、长期性认识不足,把这项工作简单地看作阶段活动、部门业务、一般工作,把依法治理工作当作口号喊,甚至还有个别的领导干部认为依法治县工作就是搞搞软件资料,还有极个别的单位连一些基本的软件都拿不出来。二是工作推进不实。个别乡镇和部门把推进依法治县工作停留在纸上,缺乏紧贴实际、务实管用的具体措施和方法,文件发得多、深入思考少,口上讲得多、兑现落实少,工作自然没有亮点,基本动作都未能完成,更谈不上创新推进。三是面上发展不平衡。全县推进依法治县工作还存在上热下冷的怪相,城镇和乡村,点上和面上,以及乡镇之间、部门之间、单位之间、村社之间、学校之间、企业之间工作推进很不平衡,个别地方和单位甚至敷衍塞责、等待观望、得过且过。四是协调联动不够。个别牵头部门没有认真按照县委的统一部署,切实履行牵头抓总的工作职责,仅仅停留在依法治县办下发的文件资料上,没有过细的研究,导致一些工作推进不力、质量不高、效果不明显。五是法治意识不强。一些党员干部尤其是个别党员领导干部仍然停留在决策一句话、办事一挥手、花钱一支笔,仍然习惯过去以言代法、权大于法,法治意识淡簿、法治思维弱化、法治手段缺乏。一些群众信访不信法、信人不信法,遇事不找法、办事不依法、解决问题不用法,信奉法不责众,甚至错误认为大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决,充分暴露出全社会法治意识依然淡簿,推进依法治县工作任重道远。
十八届四中全会后,省、市对推进依法治理工作要求越来越高,近期,全省又将组织随机的循环交叉检查和考评,其结果将纳入省对市年度综合目标考核的重要内容,我们南江可以说是必然要接受检查的县(区)。因此,现在的工作只停留在表面肯定不行,只停留在点上肯定不行,只停留在口头上更不行。这也是我们今天抽出这样一个时间,召开这次工作推进会的主要原因之一。在此,我就依法治县工作讲三点意见:
一、深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神,切实增强推进依法治县的思想自觉政治自觉和行动自觉
改革催生动力,法治决胜未来。推进依法治理,是全社会文明进步的必然,是各级党政当前和今后一个时期推动发展、治理社会的重要抓手。
1.推进依法治理是必须要抓好的政治任务。党的十八届四中全会是我们党首次召开的以依法治国为主题的中央全会,省委十届五次全会专题研究部署依法治省工作,把法治提到了前所未有的高度。市、县委即将召开全委会对全面贯彻落实中央和省委决策部署,扎实推进依法治理工作进行全面安排。各地各部门务必要保持高度的政治清醒,自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来,切实增强全局意识、责任意识,深入学习贯彻中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委《关于全面深入推进依法治省的决定》,扎实抓好本地本单位本系统依法治理各项工作落实。
2.推进依法治理是推动改革发展的必然要求。当前,我县正处于加快发展的追赶期、深化改革的攻坚期,各方面任务十分艰巨,更加需要我们自觉以法治理念、法治思维、法治方法、法治手段谋划工作、解决问题、推动发展。新形势下,保持经济社会发展新常态,迫切要求我们转变领导方式和行为习惯,自觉把一切工作纳入法治化轨道,真正固化为久久为功、接续接力的制度安排,以此保障改革发展各项事业常抓常新、善做善成。
3.推进依法治理是维护和谐稳定的根本保障。当前,社会治理存在一些不容忽视的问题,部分群众不依法表达利益诉求,有的企业不诚信守法经营,个别案件执法不严、司法不公等现象客观存在,这些问题直接影响社会和谐稳定,根子还在法治意识淡薄。全县上下一定要深刻学习领会中央和省、市、县委的决策部署,紧密结合实际,扎实抓好工作落实,认真负责地做好推进依法治理的每项工作,切实为推动南江追赶跨越发展提供坚强的法治保障。
二、扎实推进依法治县各项重点工作,务求法治南江建设取得明显成效
构建法治良序、实现依法治理,是一个长期的过程。县委对推进依法治县工作已经作了全面部署,依法治县办也下发了系列文件,工作任务和相关要求是明确的,关键在于抓落实。对当前重点工作,在这里强调以下几方面。
1.突出抓好深度普法。推进依法治理,普法教育是基础。要结合党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神学习宣讲,扎实抓好“法律七进”活动,县直工委、人社局、教育局、司法局、民政局、民宗办、总工会、工商局、国资办等牵头部门,要切实履行好牵头抓总职责,精心组织、持续深入抓好法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺观教堂、进企业和进单位,大力培养“法律明白人”。各地各部门都要认真落实党委(党组)会、行政办公会、干部职工会会前学法制度,系统安排学法计划,带头养成学法习惯。要充分运用集中培训、群众大会、文艺节目、以案说法等多种方式,切实增强普法教育的感染力和影响力。各相关部门要逗硬落实“谁执法、谁普法”,扎实推动常用法律法规进基层、到一线,努力提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的全民法治意识。
2.养成依法办事行为习惯。《依法治省纲要》提出的依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等六个方面重点工作,说到底是各级党组织、各级党员干部要带头依法办事。县级各部门、各乡镇、各企事业单位都要全面落实法律顾问制度,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定,贯穿到重要决策和规范性文件制定出台的全过程,切实把权力关进制度的笼子。要扎实推动阳光行权,尽快编制并公布行政权力清单,充分发挥行政审批“一目录、一大厅、两平台”作用,大力推行行政许可、行政执法网上办理,切实推动行政权力依法规范透明运行。要大力深化“法治阳光行动”,从严查处不作为、乱作为、慢作为的人和事,切实优化投资软环境。要认真落实审务、检务、警务、司法行政事务“四公开”制度,积极扩大司法民主,努力提升执法司法的权威性和公信力。要切实规范执法司法行为,加强全过程监督管理,从严惩处知法犯法、滥用职权、渎职失职等违法违纪行为。要逗硬落实党务、政务、村(居)务、校务、厂务公开制度,强化接受监督意识。要始终坚持以法治理念为引领,务实推动农村产权制度、行政审批、社会保障等领域全面深化改革,真正把各项工作纳入法治化轨道。
3.依法加强社会治理。要坚持法德联动,更加注重法律规范与道德教化双加强、双提升,当前尤其要按照县委统一部署,深入开展好“感党恩、建设家乡、回报社会”主题教育活动,大力提升全民法治意识和文明素养。要逗硬落实领导干部接访、下访、回访制度,认真抓好本地本系统矛盾纠纷排查化解,特别要做好老难信访案件、历史积案的清理化解工作;要教育引导群众依法理性表达诉求,依法打击非法闹访、缠访行为,切实规范信访秩序。要巩固扩大社会网格化管理成果,充分发挥信息平台作用,加快推动社会治理能力现代化。要扎实推进基层自治,各地各部门务必在本月底前,抓好村规民约、社区居民公约、机关企事业单位职工公约的规范制定,确保实现全域覆盖,不断提升各行各业自我教育、自我管理的水平。
4.深入开展示范创建。按照全市“一优十佳”创建活动的安排部署,我县已被市上推荐呈报为全国全省法治示范县创建单位,具体创建工作要求,依法治县办已下发文件,各地各部门特别是各牵头部门要认真抓好执行落实,确保明年上半年创建验收成功。政法委、直工委、法制办、司法局、教育局、民政局、经信局等部门,要牵头抓好学法用法示范机关、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业和依法治村(社区)示范村(社区)创建工作,各乡镇要切实抓好法治乡村、示范社区创建,强化分类指导,打造特色亮点,示范带动面上工作。要注重让群众广泛参与创建工作全过程,切实避免依法治理工作是党委政府的事,真正使创建工作成为引导群众学法、尊法、守法、用法、护法的过程。
三、切实加强党对依法治县工作的领导,为建设法治南江提供强大的政治保证
依法治县工作面宽量大、任务繁重。年初,依法治县领导小组印发了我县《实施纲要》和年度工作要点,前不久县目督办、依法治县办又印发了今年的目标考核办法,各地各部门一定要加强领导、统筹安排、狠抓落实,确保各项工作落地见效。
1.切实强化工作保障。各地各部门要高度重视,切实做到“三个到位”:一是责任落实到位。各级党委(党组)要切实担当主体责任,逗硬落实书记抓、抓书记责任制,班子成员要切实履行一岗双责,乡镇党委副书记、县级部门的第一副职,是本地本单位推进依法治县工作的直接责任人,一定要切实担起责任,抓好工作落实。今天回去后,各位要给部门和乡镇党委(党组)书记汇报清楚,“一把手”必须做到亲自抓、亲自管,亲自研究、亲自督办。二是人员落实到位。就督查暗访的情况看,有的地方和部门到现在都没有明确具体人员负责这项工作,而是抓“壮丁”,这势必影响工作落实。各地各部门要至少安排1至2名综合素质强、有一定法律基础知识的干部,具体负责此项工作,并保持相对稳定。县委编办要积极研究设立乡镇和县级部门法规工作机构,具体负责做好本地本单位依法治理、文件合法性审核和上报备案审查等工作。三是经费落实到位。县财政要将乡镇和县级部门推进依法治县工作的必要经费,纳入财政预算,并随财力增长逐年增加。各地各部门要保障经费投入,确保工作有序有效推进。
2.扎实推动工作落实。各地各部门要按照依法治县办相关文件要求,抓好面上工作,打造亮点工作,确保各项任务落实。一要确保硬件要硬。会后,各乡镇、各部门要对照任务分解表,逐项进行自查,本着缺什么补什么的原则,严格按照要求立即落实。二要确保软件不软。对各类软件资料要迅速整理归档,确保规范完善、不漏项,做到工作轨迹清晰明了。要紧密联系本地本单位工作实际,认真总结挖掘实践经验,形成鲜明的工作特色。三要确保氛围更浓。县委宣传部要结合十八届四中全会学习宣传,统筹抓好全县依法治县工作氛围营造,进一步加大宣传工作力度。各地各部门要本着规范、有序的原则,切实加强宣传氛围营造,努力在全县范围内掀起普法、学法、知法、守法的热潮。依法治县办要加大调研工作力度,认真搞好信息报送工作,统筹抓好对外宣传工作,促进依法治县工作再上新台阶。
3.从严跟踪督导问效。依法治县办要立即组织各督导组,集中进行业务培训,迅速深入各乡镇、各部门,对照目标考核和相关工作要求,严格进行督查指导,及时向县委汇总报告督查情况。这次督查结果,作为该项工作的年度考核重要依据。督导工作中,要敢于拉下脸、敢于揭短扣分,绝不允许“放水”。近期迎接全省循环交叉检查、市对县年度目标考核,明年上半年法治示范县创建验收,凡是在这些工作中不到位、不落实,影响省市考核验收,甚至被考核扣分的,要加倍扣减责任单位年度考核得分,并严格实行责任倒查。依法治县办、目督办要及早谋划明年的目标管理办法,做到考核指标体系更加科学合理,考核权重较今年有所增加,努力通过更加务实的目标管理推动工作落实见效。
同志们,发展是第一要务,法治是第一保障。站在新的起点推进依法治县,是时代发展的需要,是人民群众的期盼。我们一定要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,进一步解放思想、锐意进取,坚定信心、狠抓落实,坚定不移推进依法治县各项工作,奋力谱写法治南江建设新篇章!
在依法治县工作会议上的讲话-领导讲话模板(2)
经县依法治县领导小组研究同意,今天我们召开全县依法县工作推进会议。主要任务是贯彻落实省委副书记柯尊平在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神以及市委副书记何平在全市依法治市干部培训班上的讲话精神,总结依法治县半年工作,安排部署下步工作,同时也是对依法治县工作进行再动员、再部署。
一、客观总结,依法治县工作仅仅实现了开局起步
上半年,全县上下紧紧围绕省、市统一安排部署,牢牢把握法治理念和法治方向,全面推进依法治县各项工作,取得了初步成效。
一是建立了依法治县组织领导机构。县委高度重视依法治县工作,2月28日县委召开了依法治县工作动员大会,县上成立了依法治县领导小组,县委根生书记任组长,开XX县长以及相关县级领导任副组长,领导小组办公室设在县委办公室,由县委办公室副主任兼任办公室主任,抽调专门工作人员集中办公,完善了相关阵地建设。同时,省、市委要求,县委副书记必须任依法治县领导小组常务副组长,主抓依法治理工作,政法委书记具体抓依法治县工作,县委也及时按要求明确了依法治县工作分管领导责任。
二是明确了依法治县思路框架。依法治县工作具体怎么抓,省委、市委专门召开会议进行了总体部署,省委出台了《依法治省纲要》和《依法治省2014年工作要点》,市委出台了《关于推进法治巴中建设的意见》和《依法治市2014年工作要点》。县委、县政府也及时研究出台了《依法治县实施意见》和《依法治县2014年工作要点》,依法治县的各项工作任务分解落实到具体责任部门和时间节点。5月27日,县委书记张根生主持召开了依法治县座谈会,结合省市要求和平昌实际,提出了“五个三”的工作任务和要求,由此基本确定了我县抓依法治县工作的思路框架和基本遵循。
三是推进了6项重点工作。①开展法治宣传月活动。举办了“依法治县”万人签名活动,发放普法宣传资料10万份;印发《农民法律知识读本》5000册。开办了《法治平昌》电视专题栏目,县政务网站上设立了“法治平昌”专题网页。在县城各大广场、主要街道的led电子显示屏上投放依法治县宣传标语,初步营造了法治氛围。②开展干部法治教育培训。开展了为期2天的行政执法人员业务培训,全县320名行政执法人员参训;开展了依法治县干部培训,邀请西南政法大学教授、硕士生导师邹东升作专题讲座。③建立法律顾问制度。全县各级各部门(单位)和村(居)都建立了法律顾问制度,签订了法律顾问合同。④建立了“一目录、一大厅、两平台”的行政权力公开运行系统。即是行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台。⑤结合教育实践活动,开展了“积案清零”行动。化解疑难信访稳定矛盾34件。⑥开展重点领域专项治理。开展校园周边环节治理。规范清理校园周边饮食摊点46家,查处“黑网吧”4家。开展打击毒品犯罪、扫黄禁赌、街面犯罪专项行动,打击街面犯罪团伙3个、涉毒团伙4个,抓获犯罪违法犯罪人员63人。
二、深刻反思,存在的问题和差距令人警醒
依法治县工作自启动以来,省市各方面的安排部署紧锣密鼓,各方面的配套措施接连出台,既有长远安排部署,也有阶段性目标任务。7月中旬,省、市将开展专门督查,全市要召开依法治市推进会,现场评比考核。我县依法治县工作更多的还停留在文件上,停留在口头上,没有真正抓落实,抓到位。特别是对比省市要求和周边县区工作,存在的问题突出,工作差距很大。
一是思想重视不够。一些乡镇和部门对依法治县工作没有引起高度重视,没有从政治全局的高度来认识这项工作,有的仅仅把依法治县当成口号喊,有的甚至根本不知道是怎么回事,以为这是一项阶段性、临时性的工作,甚至是应付性的工作。一些乡镇和部门没有按要求成立组织领导机构,没有制定具体的实施方案和工作要点。
二是工作推动不力。很多乡镇和部门对依法治县工作持观望心态,该研究的没有研究,该落实的责任没有落实,该推进的工作没有推进。《依法治县2014年工作要点》要求的7个大项、25个小项的工作全部落实了具体牵头单位、责任单位和完成时限,《加快依法治县进程的实施方案》明确了“五个三”也就是15项具体工作,同样明确了牵头单位、责任单位和完成时限。但是,一些牵头单位没有牵头研究,责任单位没有按照时间节点要求抓落实,工作推进非常迟缓。
三是宣传氛围不浓。依法治县是一项系统工作,需要全社会参与和支持,需要营造浓厚的法治氛围动员全民参与。目前,我们宣传力度不够,宣传方式单一,全县还没有一幅大型固定标语,一些单位虽有电子显示屏但也没有宣传依法治县内容。电视台、政务网站的宣传内容还不完善,总体上全县法治氛围不浓,没有形成强大舆论声势。
三、扭住关键,以务实有力的举措抓好下步工作
下一步,各级各部门要将法治建设工作摆上更加突出的位置,深化认识、统筹兼顾、突出重点、强力推进,确保依法治县工作取得实质性成效。
第一,要切实解决思想认识不到位的问题。法治进步是社会文明进步的标志,法治是一个地方走向现代化的必然选择。各级各部门务必站在战略和全局的高度充分认识依法治县工作深远的历史意义和重要现实意义,切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到依法治县是依法治国方略的具体实践。党的十八大明确指出:“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重要内容。省委东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”,并多次召开会议就依法治省工作进行专门部署。“郡县治天下安。”要推进依法治国、依法治省、依法治市,重点和关键还在依法治县。县这一级就是贯彻落实依法治国基本方略的底部基础,就是抓依法治省、依法治市的支撑和落点。二要充分认识到依法治县是完善市场经济体制、全面深化改革的迫切需要。中国法治建设经历了50年代中期、80年代初期、90年代初期、2000年代初期等几个重要阶段,每一次强化法治建设都有着深刻的国际国内背景。党的十八大、十八届三中全会再次强调建设法治中国,是全面深化改革的迫切需要,也是建立完善市场经济体制的迫切需要。具体到县这一级,推进改革创新,实施对外开放,也必须以法治为后盾,以法治为保障,才能抢占发展先机,赢得竞争优势。三要充分认识到依法治县是化解矛盾维护稳定的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器。当今社会处于发展加快期、社会转型期、矛盾凸显期,随着全面深化改革,利益结构调整,各种社会矛盾和问题纷繁复杂,影响社会和谐稳定的因素增多。就平昌来说,征地拆迁、企业改制、机构改革等信访稳定矛盾突出,同时部分群众法治意识淡薄,不依法办事,不依法反映诉求,信访不信法、信上不信下、信闹不信理,化解矛盾、维护社会稳定的压力增大。只有通过法治的手段才能有效调整平衡各种利益关系,化解复杂的社会矛盾。从这一个层面,也折射出依法治县工作复杂性、艰巨性和长期性。四要充分认识到依法治县是提升执政能力的有效手段。党委政府执政,靠的是两样东西,一是上级的决策部署和指示精神,二就是法治。一个干部的能力来源于对政策的掌握和法律的运用。我们在一个地方执政,如果干部不讲法,公职人员不依法,群众不信法,那就会失去执政资格。同样如果一个干部政策法律水平低下,也就不能面对复杂局面,不能解决复杂问题。推进依法治县,建设法治社会,可以有效地规范公共权力运行,保障人民依法行使民主权利,扩大公民有序的政治参与;可以更好地利用法治的力量,解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题,从而提升依法执政、依法行政、依法办事的能力。
第二,要切实解决目标任务不明确的问题。依法治县工作要要总体把握“四个坚持”的基本原则。必须坚持党的领导,坚持维护宪法法律权威,坚持以人为本,坚持服务改革发展稳定大局。这四个坚持就是总原则、总方针和总向导,在任何时候都不能动摇、不能偏离、不能违背。要总体把握“1+6”的目标体系。1 就是“一个总目标”:到xx年,依法治县基本方略全面落实,基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。6 即“六个支撑性目标”:依法执政能力全面提升,依法行政水平不断提高;公平正义得到充分体现,司法公信力显著增强;市场主体公平自由竞争,社会诚信体系基本完善;公共安全保障体系全面建立,社会治安状况根本改善;社会法治化治理体系全面加强,各利益主体合法权益得到平等保护;社会法治化治理能力全面提升,社会成员法治意识普遍增强。要总体把握“4+3”的实施进程。推进依法治县从xx年开始,到xx年完成,共有 7 年时间,其中前4年抓工作推进、集中攻坚,后 3 年抓巩固完善、深化提升。所以,大量的工作都集中在xx年到xx年这4年间。各级各部门必须根据两个阶段的不同特点,制定推进依法治理的“时间表”和“路线图”,科学确定工作重心,确保依法治县工作有条不紊、扎实推进。要总体把握五个方面的重点内容。依法治县的核心内容由依法执政、依法行政、公正司法、社会法治和全民守法五大板块构成。其中,依法执政是根本保证,依法行政是关键环节,公正司法是重要标志,社会法治是重要任务,全民守法是基础工程。
第三,要切实解决工作重点抓不住的问题。当前最重要、最关键要抓好以下四个方面重点工作。一是以“法律七进”为路径推进全民学法。法治宣传是依法治县的基础性、先导性工作。省委要求,要开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙等“法律七进”活动。省委东明书记强调要把“法律七进”活动持续开展下去,不断取得新成效,宣传和政法各部门要通力合作,各级干部要带头示范,扎实开展法律“七进”活动。特别是要充分运用电视、网络、广场、社区等重要平台和载体,把法治宣传拓展到基层,落实到千家万户,着力营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚社会氛围。二是以“三个平台”为载体强化法治公开。法之贵在于行,法之行在于公。各司法、执法机关是实施法律法规的主体,能否依法行政、公正司法直接影响依法治县、建设法治平昌的成效。按照县委要求,要建立权力公开运行平台、审务检务警务公开信息平台、法治监督曝光平台“三个平台”。通过“三个平台”建设强化法治公开,着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题,着力解决执法不严、判决不公、执行难等问题。各相关部门要按要求把“三个平台”建好用好。三是以“三项治理”为重点夯实法治基础。“三项治理”:一是依法治理信访秩序,重点是建立诉访分离制度、涉法涉诉依法终结制度,开展对缠访、闹房、越级非访、以访牟利等突出问题的集中整治,依法打击信访活动中的违法行为。中央已经出台了相关文件,各相关部门要认真研究制定措施,切实抓好落实。二是依法治理重点领域。主要开展校园周边环境治理、医疗服务领域专项治理、社会治安专项治理、净化网络环境专项治理,希望各相关部门要积极行动,把重点领域治理抓出影响、抓出成效。三是依法治理基层网格,县委已经出台了相关文件,关键在抓好落实。四是以“三项创评”为抓手激发法治活力。县委、县政府出台了《关于开展社会最满意的守法公民、人民最满意的司法执法人员、人民最满意的司法执法单位创建评选活动的实施方案》,这项工作各级各部门要高度重视、做好宣传发动、精心组织和积极参与“三满意”的创评活动,10月底前完成候选人和候选单位的推荐。被评为“社会最满意守法公民”的给予表彰,同时按相关规定在民政救助、创业就业、产业扶持等方面享有优先权;评选表彰为“人民最满意司法执法人员”的,在同等条件下优先评优晋职选模,并按相关规定纳入后备干部管理;评选表彰为“人民最满意的司法执法单位”的,在当年综合目标考核中加2分。
第四,要切实解决工作推进不落实的问题。依法治县工作能不能落实核心在领导,关键在队伍,重点在执行。一是务必把领导责任落到实处。各级各部门“一把手”是依法治县工作第一责任人,必须亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。各级各部门要建立完善依法治理领导机构和工作推进机制,乡镇党委书记要担任依法治理领导小组组长,副书记担任常务副组长;部门“一把手”要担任推进依法治县领导小组组长,常务副职要担任常务副组长。各级各部门要对照任务要求,制定具体的实施方案,细化目标、明确责任,真正做到依法治县工作有人管、有人抓,抓得落实。二是务必把统筹协调推进落到实处。依法治县是一项全局工作,是一项系统工程,需要各级各部门充分协调配合,齐抓共管抓好落实。要建立党委统一领导、有关部门和单位分工负责、协调配合的工作机制,各牵头部门要主动作为,加强统筹协调,强化人财物保障,按照时限要求,强力抓好工作推进。各责任部门要紧密配合、全力支持,齐心协力抓好落实。三是务必把督查问责落到实处。按照省、市要求,县上已经将依法治县工作纳入年度综合目标考核,分值2分。考核实行倒扣分制。县依法治县领导小组办公室、县目督办要根据目标任务和工作要求,坚持每月一督查一通报,对未按时序进度完成工作任务的单位要通报,并严格按照目标考核细则扣减分数,对因工作不落实造成严重影响的单位和个人要从严问责,确保依法治县工作强力推进。
推进依法治县,建设法治平昌,是一项长期的战略任务,意义重大、任重道远。全县上下要以更加积极的姿态,更加有力的举措,更加务实的作风,奋力开创依法治县工作新局面,为推进平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚实的法治保障!
在依法治县工作会议上的讲话-领导讲话模板(3)
今天上午,我们召开全县依法治县工作推进会。依法治县工作量大、面广,涉及经济社会发展的方方面面,是一项社会系统工程,需要全社会的共同努力。这次会议是我们X依法治县历史上的一个里程碑,目的就是要让X人民理解依法治县的执政理念、执政意识,让依法治县工作深入人心。下面,针对如何开展依法治县工作,我讲三点意见:
一、“尘事纷繁凭法治”,要充分认识推进依法治县的重大意义。法兴则天下兴,法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式,是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石,是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。推进依法治县,是改革所趋、是发展所需,更是民心所向,同时,也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。我们必须高度重视,不断深化认识。
第一,推进依法治县是贯彻中央方针的重要举措。总书记指出:“要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”党的十八届四中全会,首次把“依法治国”作为中央全会的主题,足以体现法治在治国理政中的重要性和紧迫性。我们推进依法治县,就是以实际行动自觉向中央基准看齐,认真贯彻党的十八大精神,把法治建设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局,加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新X。
第二,推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口,在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前,广大群众的民主法治意识明显增强,参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高,迫切需要公正高效的法制环境来推进民主建设。加之,随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显,影响社会和谐稳定的因素不断增多,特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决,给我们的工作带来了巨大的压力。我们推进依法治县,就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用,引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题,从而让每个人在X大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。
第三,推进依法治县是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航,改革才能不走样、不变道、有章法,真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下,我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来,把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容,运用法治的思维和方式推进改革,确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。
二、“法规严峻齐遵守”,要全力加快依法治县进程。依法治县是一项宏大的系统工程,必须突出重点、狠抓关键,在全社会大力弘扬法治精神,严格行政执法和公正司法,努力提高依法治理水平。
一要推进依法行政,建设法治政府。“法之贵,在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,坚决做到依法决策、科学决策、民主决策,维护公共利益、人民权益和社会秩序,使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制,加强行政执法队伍建设,提高行政管理效能和行政执法水平,保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来,加强对行政执法活动的监管,形成严密有效的内部监督机制,让行政执法权力在阳光下运行。
二要弘扬法治精神,营造法治氛围。法制宣传是依法治县的基础。我们要加大普法宣传力度,认真实施“六五”普法规划,不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动,持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作,切实提高全民法制素养。要创新载体,通过群众喜闻乐见的文艺活动,全方位、广角度、多层面开展普法教育,使法制理念深入人心,渗透到各行各业,让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事,事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动,在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。
三要加强基层治理,提高法治水平。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”,也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移,使政法干警走出机关,走进农村,深入群众,主动化解矛盾纠纷,及时听取群众意见,解决群众实际困难,不断夯实基层法制基础。要充分发挥县、镇、村三级人民调解组织的作用,扎实开展人民调解工作,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动,从严从重打击侵害群众利益的人和事。
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