点击查看更多：2020年生态环境保护工作情况报告
全面推动从严治党,为开创新时代生态环境保护新局面提供坚强保障（1）
现将敦煌公司生态环境整改成效复查复核结果和生态环境整治工作情况报告如下。
一、生态环境整改成效复查复核结果
全面排查敦煌国际会展中心、敦煌大剧院现场，未发现有环境污染的情况。
二、主要工作开展情况
(一)认真落实安全环保主体责任。根据集团公司年初工作会议精神，制定了“一实现、六控制、十杜绝”为主要内容的安全环保工作目标，按照“四级控制”的原则，对安全环保目标责任细化分解，通过签订安全环保责任书，将目标责任层层细化落实到部门、班组和个人，形成了横向到边、纵向到底的安全环保责任体系，共计签订安全环保目标责任书158份，为公司年度安全环保目标顺利实现提供了有力保障。
(二)积极贯彻落实上级单位安全环保文件精神。及时转发学习国家、省上有关安全环保文件精神，严格落实了集团公司有关文件要求，全面深入做好当前安全生产环境保护工作，有效引领方向，筑牢安全生产管理思想防线。坚持问题导向，抓主抓重全力做好安全环保工作，夯实安全管理基础。
(三)环保组织机构调整。结合公司人事调整实际，第一时间调整变更了公司安全环保管理委员会成员名单，为进一步做好公司环保工作提供了组织保障。
(四)广场绿化养护。绿化带内补种一批侧柏、香花槐、馒头柳、白蜡树、金银花等苗木。进一步优化了场馆周边环境。
三、大气污染治理情况
(一)生活锅炉排放。敦煌国际会展中心及敦煌大剧院共使用天然气锅炉8台，包括常压锅炉6台、蒸汽锅炉2台。天然气属于清洁能源，燃烧后只产生少量的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，符合国家排放标准。目前，供暖已结束，锅炉暂停使用。
(二)厨房烟油排放。敦煌国际会展中心中央厨房及基地员工餐厅的排烟机均设有排烟净化过滤装置，且运行正常，满足设施配置要求，日常油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》。目前，会展中心中央厨房未使用。
四、生活污水治理情况
五、固体废弃物污染治理情况
(一)日常办公及生活垃圾治理情况。敦煌国际会展中心及敦煌大剧院各楼层有垃圾箱若干，日常环境垃圾和项目垃圾每日由楼层保洁人员回收清理，并统一清运至B馆西侧房车营地垃圾存放区。由敦煌市城市环境卫生管理站集中清理至垃圾处理场，确保不发生环境污染事件。
(二)固废物治理情况。敦煌公司建立了固废物库房，完成库房管理制度的编写;制作粘贴库房管理标识牌并对库房进行制度标识牌上墙，对固废库房划分区域，对固废物分类别进行存储，建立物资台账及固废物移交明细台账，强制回收各部门生产经营过程产生及更换的电池、墨盒、硒鼓等危险废物，进行集中分类储存管理。目前，储量很小，正在联系有资质的第三方回收处理，确保固废物不违规外流造成环境污染。
六、布展垃圾的清理情况
在展会布展、撤展期间，每日督促搭建商、参展商及时对当日产生的施工垃圾和包装垃圾运送至场馆指定垃圾存放区，在布展搭建、撤展过程中安排专人进行监护，确保垃圾及时清理。目前，第四届文博会展览展会相关方案暂时未确定，布展搭建工作尚未开展，未产生布展垃圾。
在今后的工作中，敦煌公司将继续按照集团公司相关环保工作要求，加强领导、落实责任、即查即改、务求实效，全力做好敦煌公司环境卫生保护自查自纠工作，为集团公司高质量发展做出贡献。
全面推动从严治党,为开创新时代生态环境保护新局面提供坚强保障（2）
一年来，美利西部生态遵照集团公司战略转型部署安排，积极面对经营环境形势发展变化，克服林农经济持续低迷、极端天气对林区影响等不利因素，尤其是环保督查整改对林区经营造成的巨大压力，加快推进体制改革，对内精心组织营林抚育基础工作，加强林区安全治理防范，积极发展林下经济增收创收，对外承揽绿化工程业务，开拓增收创收渠道，加快推进绿色生态+战略转型实施，全体干部员工紧密团结、积极运作，取得了显著成效。现就一年来经营情况汇报如下：
一、20**年工作总结
(一)经营指标完成情况
实现收入1,**.X万元，其中：多经收入**.X万元、项目收入**.X万元、其它补助收入**.X万元(主要是：中卫协鑫光伏电力**.X万元、中卫太科光伏租赁费**X万元、利安隆新材料公司补偿款**.X万元、防火设备补助**.X万元、农科委线路补助**.X万元、中节能补偿费**.X万元、其它**.X万元)。完成全年预算收入1,**X万元的**.X%。
(二)预算费用执行情况
全年实际支出3,**.X万元，其中：生产费用1,**.X万元、管理费用**.X万元、期间费用(折旧、利息、买断人员安置费)1,**.X万元、其他业务成本-工程公司**.X万元。生产费用实际支出较预算节约**.X万元，节约**.X%;
管理费用实际支出较预算节约**.X万元，节约**.X%;期间费用中增加买断人员安置费**.X万元，诉讼费和软件网络维护费**.X万元。
(三)主要工作开展情况
1、提高营林抚育质量，巩固生态环境成果
(1)实施功能区划分，分类经营提高效率
对现有土地、林木资源进行了全覆盖调查，根据林地的用途将林地划分为宜林区、生态区和经营区。公司辖区总面积为**.X万亩，功能区划分地段面积为**.X万亩。其中宜林区面积**.X万亩、生态区面积**.X万亩、经营区面积**.X万亩、沟渠路面积**.X万亩、林网**.X万亩。按照划分区域实行分类经营，提高营林效率，有效降低了营林成本。
(2)克服干旱极端天气，做好林木灌溉工作
针对今年极端炎热干旱天气，制定灌溉作业计划，加强与水利主管部门沟通协调，确保上水需求量，认真对各林场灌水工作进行协调、监督和验收，保证了林地灌水的质量和数量。全年林地灌水面积共计**.X万亩。其中漫灌区**.X万亩(湖东林场**.X万亩、湖西林场**.X万亩;多经办基地**.X万亩);滴灌区**.X万亩(湖西林场14.75亩、风情苑**.X万亩)。核实各林场渠道清淤维修地段及工量，并协调监督工程公司和各林场做好渠系清淤砌护工作，全年共计完成渠道清淤25354米，渠道维修4739米，保证了灌水工作的顺利进行。
全年总上水量3**X万方。其中：提取黄河水3**X万方，处理污水**X万方。三兆瓦累计发电**.X万度。
(3)积极做好病虫害预测预报及防治工作
吸取去年病虫害大面积发生的教训，公司高度重视病虫害防治，做好了病虫害的预测预报工作，及时调配农药，组织人员、车辆对尺蠖进行防治。一是积极开展病虫害预测预报工作。为正确分析和预测20**年春尺蠖等害虫的发生趋势和分布状况，联合中卫市林业生态建设局检疫站技术人员共同进行春尺蠖等病虫害的预测预报。在湖东、湖西林场共布置春尺蠖预测预报监测点共6个，悬挂诱捕器共**X个，制作安装悬挂防虫灯5个，并定期调查虫口密度，为公司决策防治提供了技术支撑。二是完成了林场虫害的防治工作。与中卫市林业生态建设局检疫站联系，借用防治配药机械10台，防治机械车13辆，连续喷药20天，共完成防治虫害面积73368亩，其中湖西林场防治20447亩、湖东林场防治52921亩。有效防治了虫害的大面积发生，保证了林木正常生长。三是开展林业专业知识的培训。包括病虫害和苹果管理技术知识的组织与培训。四是开展技术交流与合作。联合市检疫站进行了树体打孔注药防治林木虫害的试验，联合定期对试验数据进行监测，并达到了初步防治效果。
2、积极申报林业项目，争取项目资金到位
(1)中幼林森林抚育项目。一是完成了中卫市直20**年度中幼林抚育项目修枝及验收。二是完成了沙坡头区20**年度中幼林抚育项目修枝及验收工作。共落实到位项目资金**X万元，剩余奖金正在抓紧协调落实中。
(2)中央财政森林抚育补贴资金项目。落实面积**.X万亩，落实资金**.X万元。完成了项目实施区域、地段、外业调查测量、内业上报资料的整理与统计工作，并编制了作业设计，上报区林业厅审批，于X月份在区林业厅召开了审查会，预计近期下达批复文件。
(3)20**年度封山育林项目。与中卫市林业生态建设局沟通，落实三北防护林工程封山育林项目1万亩，落实资金**X万元。随后进行了封育地段的踏查、打点，并编制了作业设计，上报中卫市林业生态建设局及区林业厅，下达了批复，与护林员签订了管护合同，其他工作正在按计划实施。
(4)苹果造林补助项目。完成了苹果造林补助项目，配合沙坡头区林业技术中心验收了苹果成活率调查工作，验收合格面积296亩，到位补助资金**.X万元。
(5)碳汇造林项目。碳汇林总规模6627.4公顷，项目计入期20**年，预计可实现减排量3,454,121吨二氧化碳当量。完成了项目设计文件(PDD)、现场审定、项目初审，报国家发改委备案。
3、积极发展多种经营，拓宽增收创收渠道
(1)招商引资及合同签订落实情况。全年引进各类租赁经营客户31家，签订落实租赁合同31份，新增租赁经营收入**.X万元。发展对外销售经营客户8家，签订落实销售合同8份，实现对外销售收入**.X万元。
(2)政策项目引进及技术创新工作情况。一是申报并落实赛金塘农改水项目，引进项目资金590多万元，配套建设基础设施并提升改造农田面积6900亩;二是赛金塘高效节水灌溉项目，引进资金**X万元，开挖土方21600立方米，建设高标准蓄水池4座，配套建设节水灌溉设施改造农田面积3520亩;三是赛金塘老泵站安全整改项目，购置配备并更换安装315千伏新型变压器1台，改造线路2条长度5400米;四是“高光效”技术推广与应用项目，发展“高光效”玉米种植面积1000亩，推广秋季秸秆还田试验项目200亩;五是引进高端中药材种植及中药饮片深加工项目，发展高端药用“地黄”种植400亩，发展精品枸杞种植1000亩。六是完成了赛金塘农改水项目工程建设沟渠路林木采伐工作，清理并销售林木717.5方，保证农改水项目工程顺利开工建设与竣工验收;七是完成了公司职工经果林滴灌技术改造、资金预算编制及政策项目申报工作，该项目已被市农科委列入中卫市“20**年政策扶持项目库”。
(3)加强沟通服务与协调促进多经业务发展。一是协调配合解决了利安龙公司供电线路下林木采伐、湖东林场旧供电线路改造、主要道路安全整修等影响生产、生活和安全出行的问题;二是加强与困难经营客户的沟通联系，积极联系优质客户参与经营，逐步解决了农田退租、土地弃租、空置林地资源等问题。
4、积极配合环保督查，确保落实整改进度
下半年，全面落实中央环保第八巡视督查组沙坡头国家级自然保护区环保整改工作。前后三次督查涉及我公司林区内的经营客户共计27家，经营项目主要有7个类别，包括旅游开发、禽蛋养殖、农田种植、水产养殖、奶牛养殖、肉羊养殖、场地租用等。积极配合市委、政府、沙管局及林业局业务部门协调经营承包单位整改，完成沙坡头国家级自然保护区点位设施拆除、现场清理、安全监管与植被恢复。截止目前，签订并落实合同解除18份，完善整改资料18套，监督使用机械车辆台班267.5个，恢复并平整场地300亩，完成点位整改共计**X个，全部达到整改要求。因受环保整改影响，收回、退租林地致使今年经营收入减少400多万元。
5、积极承接对外工程业务，加快推进战略转型
(1)已落实实施项目
---云南省沧源县司岗里运动休闲公园建设项目
*月*日公司派人驻场，完成项目前期工作，包括项目概况的了解，当地原材料、人工、机械费用询价，协助、参与总规汇报，土方转运情况数据统计结算，机械费用统计结算，砌建土方转运车辆过水池2座，水电安装等工作。X月、X月因项目方案调整及当地雨季原因暂停施工，X月份再次施工，正建项目包括：河道拓宽、管网建设、电力管沟及地下桩基劳务施工。项目投资**X万元。
---山西省太原市玉门河河道治理项目
X月初，公司派人驻场并组织现场施工，开展工作。X月中旬已完工，目前正在结算阶段。投资结算**X万元。
---万亩果园二期土地整理项目
目前项目施工已完成，正在结算阶段，建设内容包括：U型渠安装、土方开挖、地上构筑物等劳务施工。分包项目标段投资**.X万元。
---其他零星工作。完成公司消防库室内维修、防水工程、车棚改造、东线二泵站出水口震堆维修、湖东林场渠道消力池维修等工程。
(2)下阶段重点跟进项目
---晋商文化(金融)小镇ppp项目
下半年，协同设计院向万柏林区政府作初步规划方案汇报，目前正在根据政府意见进一步细化。双方合作模式已向集团汇报，建议进一步跟进洽谈、确定。
---寿阳县龙栖湖颐寿活力小镇项目
初期项目资料已整理完毕，投融资模式、可实施性方案已初步确定，三方合作协议已传至山西省建设厅审批。已向集团汇报、待建设厅审批完成后，洽谈签约等事宜。
6、加强安全治理，确保林区安全
林区安全防范是全年林业工作的重中之重，我公司制定严格安全管理措施加强落实，确保全年无安全事故。一是建立了安全目标责任制。与各生产林场、主要经营承包个体单位逐个签订了《安全目标责任书》，进一步明确安全职责，划分安全责任区域，安全责任层层落实。二是加强日常安全巡查工作。保卫人员定期、定点、定线路开展安全巡视检查，及时排查各类安全隐患。妥善解决处理了林区乱砍、乱挖等各类矛盾纠纷，积极维护了公司利益。加强林区瞭望塔值班守护，安装了林区环境实时监控系统，与中卫市林业监测体系对接，实现了全天候监控守护。三是坚持重点安全检查与治理相结合。做好了“春节”、“清明”、“五一”假期及“”期间安全检查工作。结合集团公司、市政府、森林防火办安全检查，针对提出的问题及时整改治理，消除安全隐患。四是加强了安全防火宣传。制作防火平面图和安全区域划分图，在林区主要路口设置修复安全警示牌，重点防火期在林区重要路段制作张贴防火标语160余份，发放林区防火告知书310余份，安全防溺水告知书170余份，修复防火区域警示碑4处、冬季来临对林区主干道路封堵93处。五是加强安全应急求援演练。完成了“森林防火应急救援预案”、“安全生产应急救援预案”、“防汛应急救援预案”的修订，以及防火演练实施方案的制定、防火演练拉练评估报告的拟稿及防火演练、拉练现场组织指挥工作。六是根据中国纸业集团开展安全生产和安全管理专题培训会议精神要求，完成了专题会议通知的拟稿、培训资料的整理、培训会场的组织实施、各类资料的汇总工作。
7、加强公司内控管理，强化制度建设规范运作
一是规范内部运作流程，提高管理工作效率。结合组织机构改革情况，组织修订并印发了《美利生态公司业务流程汇编》、《20**年员工绩效考核方案》，进一步规范了业务流程，简化了办理手续，提高了工作效率。加强了内部监督审计与风险控制管理工作。二是执行公司考核办法、落实绩效考核制度。公司推行绩效考核制度旨在奖勤罚懒，激发员工的工作热情、充分调动员工的工作积极性，确保考核的公平、公正、公开。按照集团公司文件要求，X月底完成了全员半年述职工作，并严格在X月份工资中兑现了述职结果。三是完成了人力系统运营工作。积极组织参加了集团公司举办的“人力系统培训班”，按照集团公司要求购置安装了VPN设备，并录入了全体员工个人信息及工资、社保福利等基础数据，于20**年*月*日正式运行，中国纸业人力资源行政中心、运营管理部于X月中旬对我公司人力系统使用情况进行了检查，并获得了第二名的成绩。截止年底，在系统上完成了8-X月份人工成本报表的上报和工资发放工作。四是加强合同监控管理，提高合同执行力。加强了合同全程监管力度，全过程、系统性和动态性的管理模式，将粗放管理变为精细化管理，有效防范了因合同条款缺陷给公司带来的经济损失。全年共审核各类合同178份。五是加强财务预算管理，严格控制成本费用。严格按照年度财务预算，加强成本费用的控制管理，特别对非生产性费用的开支严格控制，不断降低营林生产费用，严格控制原辅材料采购，杜绝不合理劳务费用支出，全年营林费用控制在了预算指标内。
8、加强基层党建工作，推进企业文化建设
一是对林业、建筑、安装、实业口袋党员进行联系，做好转接对口工作，对**X名流动党员采取直接联系、人际查找、部门查找等多种方式进行了查找落实。二是组织开展了领导班子民主生活会、机关支部和林场支部民主生活会。三是组织开展了全体党员民主评议工作，向美利云党委推荐5名优秀党员、1名优秀党务工作者。四是根据集团反腐倡廉工作安排，传达集团会议精神，组织观看了反腐倡廉警示教育片。五是组织开展“两学一做”继续学习活动，制定学习计划，利用“三会一课”开展学习活动。六是开展“七五”普法活动，组织会议集中学习，利用微信群、QQ群等方式宣传学习工会法、宪法、交通法、特权法、公司法等知识，并组织普法知识答卷考试，促进公司依法经营，提高全员法律知识水平，贯彻和践行依法经营、遵纪守法宗旨。七是组织学习“报告”，更新了公司宣传栏、学习园地、政务公开栏、党建政策宣传栏，及时张贴更新内容，把党的方针政策、公司经营动态等及时向全体员工公开传达，鼓舞广大干部员工凝心聚力、团结一致，为完成经营目标努力奋斗。配合市总工会开展了“三八妇女节”“双节”送温暖活动，构建了和谐稳定、健康发展的经营环境。
二、存在的问题及不足
一是林木退化现象严重，基础设施陈旧失修。大部分林区陆续达到或已经超过生长期，由于不能及时采伐更新，出现自然枯死现象。林区渠道及泵站设施老化，维护保养成本高，水电资源浪费严重。
二是三次国家环保督查整改对公司多种经营业务受到巨大影响，林区内一些优质资源被列入保护区或试验区范围，保护区内的经营活动被迫中止，经营设施大部予以拆除，退出经营给公司经营造成损失，后续经济纠纷逐步增多，客户积极性受到极大打击，直接影响全年经营目标的实现。
三是受农林行业经济持续低迷的影响，林区对外承包种植效益低下，种植模式单一，农田种植处于亏损状态，造成出现退租、弃租现象;部分经营客户经营困难，劲头不足，影响公司经营业务持续发展。
四是我公司在治沙造林过程中，按照国家规定应该享受到一些优惠政策。由于体制上的障碍不能享受与国营林场同等待遇，国家专项投资、政策性贷款不能及时确定并安排到位。
五是PPP项目洽谈联络需要社会关系支撑，恳请集团给予指导和帮助。公司没有相关的施工资质，对外承揽工程业务需要挂靠对接，不能及时把握一些工程业务的市场机遇。工程资金缺口较大，没有垫付资金的能力，目前项目只能以转包的形式进行，利润较低。现有工程业务团队力量薄弱，工程管理及实施组织方面的人才欠缺，专业水平参差不齐，技术力量不足，承揽实施工程受到一定程度影响。
三、20**年经营目标
(一)经营思路
打造由“基础林业+林下经济+生态园林绿化工程”构成的“绿色生态+”新型产业模式;合理转变经营发展方式，发挥关联产业协同发展的综合效应。培育以林业产业为主导、互为依托、协调发展的“生态产业链”，实现社会经济、生态环境、企业效益“多赢”的发展目标。
(二)经营目标
20**年实现经营收入**X万元，其中多种经营业务收入**X万元，项目资金补助**X万元。全年预算费用支出控制在3**X万元之内。
(三)经营措施
1、申报落实国有林场体制，享受公益企业政策扶持
加强与自治区、中卫市政府部门的沟通协调，申报落实公司公益性企业的身份，推进政府企业共建国有林场体制方案，争取尽快获得审批抓落实。
2、制定采伐更新方案，有效防止林区退化
对超过轮伐期的老林区进行勘查，制定采伐更新方案，上报集团帮助协调解决冻结问题。实施采伐更即可实现林木萌条更新，提高林区成活率，有效防止林地退化，而且还可以实现一定的木材采伐收入，为公司对外发展工程业务提供资金保障。
3、申报水利设施改造政策，提高基础设施能力
加强与向中卫市政府部门的沟通联络，申报基本农田水利设施改造项目，争取政策补助专项资金，对林区老化的渠道设施进行维护，提高林地灌溉效率，有效降低灌溉成本。
4、积极发展林下经济，拓宽创收增收渠道
充分利用林地资源条件，完善租赁经营、承包经营、合作经营模式，加快推进林下经济建设，加大重点项目的考察引进力度，积极引进多种经营业务，广开增收创收渠道。一是加强资源核查、监管力度，挖掘、整合资源优势，提高资源利用效率，围绕滴灌林区、闲置场房、氧化池塘、闲置队部、空闲场地等做好招商引资工作。二是大力发展国家政策产业项目，获取政策资金扶持，促进经济健康发展。三是加强外部市场对接，发展优势、高端、朝阳产业，促进产业转型升级和可持续发展。四是加大晓湖、龙湖、凤湖及周边地区旅游综合开发，提升林地旅游潜能和生态价值，实现经营创收新的突破。
5、积极申报林业项目，争取项目资金支持
积极申报定性公益企业，争取落实林业产业政策，项目申报落实工作要有新突破。确保每年争取落实完成项目收入200-**X万元。一是20**年中央财政森林抚育项目补贴资金**.X万元。中卫市林业局**.X万亩，沙坡头区农科委**.X万亩。二是20**年中央财政封山育林项目补贴资金**X万元。区林业厅已下达了项目计划通知，中卫市林业生态建设局计划给公司2万亩。三是争取20**年度中幼林抚育项目2万亩，资金**X万元;20**年封山育林项目2万亩，资金**X万元;争取低产林改造项目1万亩，资金**X万元。四是跟进碳汇造林项目，积极与国家发改委联系，争取碳汇项目尽快审批，并与区发改委沟通对接，争取碳排放列入交易范围。
6、开拓绿化工程业务，加快推进战略转型
一是充分利用平台内、外公司进行市场拓展;二是利用央企平台积极储备与业务相关联的基金公司，做资金支持;三是利用央企平台积极储备相关联的(项目结构设计)咨询公司、招标代理公司、设计类公司做技术支持;四是积极寻求央企高资质施工企业、项目运营企业开展战略合作，弥补我司资质缺陷。
7、加强预算审核控制，完善成本核算模式
一是加强预算管理严格控制营林成本费用;二是完善林场核算模式，强化营林成本管理;三是严格生产物资采购成本;四是严格法务诉讼风险控制措施;五是加强经营合同风险控制;六是加强经营业务内部审计控制。
新的一年，在集团公司的大力支持和正确领导下，我们将面对新形势，采取新措施，清醒认识到面临的困难和不足，肩负起经营转型的使命，居安思危、振奋精神、拼搏前行。切实转变经营观念，推进“绿色生态+战略”，调整优化业务结构，加强内部经营管理，增收节支提高效率，创新提升突破困局，通过全体干部员工通力协作和共同努力，我们一定能够克服困难，巩固林区生态成果，稳步推进经营转型，加快林下经济建设步伐，积极开拓绿化生态工程建设，打造全新的绿色生态产业链，早日实现脱困自养、持续经营、健康和谐、稳定发展的经营奋斗目标。
全面推动从严治党,为开创新时代生态环境保护新局面提供坚强保障（3）
根据《**市县(市)长创建全国生态示范市目标责任书》、〈**市人民政府农村工作办公室关于做好20**-20**年“**市文明生态村”建设工作的通知〉(怀市农[20**]8号)、〈**市生态市建设规划〉要求，作为**市文明生态创建示范市，我市切实加强组织领导，深入宣传发动、精心部署落实，取得了良好的成绩。现将有关工作总结如下：
一、“环境优美乡镇”、“文明生态村”建设工作情况
上级下达我市20**-20**年建成并通过省级以上“环境优美乡镇”试点验收任务3个，**市级以上“文明生态村”试点验收任务5个。今年我市在自评的基础上，向上申报了双溪和江市两镇为省级“环境优美乡镇。向上申报双溪镇毛田村，龙船塘乡翁朗溪村、**乡健康村为**市级“文明生态村”。超额完成了20**年的工作任务。取得了这些成绩，我们主要抓了以下几点：
(一)抓组织领导，切实形成强有力的创建领导机制
一是形成专门机构，层层分级负责。市农办成立了以主任为组长的创建领导小组，市农科教办、扶贫办、能源办、农民素质教育办有关负责人为小组成员，领导小组设市农科教办，专门负责创建的综合协调等日常工作。全市有关乡镇和职能部门按照市委、政府的要求，结合本地本单位实际，层层成立相应工作班子，明确了专门领导负责相关工作。
二是加强任务部署，确保工作落实。年初，经市委、政府研究，确定了龙船塘瑶族乡、双溪镇、**乡、江市镇创建省级“环境优美乡镇”、硖州乡仁建村、**乡健康村、双溪镇毛田村、**城镇柳溪村、岩垅乡空田村创建**市“文明生态村”，以洪市农[20**]8号文件下发，把创建工作纳入到全市的目标管理考核体系。提高了工作的针对性和主动性。
三是领导带头办点，加强示范带动。结合社会主义新农村建设，明确了领导牵头、办点示范的推进思路。市委书记刘克立联系**市级新农村建设示范村、文明生态村——龙船塘乡翁朗溪村，今年来已带领水利、交通、旅游等相关部门负责人两次深入村寨调研新农村文明生态建设，并现场办公解决进村公路通畅工程，移动通讯、基站建设、改水等重点工程存在的困难与问题，激发了瑶乡村民的建设热情。市委副书记市长丁友平也多次到联系点——双溪镇毛田村指导村里发展集体经济、入户道路建设等。市委副书记曾祥元联系江市镇，市委、组织部长**光壁同志联系硖州乡仁建村，市委副市长周世刚和副市长刘国彪同志联系岩垅乡空田村等，各市级领导都带头深入联系点指导生态创建工作，帮助乡镇、村里解决资金、物质、信息等实际问题。努力把生态创建工作抓出成效。
(二)规划布局
坚持实事求是，科学制定方案，相关乡镇根据创建要求和实际情况，按照科学发展观的要求在广泛征求意见的基础上，制定了切实可靠的实施方案或规划。
(三)抓宣传发动，形成创建“环境优美乡镇”、“文明生态村”的强大合力
广大群众是创建生态工作的主力军，为调动广大群众参与建设的积极性、主动性，各乡镇充分利用各种宣传手段，为创建工作营造了良好的氛围。一是利用会议宣传动员，二是张贴宣传标语超过120多幅，双溪镇还制了永久性的宣传标语，三是对先进创建经验通过文稿形式，在〈边城晚报〉上发稿1篇。
(四)抓督促落实，确保创建工作取得成效
20**年*月*日——*月*日，由市委、市政府领导带队参加，从有关部、委、办、局抽出人员组成联合督查组对有关乡镇和职能部门进行了专项督查。
(五)帮扶指导
1、 针对双溪小石窑乱开粗烧制、严重影响环境卫生的现象，市委、政府召开了专题会议，投入经费近**X万元，组织了环保、国土、公路、等单位对小石窑进行了集中整治。此项工作计划在X月上旬完成。
2、 帮助**乡做大做强花卉、柑桔、香葱产业，农办组织了农口有关专家深入到田间地头进行指导。
3、 由市规划局对四个乡镇创建“环境优美乡镇”进行了科学规划。
4、 对农民进行“文明生态”知识培训3次，受教育农民300多人次。免费印发农民素质教育培训辅导材料1100多册。
取得的主要成效
通过近一年的努力，我市创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”工作取得了阶段性成果，其主要体现在以下几个方面。
(一)有效地解决了部分农村生产、生活中的难题
一是交通，今年每个“文明生态村”的进村公路全部安排了进“畅通工程”的笼子。进村公路全部实行了路面硬化，共50多公路。
二是有效解决了人畜饮水、垃圾乱扔、臭水污泥随意、排放长期给农民带来不便的实际困难。今年江市镇针对街道门面多，商业繁华而环境卫生差的状况，成立了城建中队，由一名副镇长负责，向社会招聘了6人，对街道卫生实行了三包，经费由各门面和摊位分摊。通过X月份的运作以来，收到了很好的效果。其次今年的农村安全饮水工程总投资**.X万元，截止X月底完成投资**X万元，竣工工程5个，在建工程2个，共解决1**X户6600余人的饮水困难。龙船塘翁朗溪村、硖州仁建村等已告别多年来肩挑手提的用水方式，和城里人一样用上了自来水。同时，以创建“环境优美乡镇”、“文明生态村”为契机，各地普遍发动群众开展清垃圾、清污泥、清路障、搞绿化等促进农民养成文明健康的生活习惯。到X月底，双溪镇关闭小石灰窑、打灰场30多家，其余在209国道可视范围内的60多家(小石灰窑27家，打灰场35家)，市委政府已决定在X月底全部取缔，江市镇修建垃圾池三口，日清理垃圾1.5吨，并在三边(河、公路、铁路)规划公益林**.X万亩。
(二)有效激活了优势农业，传统产业的活力，增加了农民收入。
通过深化结构调整，推动产业化进程等培育新农民、发展新产业，为社会主义新农村提供经济支撑。如龙船塘翁朗溪村在重点加强楠竹加工产业和小水电建设的同时，充分挖掘“中华卫生第一村”的品牌优势，依托老山界万亩草场的资源优势，积极发展瑶乡民俗民情旅游业。他们发动群众集资修路和瑶乡寨门建设，以兴办农家乐民俗文化游为突破口，引导农户对房屋进行改造。硖洲乡仁建村通过做大做强柑桔销售产业和无公害蔬菜产业，招商引**办塑料制品厂、水泥钢球厂，利用该村城**区位优势，引导村民发展运输产业、开办托运公司，为村民增收和发展集体经济找到好路子。**乡继续做大做强花卉、柑桔、香葱等传统产业来增加农民收入。
存在的主要问题
一是工作发展不平衡，一些乡镇、村的工作进展缓慢，方案与规划尚未完成，二是一些部门认识不高。主要领导重视不够，没有把创建“环境优美乡镇”和“文明生态村”作为一项重要工作来抓。甚至以为是应付上级搞形式走过场。三是建设资金缺口依然较大，市里按排的专项资金目前尚未到位，部门资金的协调落实尚有难度，创建“文明生态村”的村普遍反映缺乏启动资金。一些工作难以开展。四是农民群众的文明生态意识还有待提高。
针对这些问题，我们建议：
(一) 抓紧“环境优美乡镇”和“文明生态村”的申报验收工作。
(二) 协调各部门加大向上争取项目和资金力度，对已开工的项目要抓紧落实。
(三) 工作协调机制有待完善，工作经费应予保障
我市创建“环境优美乡镇”“文明生态村”，虽然成立了专门班子，但创建工作协调力度大，范围广，而我办财力、物力有限，使此项工作开展大打折扣，特恳请市财政增拔工作经费。
二、全市能源沼气建设工作情况
今年上级下达我市沼气池建设任务**X个，截止到*月*日，全市共**户用沼气池**X个，完成全年任务的**%，合格率、使用率达到**%，同时“三改”率达到**%以上，“三通”率达到**%。能取得这样的成绩，全市主要是抓好了以下几点：
1、加强领导，制定方案。全市今年农村沼气建设任务达到上年任务的**%，时间紧、任务重、要求高。为全面完成任务，市农村能源部门及时向市委、市政府作好汇报，取得市委、市政府的高度重视和支持，并拿出了《**市20**年农村沼气池建设实施方案》。*月*日，市长丁友平同志主持召开政府常务会议，对今年农村能源沼气建设工作进行专题研究，通过了《实施方案》，对20**年农村能源沼气建设作了全面周密部署。根据方案要求，全市一是成立了**市农村沼气建设领导小组，由市长丁友平同志任组长，副市长刘国彪同志、市委助理调研员钦黄有同志任副组长。各乡镇也成立了相应的领导机构，并确定一名副乡(镇)长具体负责任务落实，督促建池进度。二是明确了配套补助资金。在市财政非常困难的情况下，全市为农村沼气建设安排专项资金**.X万元，其中建池户补助资金**.X万元，奖励资金**.X万元，工作经费**.X万元。同时，全市各乡镇也千方百计筹措资金**.X万元用于扶持农户沼气建设。目前，市级财政承担的沼气建设资金已到位**.X万元。三是将沼气建设任务列入了市级领导联系和后盾单位联系的工作重点，切实形成各级各部门抓农村沼气建设的合力。
2、落实任务，目标管理。在年初全市农业和农村会议上，市长丁友平同志与**X个乡(镇)长逐一签订了责任状，明确了考核内容和奖罚办法。各乡镇回去后，还根据本地实际，将任务进一步细化，落实到人、到村、到点，形成了一级抓一级，层层抓落实的奖惩机制。如硖洲乡、**乡等乡镇实行了“党政领导带头包片，驻村干部包村，任务责任明确到人，与补助工资挂钩”的办法来推动沼气建设，效果比较好。尤其是硖洲乡今年共完成沼气池建设任务**X个，完成计划任务的**%，是建池数最多的一年。
3、搞好培训，提高技术。为切实提高全市沼气池建池质量为目前及今后全市农村能源沼气建设提供技术保障，确保户用沼气池“建得快，用得好，出效益”。X月份，市能源办牵头举办了为期两天的沼气技术员培训班。培训班学员达到**X人，其中乡镇领导**X人，施工技术员**X人，印发培训资料和宣传资料1200份。市能源办沼气建设工程技术专家就农村户用沼气的设计、放样、修建，运行管理、日常维修和沼气的综合利用对全体学员作了说细的技术辅导，提高了沼气技术员的素质和技术水平。今年X月份，我市还选派四名参训技术员参加了**市第二届沼气建设施工技术比武活动，并荣获三等奖。
4、确保质量，加强服务。为确保农民的沼气池建好后，充分发挥效益，全市在确保建池质量，搞好信息服务上狠下功夫。一是农村能源办干部、技术专家及有关领导积极深入基层，狠抓建池进度。今年来，有关领导和技术专家深入全市 **X个乡(镇)**X个村，一个点一个点地督促建池进度，排除疑难问题。他们长期在村组农户第一线开展巡回服务，并印发《沼气常见故障与处理方法》等技术资料发放到建池户，深受建池户欢迎。二是建池过程中始终坚持“三个结合”，即政府补助与自筹相结合，建池与“三改”相结合，建池与综合利用相结合。三是狠抓技术队伍管理，坚持“五个统一”(统一持证上岗，统一池型标准，统一验收标准，统一采购器材)。四是建池与建后维修服务挂钩，实行一年保修制度。
5、强化督查，开展攻坚。一是将沼气建设纳入“三个文明”建设目标管理。二是市委、政府督查室先后两次对全市沼气池建设进度进行了专项督查，对沼气建设的后进乡镇进行了通报批评，并限期整改。三是针对存在的困难与问题，开展攻坚活动。今年1-X月，全市仅**户用沼气池**X个点完成全年任务的**%，进度明显缓慢，且发展不平衡、发动不到位。为此，*月*日，市委、市政府召开了市直机关和乡(镇)主要负责人会议，专题研究“八件实事”特别是沼气建设进度问题。会上，常务副市 长胡佳武作了《实出重点，狠抓落实，全面完成“八件实事”目标任务》的工作报告，市长丁友平作了重要讲话，要求各责任单位和乡(镇)要下最大的决心，花最大的力气，采取最硬的措施，把“八件实事”办实办好，圆满完成今年的目标任务。会上，各乡(镇)主要负责人作了表态发言，并决定开展为期三个月的攻坚活动，采取严格的奖惩措施，确保攻坚活动取得实效。开展攻坚活动后，各乡(镇)党委、政府认识明显提高，宣传力度明显加大，建池进度明显加快，成效明显。到*月*日止，全市共**户用沼气池**X个，完成全年任务的**%。
6、加强申报，争取支持。在市委、市政府的支持下，市农村能源部门通过扎实有效的工作，争取到了**X万元能源沼气建设的国债项目资金，为加快我市沼气建设步伐，减轻市乡(镇)两级财政负担奠定了物质基础。
尽管目前全市沼气建设进度加快，但离完成全年任务还有一定差距，还存在如下几方面的问题和困难：一是建池进度不平衡，个别乡镇的任务还完成不到**%，如群峰乡、大崇乡;二是沼气建设施工技术人员严重不足，真正在岗的只有**X人，技术员调度困难;三是后续服务难度较大，建池户过于分散。
针对这些问题，我们建议：
①由于我市电站多，受损村组范围大，享受优惠电价村组较多，加上是林区，一部分农民不愿建沼气池，请求上级在下达20**年任务时，尽量减轻目标任务。
②**市应将沼气建设纳入财政预算，安排配套资金，缓解县市财政压力。
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