在2020年全县社会主义新农村建设整体推进工作调度会议上的讲话稿
同志们：
这次全县社会主义新农村建设整体推进工作调度会议是县委、县政府决定召开的。主要任务是总结全县新农村建设整体推进工作进展，分析当前新农村建设形势和存在的问题，进一步强化措施，落实责任，突出重点，扎实做好我县新农村建设整体推进工作。刚才，听取了各乡镇的新农村建设推进工作情况的汇报，我觉得大家高度重视这项工作，确实想了很多着法，干了很多实事，取得了良好的成效。这些工作的县委、县政府是满意的。下面，我就深入推进我县新农村建设工作，讲三个方面的问题：
一、肯定成绩，正确估价我县新农村建设整体推进工作的形势
今年我县被确定为全省社会主义新农村建设整体推进试点县，是全省六个试点县（市、区）之一。按照我县新农村建设整体推进工作方案和总体思路，要对省、市、县、乡四级新农村整体推进村进行建设。6月2日，全县社会主义新农村建设整体推进工作动员会议后，各地各部门级各级领导积极投入到新农村建设中来，结合各地推进村的实际，根据各自的不同优势和特点，抓热点、找亮点、攻难点，使新农村建设工作得到进一步推进。回顾总结前一段新农村建设工作，我认为，主要有四个特点：
一是组织领导力量强。为扎实推进新农村建设，县里先后组织召开了常委会、动员大会、调度会等多次专题会议，加强了工作领导，强化了工作措施，特别是明确了县级领导包保和部门帮扶职责；还成立了X个推进领导小组，充实了县新农村建设领导小组办公室，核定了人员编制，确保了办公经费，这些都有效保障了工作的顺利开展。从前段督察掌握情况看，各乡镇也都成立了新农村建设领导小组和办公室，在加强领导、工作落实、跟踪服务等方面取得了一定的成绩。同时，通过开辟新农村建设电视专栏、简报、镇村干部入户宣讲等有效方式，也使我们的宣传工作做得很到位，社会反响很好。
二是投入较大。各地各部门充分发挥省、市、县三级力量，通过整合领导力量、部门力量和社会力量，积极协调政策、项目、人才支持尤其是资金投入，保证了项目的开工建设。截止到X月末，全县共投入各类新农村建设资金xxxx万元，其中省专项补助资金xxx万元，县财政预算资金xxxx万元，乡村两级资金xxx万元，帮扶资金xxxx万元，群众筹资筹劳折资金xxxx万元。
三是进展较快。在坚持规划先行的基础上，全县xxx个推进村共组织实施养殖园区、牧业小区、暖室大棚等产业发展建设项目xx项；启动基础设施建设项目xxx项，其中：村屯道路硬化xxx公里，边沟排水xxx万延长米，打抗旱井xxx眼；启动公共事业项目xxx项，其中：完成泥草房改造建设xxx余户，占省下达任务的xxx%，村部建设xx个，沼气池建设xxx个，改造新建卫生所xx个，改厕xxx个，建设垃圾处理场所xx处，xx个推进村开展了村屯绿化，全面实施了以“三清三改”为重点的环境卫生整治活动。同时，农村文化室、农民夜校、信息站、健身场所等项目建设也有突破性的进展，较好地改善了农村居民生产生活条件。比如，xxx镇xxx村组织实施了村屯道路建设，5公里道路正在建设中，并加强了村屯环境卫生治理，聘请了9名环卫工人，建立了长效清理机制。xxx镇xxx村重点抓了边沟、排水XX延长米，主街道彩砖铺装XX延长米的项目建设，还大力发展精品养殖业，新建生态发酵体养猪场一处。
四是帮扶较实。我县新农村建设整体推进工作能够取得较好的成果，主要是有上级好的帮扶政策和大家的努力工作，更是因为有各地各部门切实落实了帮扶职责。半年来，省市帮扶部门及领导大力支持我县新农村建设工作，经常来我县研究、指导，在协调资金、落实政策上给予了我们大量的支持和帮助。全县各地各部门切实落实帮扶责任，真正做到了真帮实扶。比如县委办、纪检监察、建设、农业、交通、卫生、残联、农电、信用联社等部门都很好地开展帮扶工作，经常深入到帮扶乡镇，了解情况，解决问题，帮助研究经济发展项目，大力支持基础设施、养殖园区等项目建设，做到了能帮什么就帮什么，能出多大力就出多大力，取得了良好的工作成效。
二、查找不足，认真看待我县新农村建设整体推进工作中存在的问题
我县新农村建设总结了许多有益的经验做法，为我们做好新农村建设整体推进工作奠定了扎实的基础。一些好的、管用的做法要继续坚持、完善和提高。当前，在看到我县整体推进新农村建设工作取得阶段性成果的同时，更应该看到在工作中存在的不足和问题。归纳起来主要有以下四个方面：
一是新农村建设整体推进速度慢。从全省情况看，东部的xx县新农村建设推进村已启动XX%以上，基本上实现了全部启动，各项项目建设进展顺利；中部的xx区新农村建设推进村在砖瓦率、基础设施、环境整治等项目建设方面都好于我县。而我县作为xx部县份的代表，由于受地域资源因素的影响，农村经济基础薄弱，村屯环境基础差，人居环境条件改善不明显，给我县新农村建设工作整体推进带来很大压力和困难。因此，我县新农村建设整体推进速度缓慢。
二是新农村建设整体推进工作进展不平衡。突出表现在乡镇与乡镇、村与村之间工作进展参差不齐。从全县xx个乡镇比较看，有的乡镇能够积极组织启动，全力实施产业发展、项目建设；而有的乡镇存在重视程度不够、思路不清的问题，推进速度缓慢。从全县xx个推进村比较看，有的推进村新农村建设全面展开，重点实施了环境整治、排水边沟、道路铺装、美化绿化，扶持产业项目等项目建设；而有的推进村还存在观望等待靠的现象。
三是各项职能职责作用发挥不够。全县农村建设整体推进工作动员会议，明确提出了新农村建设的总体要求、帮扶责任、工作任务、绩效考核等要求。目前，从帮扶部门看，单位帮扶差距大，虽然大多数部门落实帮扶任务，但仍然有个别部门帮扶工作浮在面上。从乡镇方面看，主动性不够，政府主导作用发挥不充分，宣传动员工作做的不到位，从村民方面看，农民的主体作用发挥不到位、积极性不高，部分村民有“等、靠、要”思想。
四是新农村建设整体推进的切入点找得不准。按照党中央确定的“二十字”方针做好新农村建设，结合各地实际，选准投入少、见效快，群众急需解决、参与积极性高的项目作为新农村建设的切入点和突破口，我县的新农村建设整体推进工作也是这个要求。但在实际工作中，有的推进村重视要资金、轻视整治环境，重视硬件建设、轻视软件建设。在农业产业开发上，没有做到结合本地资源优势，发展特色产业；在公益事业、环境建设上，没有做到以村屯环境整治、民生民利等，见效快、群众积极性高的工作作为新农村建设的突破口，从而，使新农村建设整体推进的切入点找得不准。
三、突出重点，切实落实好新农村建设整体推进工作的主要任务
我县新农村建设整体推进工作的目标、思路和任务已经明确，也有了比较好的工作基础，下步新农村建设重点任务就是要加强推进落实，针对问题解决问题，把工作向纵深突破，力求使我县新农村整体推进工作再上新台阶，确保在10月底前全面完成年度任务。要着重抓好以下五项重点工作：让广大农民看到实实在在的效果。对此，我们要着重抓好以下几项重点工作：
一是要认真做好规划工作。规划是蓝图，是做好新农村建设工作的前提和基础。各地规划要全县一盘棋，要强调规划的整体性。在遵循自然规律、经济规律和社会发展规律的基础上，制定全县新农村建设总体规划，并制定出各乡（镇）场、村屯发展的详细规划，明确近期、中期的长期建设目标和发展重点，防止盲目建设。目前，xx个推进村大部分刚完成规划的初稿。有的初稿还没有形成，规划任务是比较繁重的。农业、城建部门要积极协调省新农村建设办公室，搞好县域乡镇体系规划调研、编制工作，形成《XX文本》、《XX研究报告》、《XX分析图》等文字报告和图件，在9月末完成编制工作。同时要协调、指导好各推进村的和各类规划的编制、整理工作。各乡镇要严格按照县新农村办公室下发的“三个规划、一个方案”编制提纲要求，组织推进村搞好新农村建设总体规划、建设规划、经济规划的近期建设的方案的编制、上报和审核工作。
二是要全力抓好农业产业发展。我县新农村建设农业产业发展，要坚持一村一品、一乡一业的发展战略。各地各部门要紧紧“两个经济发展”和“六大产业开发”，努力建设高产示范区、绿色稻米、优质烤烟花生、精品畜牧等产业。重点抓好xx年省级试点的xx镇xx村、xxx乡xx村xx个牧业小区建设和xxxx年申报省新农村建设办公室申定待批的xx镇xx村、xxx镇xxx村和xx镇xxx村的xx个牧业小区建设，确保按标准质量完成。其他产业发展要坚持不懈的抓下去，力争取得成效。同时，各乡镇要积极地科学谋划好农业发展项目。现在能开展的要科学谋化，现在开展不了的，也要积极谋划，把项目谋划好了，等来年再发展，在抓农业发展项目时，要紧密结合本地的实际，认真研究自己要发展些什么，是种、是养，还是发展别的，自己心里要有个谱儿，然后把它真正抓起来。xxx、xx的小动物养殖能发展起来，就是选对了路儿，领导下真功夫抓了。
为此，我们一定要谋划好各地的产业发展项目。
三是要重点搞好基础设施和公共事业建设。搞好推进村的基础设施建设要注重抓点带面，抓出亮点。要从农民群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，加强村屯道路硬化、安全饮水、通讯设施、广播电视、信息服务等基础设施建设。各乡镇要通过招商引资、担保贷款、部门帮扶和项目建设，切实项的组织实施。目前尚未启动开工的要做好前期的准备工作；已开工建设的，要组织好项目的施工建设，加大人力、物力的资金投入，确保项目建设按期完成。要重点抓好项目表中xx个村的村屯内道路硬化、边沟排水、道路两侧铺装、农民夜校、社区服务中心、改厕等基础设施和公共事业项目建设。要重点抓好推进村的泥草房改造建设，目前全县xx个推进村已完成建设任务的41%，还不到一半，在有一个月就是秋忙时节了，时间很紧，按照省里验收时限要求，各乡镇务必要于10月末前全部完成泥草房改造任务；按照县发改委下发的泥草房改造报表要求，各地要把建设情况及时上报到县新农村建设办公室。做到每周必报。同时，要全面加强推进村的教育、卫生、有线电视等社会公益事业发展，促进我县新农村建设协调发展、整体推进。
四是要精心组织好村屯环境整治工作。各乡镇要在抓好中心镇村建设的同时，抓好“三清三改”工作，到年末建成“四位一体”的沼气池xxxx个。各地要精心组织好推进村的环境卫生整治工作，要在抓好 xx个推进村的村屯内环境整治的基础上，重点抓好项目表确定的xx个村屯内环境卫生整治，搞好村屯绿化、美化、亮化工程。县里拟定于9月末，组织一次全县环境卫生整治检查，各推进村要达到有看点、有亮点，环境治理有新突破，较好地达到验收标准。卫生、农业等要做好环境治理日常工作的指导和督促检查；各乡镇要组织力量，采取措施，加快垃圾收集处理场建设，下大力气抓好清垃圾、清粪堆、清路障、清院落、清巷道、清柴草垛，定点存放等环境整治活动，努力实现村屯环境有明显改观，农村居民的生活条件明显改善。
五要加强组织领导，合力推进新农村建设。要充分发挥好各级领导联系包保新农村建设工作作用，切实加大新农村建设的组织领导。各乡镇要发挥好新农村建设的主导作用，特别是一把手要搞好示范带头，积极深入到推进村开展工作，带领全体乡镇干部和农民群众投入到新农村建设中去。各帮扶部门要切实落实帮扶职责，部门一把手要经常研究帮扶的新农村建设，尽其所能地帮助解决一些实际困难。宣传、广电部门要采取各种有效形式，开展好新农村建设的宣传工作，使新农村建设整体推进工作的各项政策、措施，家喻户晓，深入人心，引导和发动广大农民群众、社会力量积极参与到新农村建设中来。同时，县新农村办要切实发挥好职能作用，积极组织开展好新农村建设的指导、服务、协调、督察和考核工作，及时了解掌握各帮扶单位、各推进飘摇工作开展情况，认真做好新农村建设整体推进的各项工作。
同志们，新农村建设整体推进工作任务艰巨，时间紧迫，大家一定要进一步统一思想，精心组织，快速推进，以拼搏进取的姿态，扎实过硬的作风，卓有成效的工作，努力开创我县新农村建设工作。
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《在2020年全县社会主义新农村建设整体推进工作调度会议上的讲话稿》
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