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在全县2020年经济工作会议上的讲话

时间:2020-10-09 08:52:07 网站:公文素材库

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在全县2020年经济工作会议上的讲话

  同志们:

  这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以及省市委全会和经济工作会议精神,全面梳理过去一年的工作,安排部署今年的各项重点任务。

  下面,我代表县委常委会讲几点意见。

  一、全面总结回顾,坚定爬坡过坎、攻坚克难的必胜信心

  刚刚过去的2019年,是XX经济社会发展取得重大突破、发生重大变化的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻省市委部署要求,大力实施“3445”发展方略,以绿色XX、金色XX、古色XX、红色XX、本色XX建设为引领,推动乡村振兴、工业振兴、生态振兴、文旅振兴,各项工作取得新进展、新成效。全年完成地区生产总值38亿元;社会消费品零售总额13.17亿元,增速全市第二;规上工业增加值3.57亿元;公共财政预算收入2.45亿元,增速全市第一;第三产业增加值20.5亿元,增速全市第二;城镇居民人均可支配收入24089元;农村居民人均可支配收入8752元,增速全市第一,经济社会发展呈现出步步攀升、持续向好的态势。总的来说,可概括为“三个增强、一个胜利”。

  第一个“增强”,就是全面落实新时代党的建设总要求,“两个维护”的政治自觉明显增强。紧扣学用习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,以党的政治建设为统领,深化理论武装,提升政治自觉,以实际行动增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓实“8+5”专项整治,增强了守初心、担使命的思想和行动自觉,激发了担当作为、干事创业的精气神。开展习近平总书记视察山西重要讲话精神宣讲活动1千余场,举办脱贫攻坚、“领头雁”专题培训11期,持续提升实战攻坚能力;推行“争旗提档”、“四诺四评”制度,整顿28个软弱涣散党组织,提升基层组织力;坚持好干部标准,提拔优秀驻村干部、乡镇干部49人,树立了“干部奔前线,关爱到一线”的鲜明导向;发挥巡察利剑作用,严惩群众身边的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党向纵深发展。

  第二个“增强”,就是大力推进深化转型项目建设年,高质量发展后劲持续增强。推进转型综改试验区建设,正方利民新型建筑材料产业发展迅猛,二期项目投产达效,年产建筑预制件100万立方米,产值达40亿元;华能、首欣、国华、中船盛风等40万千瓦风电项目开工建设,山西国际能源、晋能12万千瓦光伏发电项目顺利并网,能源革命综合改革试点工作扎实推进。高铁站前广场正式运营,大张高铁全线贯通,XX大步迈进“高铁时代”。坚持“小鸟成群、百鸟朝凤”理念,大抓招商引资、承接产业转移,10086呼叫中心、云南普洱制茶、同煤大豪制衣、大同泰瑞医药卫生用品等一批项目投产见效,产业要素加速汇集。李二口明长城遗址被列入首批国家级长城重要点段,50公里“长城一号”旅游扶贫公路建成通车,李二口“农民丰收节”成为全国70地融媒体直播点,国庆期间吸引八方宾客涌入边城,日客流量高峰达2万人,叫响了XX文旅新名片,打开了长城文旅产业新格局。

  第三个“增强”,就是大力改善民生福祉,群众获得感、幸福感、安全感大幅增强。坚持以人民为中心的发展思想,大力推进民生事业。落实省委省政府部署,超前实施县城主街道立面整治,南大街复古改造全面完成,慈云寺周边改造有序推进,与工人文化宫、一中教学楼融合互动,初现古色古香、古风古韵;国道512县城段改线扎实推进,9条街巷改造建成完工,基础设施稳步提升,宜居县城更具魅力。引深三大保卫战,县城集中供热环保排放、宣家塔国考断面全部达标,二级以上优良天数325天,环境质量综合指数排名全省第十;完成京津风沙源治理造林6万亩,封山育林2.1万亩,环京津生态屏障1.5万亩,美丽XX大步迈进。全面维护社会稳定,扫黑除恶战果显著。“十件民生实事”扎实有效,民生福祉持续提升。

  一个“胜利”,就是狠抓责任、政策、工作“三落实”,脱贫攻坚取得决定性胜利。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持战略、战术、战场“三位一体”,推行“六阶十八步”“三打六十攻”,打造红芸豆、黄花、中药材等5个万亩级种植基地,大伟嘉金猪扶贫项目成功落地,“万家乐”移民新区投入使用,国家人社扶贫技能培训基地开工建设,扶贫产业园建成运营,啃下全省任务量第二的易迁危改“硬骨头”,拿下公路公交“村村通”,农村危房彻底清零,健康扶贫全面覆盖,教育扶贫无一遗漏,政策兜底无缝衔接,126个贫困村全部退出,贫困发生率降到0.42%,以“零漏评、零错退、综合认可度99.12%”的好成绩,经省政府批准退出,在全省脱贫成效年度考核中位列第一方阵,成为全省“领头羊”。特别是实践中,探索出“万家乐”社区融入、“XX保姆”闯出国门、光伏扶贫领跑全省、“农业认养”消费扶贫等9个工作典型,受到国家7部委肯定,在全国交流推广,不仅历史性摘掉了贫困“帽子”,也为攻坚深度贫困贡献了“XX经验”。

  回顾一年来的工作,面对脱贫攻坚时间紧、任务重、战线长的严峻形势,县四套班子围绕中心、服务大局,想在先、谋在前,不待扬鞭自奋蹄,在包联乡村、蹲点帮扶、招商引资等各项工作中,齐心协力、和衷共济,发挥出引领推动作用;乡镇和部门的同志们立足岗位、拼搏奋进,聚力易地搬迁、危房改造、拆旧复垦、产业扶贫、基础建设等重点,攻坚克难、出力流汗,做了大量卓有成效的工作;广大党员干部冲锋在前、一线作战,关键时候站得出、扛得起、挺得住、攻得下,顺利完成了既定目标;国家人社部、省交通厅、市政法委等国家、省市三级层面31家单位的帮扶干部,带着责任、带着真情、带着资金,抛家舍业助脱贫、抓帮扶,倾心倾力扶真贫、真扶贫,为XX脱贫事业做了大量实实在在的工作,赢得干部群众一致赞誉。

  实践证明,XX有一支敢于冲锋、顽强拼搏、能打胜仗的干部队伍和帮扶力量。正是靠着全县上下心往一处想、劲往一处使,我们啃下了一块又一块“硬骨头”,扎实推动各项事业迈上新台阶、实现新跨越!正是靠着各方各界精准助力帮、尽心竭力扶,我们汇聚起克难奋进的磅礴力量,也进一步坚定了奋进新时代、展现新作为的坚定信心!回首昨天、展望明天,XX事业大有可为,XX发展必将大有作为!在此,我代表县委县政府,向全县人民群众,向奋战在各条战线上的党员干部,向关心支持XX发展的各级领导、社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、客观审视问题,明确转型升级、改革创新的战略指向

  应该讲,这些年全县保持了良好发展势头,但对标高质量发展,我们还存在差距和不足:一是发展不平衡不充分的问题依然突出,底子薄、总量小、实力弱的局面还没有改变;二是转型步伐不够快,三次产业比重22:24:54,结构性矛盾尚未有效解决;三是项目不足、投资乏力,特别是缺少带动力强、贡献率大的好项目;四是县级财力弱,“没钱办事”的问题非常突出,等等。在新的历史方位下,我们要把握战略发展前沿理念,顺应国家、省市政策指向,加快推进“3445”发展方略,奋力开创大开放、大振兴、大攻坚、大提质的新局面,关键是要坚持“一个贯彻”,抓好“两大战场”,推进“三项任务”。

  “一个贯彻”就是深入贯彻中央、省委和市委总体部署。中央经济工作会议紧扣全面建成小康社会总体目标,部署了“六大具体任务”,释放出推动高质量发展的强烈信号;4月15日,中央政治局常委会作出了保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”部署,为我们应对新冠疫情和全球经济疲软“双影响”、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,指明了方向和路径。省委经济工作会议确立了“四为四高两同步”总体思路和要求,部署了“八个方面”重点任务,描绘出转型发展的“路线图”。市委十五届八次全会暨经济工作会议,明确了建设省域副中心城市的战略定位,提出“五大任务”、“十大工程”,吹响了高质量转型发展的进军号。我们要深刻领会、精准贯彻,交出转型综改、高质量发展的“XX答卷”。

  “两大战场”就是脱贫攻坚和项目为王。今年是脱贫攻坚收官之年,也是省委确立“项目为王”的开局之年,我们要在脱贫攻坚的头号战场上,开辟项目建设“第二战场”。全县上下要牢固树立大局意识、完成意识,投身两个战场,打赢两场硬仗。要决胜脱贫攻坚。落实省市委部署要求,以剩余799名未脱贫人口为靶向,紧盯2022名脱贫不稳户和边缘致贫户,逐个攻克、动态清零,严防致贫返贫;推进抽查、督查和普查,紧盯省委巡视、专项审计等10个层面问题,对标落实,彻底整改;狠抓资金绩效,以扶贫资金撬动带贫项目,夯实稳定脱贫根基,高质量完成脱贫任务。要大抓项目为王。落实楼阳生书记“项目为王既是‘王道’,也是‘霸道’”的要求,把脱贫攻坚中形成的责任压力、指挥体系、考核奖惩、攻坚氛围,运用到项目建设上,掀起大抓项目、大上项目的热潮。特别强调的是,同时开辟脱贫攻坚和项目为王“两个战场”,全县上下要形成一盘棋、拧成一股劲,通过脱贫攻坚和项目为王,培养历练出一批XX的硬汉子、铁娘子、好苗子!

  “三项任务”就是转型为纲、改革为要和创新为上。要突出“转型为纲”,开启产业升级的全新格局。树立“一切为了转型、一切服务转型”的理念,紧跟政策导向,对标先进经验,依托大基地承载、大项目引领,带动种植业向规模化发展转变、养殖业向集团化运用转变,走功能化、园区化路子;依托资源和产业优势,强化招商引资,推动新型工业走规模化、链条式发展路子;在景区打造、服务提升、市场拓展上下功夫,推动文化旅游走消费型、品牌化发展路子。要突出“改革为要”,破除加快发展的机制障碍。落实党的十九届四中全会,推进13项重大改革。借鉴发达地区,搭建服务平台,谋划一批招商引资、民间投资的改革事项;推进金融领域改革,打好减税、降费、融资“组合拳”;推动国企国资、收入分配、教育医疗、农村“三块地”等重点改革,以改革解难题、激活力。要突出“创新为上”,营造创新发展的良好生态。强化政府引导,支持龙头企业创新,鼓励小微企业“小升规”,营造尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。强化人才支撑,推进“柔性引才”与“刚性引进”相结合,落实招才引智“30条措施”,引深人才回乡行动;实施智库专家外聘行动,培育乡土人才,激发创新活力。

  三、抓实重点任务,打开全面小康、振兴崛起的发展格局

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是XX奋起直冲、赶超跨越的关键之年。今年工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,突出转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活,加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”、“六保”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,深入贯彻市委“136”发展战略,大力实施“3445”发展方略,以绿色XX、金色XX、古色XX、红色XX、本色XX建设为引领,弘扬蚂蚁精神、蜜蜂精神、头狼精神、孔雀精神,推动乡村振兴、工业振兴、生态振兴、文旅振兴,确保全面建成小康社会与“十三五”规划圆满收官。

  围绕这一思路,重点要抓好四方面工作。

  (一)明晰发展定位,强化城乡统筹,奋力打造宜游宜业新地标。紧扣大同被确立为省域副中心城市的战略定位,主动顺应新型城镇化大趋势,打造开放前沿、康养胜地、文旅支点,塑造区域发展新优势。

  要打造对接京津的开放前沿。围绕省委“把晋北边缘变成开放前沿”的要求,立足独特的区位优势,把对接京津冀、融入首都经济圈作为战略选择,瞄准京津地区发展布局,科学编制“十四五”发展规划,在理念、交通、产业、文化等方面全方位对接京津,放大“溢出效应”。同时,找准合作共赢的结合点,依托我县独特资源优势,包装一批项目,吸引人流、物流、商流、资金流、信息流,形成直通京津、借势京津、融入京津的发展态势,打造山西对外开放“桥头堡”。

  要打造生态休闲的康养胜地。落实国发42号文件精神,抓住首都人“向往慢生活、体验康养热”的追求,加强特色餐饮、景观、文化、康养产品开发,突出“五养联动”:依托南洋河、黑龙寺林场,发展水上娱乐、森林穿越,打造“动养”产品;依托神泉古域、特色温泉,发展温泉水浴、健康体验,打造“静养”产品;依托锦林农业等企业,推进中药材种植加工,发展药食保健,打造“疗养”产品;依托农家乐、农家客栈,发展农家休闲、田园观光,打造“住养”产品;依托XX好粮、酒店食府,做好特色美食,叫响边城佳酿,打造“食养”产品,形成有特色、有内涵、有品位的康养新业态,打造首都经济圈流连忘返的养生之地。

  要打造塞上长城的文旅支点。紧抓全省锻造长城文旅板块的历史机遇,紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,推动文化与旅游深度融合。抓住李二口明长城遗址被列入首批国家级长城重要点段的契机,建设以李二口为重点的长城国家文化公园,挖掘长城文化,设置旅游元素,擦亮长城文旅名片。盘活恐龙玉石资源,让恐龙“回家”、玉石“放光”,系统展现XX的独特资源和历史传承,让长城、古镇、古寺、展馆交相辉映,规划建设以长城边塞、农牧融合、乡土风情为特色的精品旅游线路,全面提升“塞上明珠、五彩XX”美誉度和知名度。

  (二)突出项目为王,大抓招商引资,深度激活转型发展新动能。发展的本质就是结合。如何搞好结合?就像娶亲结亲,要扮靓好儿女、拿出好彩礼、打造好环境、培育好家风,让我们的资源、资金、服务、干部形成合力,全方位提升吸引力和竞争力,吸引各方客商相亲、娶亲,在结合中培育项目,在合作中壮大产业,突出抓好“四个效应”。

  一是提升名片效应,扮靓资源禀赋这对“好儿女”。名片就是名气,就是核心竞争力。XX有独特的资源禀赋,以革命先驱王振翼、革命先辈闫秀峰为代表的红色革命资源,以山水玉泉、休闲康养为代表的绿色生态资源,以长城边塞、农牧交融为代表的古色文化资源,这些都是老天爷、老祖宗、老前辈留下的宝贵财富,也是助力发展的“好儿女”。我们要把独特资源像好儿女一样培养,进行整体策划、品牌包装、高端推介,打出“特色资源牌”,打好“宣传主动仗”,用“先声夺人”叫响独特资源,邀请大客商相亲,吸引大集团迎亲,让“好儿女”召回好女婿、好媳妇,开枝散叶、开花结果。

  二要发挥联手效应,拿出政策资金这笔“好彩礼”。联手共赢才能加快发展。要在项目招引中一拍即合、拔得头筹,关键要拿出我们自己的“硬通货”,就像人们结亲,有了好儿女,不愁招不到好女婿、娶不到好媳妇,如果再能置办一份“好彩礼”,就能提高标准挑好的、选优的。作为深度贫困地区,我们要把脱贫攻坚专享政策和“真金白银”扶贫资金,像好彩礼一样集中打包,对文旅开发、现代农业等具有重大影响的、能增强发展后劲、凸显带贫效益的项目,整合资金往进投,优惠政策放到底,敢掏腰包给扶持,让好项目快落地、好产业快成长,实现联手发展、合作共赢。

  三要凸显洼地效应,打造营商安商这方“好环境”。四川南充是内陆农业地区,从营商环境大胆突破,率先推出“五证合一”,推行“一枚印章管审批”,一年就引回1200亿元项目。这个案例表明,好的营商环境就是投资洼地。对XX来说,有了“好儿女”“好彩礼”,如果自己生活环境邋遢,一副破家烂院,肯定留不住人。我们要像打扫自己的家一样,打造好我们的环境,抓住“放权到位、信息共享、监管完善、诚信建设”四个关键,强化“五个一批”动态管理,做实六项常态化机制,用干部“忙起来”推动审批“飞起来”;推进入企服务常态化,县级领导抓进度,部门主官搞服务,副职干部办手续,一般人员当好“店小二”,提供“保姆式”全程服务,打造“三对”“六最”营商环境,让客商放心投资、安心创业、专心发展。

  四要体现集聚效应,培育全员招商这个“好家风”。苏州市长期稳坐全国招商引资“第一把交椅”,最根本的就是,党员干部把招商引资作为习惯、形成自觉,上下一体招客商引项目,实现年年加速度、次次开门红。我们要像培育好家风一样,引导党员干部争当招商“骏马”、引资“先锋”,大张旗鼓为能招商、招成商的干部撑腰壮胆,对真抓善抓项目的干部大胆使用,在全县上下形成敢于招商、主动招商的整体风气,紧盯战略性新兴产业发展、重点产业集群培育、“双创”成果转化和“专精特新”企业扶持,完善招商项目库和招商图谱,以“万家乐”扶贫产业园为牵引,以边塞经济技术开发区为支撑,采取小分队招商、产业链招商、委托招商、以才招商、以商招商等形式,引进小项目,立起大项目,努力构建“小鸟成群、百鸟朝凤”的新格局。

  名片、联手、洼地、集聚“四个效应”,是决胜脱贫攻坚、推进项目为王的主要抓手,我们要牢牢抓住“六大行动”这个突破口,合力奋进、全力冲刺。

  一是新型产业“突围行动”。重点抓好6个项目。1、正方利民建筑构件、室内装修环保材料项目,打造集建筑构建、保温墙体、室内装饰于一体的全建筑产业链。2、长城文化酒庄和葡萄酒加工项目。由山西东瑞集团投资,发展冰葡萄种植,建设3个“月光酒庄”,推进长城文旅开发,让“长城美景”与“塞上美酒”相得益彰,吸引八方宾客。3、XX“老字号”食品集团化公司化产业园项目。整合特色驴肉、豆腐干等“老字号”商家,打造传统特色手工艺园、食品加工园、餐饮体验园和文化展览厅,展示XX美食文化。4、“万家乐”历史文化创意产业街项目。依托1.8万平米商铺门店,由山西盛昂公司策划包装运营,吸纳文创元素,打造商贸文化业态新高地。5、新能源项目。实施华能、国华等52.9万千瓦风光发电项目,力争总量突破120万千瓦。6、谋划推进内蒙古旭宸太阳能光热及文旅开发项目,打造新兴产业综合体。

  二是科技研发“孵化行动”。重点抓好2个项目。1、大伟嘉公司产学研一体化项目,打造集抗病基因筛选、基因芯片开发、基因组育种于一体的高科技研发基地。2、谋划推进高铁站城科创园项目,建设集电子、商务、文旅、农业研发科创园,提升科研转化能力。

  三是基础设施“提升行动”。重点推进4个项目。1、长城风景大道项目,围绕50公里“长城一号”旅游扶贫路,推进景观绿化,打造乔灌搭配、错落有致、色彩鲜明的长城天街。2、长城板块旅游公路项目。实施唐八里至康小屯脱贫攻坚道路建设,推进宣贾线改建,构建城乡一体、直通省市的路网体系。3、县城高速出口改线项目。启动高速出口至南环改线,合拢环县城交通圈,拓展发展空间。4、新城污水处理厂项目,同步推进管网改造,提升治污能力。

  四是产业园区“扩容行动”。紧扣省委督查的“园区四至”“九通一平”内容,加快边塞经济技术开发区规划建设,提升综合承载能力,为实现“一切项目进园区、园区之外无项目”奠定基础。重点推进2个项目。1、中地奶牛优质饲料基地项目,上马年加工30万吨饲料生产线,打造粮饲牧产业链。2、博城蔬菜出口加工改建项目,上马2条速冻生产线,提升出口农产品档次。

  五是文旅开发“提质行动”。重点抓好4个项目。1、“长城一号”李二口文化旅游博览苑项目,推进古村落、教育基地、接待中心、农家乐、美术馆和红色文化展馆建设,提升长城文旅品质,打造由京入晋长城“第一景”。2、“长城一号”李二口塞上水乡项目,与万家寨水控集团合作,实施南洋河至李二口长城古村落引水工程,满足用水需求,打造生态水景,丰富长城文旅内涵。3、慈云寺综合商业体项目。实施仿古商业街建设,完成学府街西段和第一中学整体改造,让慈云古寺与一中学府成为古城文化名片。4、南洋河流域生态治理二期项目。引进北京永定河流域投资公司,在南洋河5公里核心区治理的基础上,对上下游延伸治理10公里,建设石佛寺水库,打造永定河上游生态水域。4、恐龙玉石馆项目,依托工人文化宫,设置玉石展厅、恐龙展厅,为开发我县独特的恐龙玉石资源打开门户和窗口。

  六是民生改善“保障行动”。重点抓好3个项目。1、县医院新建项目。建设2.5万平米门诊楼、住院楼,配置先进设施,方便群众就医。2、洋河国际商住开发项目,建设6万平米商住楼。3、环京津生态屏障造林绿化项目。实施京津源风沙治理、生态屏障等五大绿化工程,总面积11万亩。

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