在县第x届人大常委会第x次会议上关于全县司法行政工作情况的报告
尊敬的X主任、各位副主任，各位委员：
我受县政府委托，向县人大常委会汇报全县司法行政工作情况，请予审议。
一、工作开展情况
近年来，我县司法行政工作以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“基础性工作抓全面，突破性工作抓质量，重点性工作抓创新”的原则，扎实做好各项司法行政工作,深入推进法治XX建设。
(一)维护社会稳定工作成效显著。做实人民调解工作。积极引导律师和基层法律服务工作者参与人民调解，建立矛盾纠纷多元化调解机制;新建了规范化的家事纠纷人民调解委员会，在18个镇区办全部建立了人民调解工作室，实现了人民调解网格化管理;组织开展了人民调解“化解纠纷、筑牢防线、全力服务上合组织青岛峰会”专项活动，主动排查、调处群众反映强烈的突出问题。今年以来，全县X个人民调解组织共调解案件X件，调解成功X件，成功率99%。做强社区矫正工作。对全县X名在矫社区服刑人员进行了两轮集中大排查，共排查出存在的问题27项、5382条，对排查出来的问题进行逐一整改。深入开展了扫黑除恶专项斗争，制定、印发了关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见，加大对涉黑涉恶涉枪涉爆等重点社区服刑人员的管控力度。做细安置帮教工作。全面落实安置帮教工作各项措施，最大限度的预防和减少安置帮教对象重新违法犯罪。今年以来，全县新衔接x人，安置率94%，帮教率96%，无一人重新违法犯罪。大力推进基层司法所规范化建设。今年以来，组织部分镇区办到外地进行了系统的学习和考察，经过多方努力，实现了我县基层司法所的办公业务用房从无到有，办公面积均达到100平米以上的新局面，筹集资金15万元，电脑、一体机、执法记录仪、脸谱识别仪等业务装备全部配备到位。
(二)法治XX建设深入推进。相继出台了《关于建立“谁执法谁普法”责任制度的实施意见》、《关于建立县普法成员单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，大力推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，普法工作由司法行政部门一家独唱变为执法部门的大合唱。新挑选一批宣讲能力强、业务素质高，精通法律知识的专业人员组成“七五”普法宣讲团。联合安监、环保、消防等执法部门，先后深入到XXX等重点企业，宣传了经济合同、劳动和社会保障、税收、安全生产等与企业发展相关的法律法规。联合公、检、法、交警等部门先后开展了80余次法治宣传活动，累计向群众散发法制宣传单和宣传资料5万余份，赠送法律书籍3万余本，解答法律咨询2万余人次。在普法对象上，着重抓住两个“关键”。抓住领导干部“关键少数”，下发了《关于完善国家机关工作人员学法用法制度的意见》，推进领导干部学法经常化和制度化。抓好青少年“关键群体”，下发了《XX县各中小学校聘任法治副校长的实施意见》，从执法部门选派80名执法骨干担任全县中小学法制副校长，组织开展法律进校园活动120余场次，构建学校、家庭、社会三位一体青少年法制教育新格局。凝心聚力，继续推进法治文化宣传阵地建设，为全县法治宣传教育增添了新平台、新阵地、新亮点，依托XXX公园打造了XX法治宣传石刻群，“XX依托XX公园自然环境，融入法治元素，集知识性、艺术性、观赏性于一体，切实提高了法治宣传教育的引导力、渗透力和感召力;组织公检法、交警、消防、地震、反邪教等11个执法部门建设了“XX县XX法治教育基地”，基地总投资500余万元，建筑面积900余平方米，设有法律基础篇、禁毒教育篇、交通安全篇、消防安全篇、反邪教篇、地震减灾篇等11篇，开馆以来陆续组织全县中小学生轮流参观学习，受益人数已达5万余人，先后有省政协、省检察院、省司法厅、省委610、市人大、市政协、市政法委、市检察院、市法院等省市领导莅临检查指导工作，县委、县政府领导也多次莅临指导工作。
(三)公共法律服务体系建设稳步推进。把构建覆盖城乡的公共法律服务体系建设作为重点工程予以推进，初步建成了以县公共法律服务中心为核心、镇(街道)公共法律服务工作站为载体、村居(社区)司法行政工作室为基础的覆盖城乡的公共法律服务体系，初步实现城乡在法律服务资源共享上的平等，让基层群众享受到与城镇居民同样的法律服务。目前，x平方米的县公共法律服务中心已投入使用，x个镇(街道)全部建立规范化的公共法律服务工作站，全县x个村居(社区)全部建立了规范化的司法行政工作室，“一村(社区)一法律顾问”工作持续深入开展，组建了18个法律顾问团配备至各村(社区)，以镇为单位建立法律顾问工作微信群，基本实现了半小时公共法律服务圈。今年以来，县公共法律服务中心共办理各类法律事务x件，接待来访群众x余人次，满意率100%。加强法律援助工作，维护社会公平正义。今年以来，XX县法律援助中心受理案件x件，受援人数x人，办结数x件，其中受理群体性案件x件，受援人数x人，避免和挽回直接经济损失x万元。规范公证工作质量，服务经济社会发展大局。今年以来，办理经济、民事公证x件,涉外业务x件，办证数量比上年提升了40%。拒绝公证23件，避免或挽回经济损失x多万元。积极推荐优秀律师为中小微企业和电商业提供专项法律服务，组织引导律师参加普法宣传、法律援助、义务咨询等公益活动。挑选优秀律师组成律师团，为民营企业开展法治体检活动。
(四)建立健全法治扶贫工作长效机制。深入开展贫困户法治扶贫专项活动,推进法律援助工作参与脱贫攻坚,引导法律服务机构、法律服务从业人员参与帮扶工作。进一步完善了村(社区)法律顾问配备、管理、使用等工作,组织开展了老年人赡养类纠纷和涉及贫困人口的矛盾纠纷排查调处专项行动,提高了矛盾纠纷化解的效果，着力建设法治乡村。
(五)内强素质，外树形象，加强司法行政工作队伍建设。以锻造一支讲政治、精业务、善管理、重落实的工作队伍为目标，抓学习，促作风、强管理。坚持把政治建设放在首位，确保党的方针路线政策贯彻落实，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,严格党员教育管理,推进《准则》《条例》全面落实。增强红线意识，着力整治慵、懒、散、慢等突出问题，深入开展大学习、大调研、大讨论活动，营造会干事、能干事、干成事的工作氛围。加强业务培训和专业学习，建设学习型机关和专业化队伍。
二、存在的问题和不足
虽然我县司法行政工作取得了一定的成绩，但随着工作职能的逐步强化，经济社会的迅速发展，工作中仍然存在诸多亟待解决的问题。司法行政工作的职能作用没有得到充分发挥，推动“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制工作力度不够，普法教育的针对性不够强，重点不够突出，范围不够广泛，一定程度上存有死角和盲区，特别是农村普法还相对薄弱，全社会共同关注参与普法的长效工作机制还没有形成;基层基础工作比较薄弱，基层司法行政工作队伍建设有待加强，村级调解组织力量薄弱，虽然全县x个行政村居全部成立了人民调解委员会，配备了3466名调解员，但大多数调解员由村干部兼职，由于缺乏从事调解工作的专项经费保障，村级调解员对矛盾纠纷调解工作开展的积极性、主动性不高，村级化解矛盾纠纷的调解职能没有得到充分发挥;对刑释人员帮教安置工作难度大，全社会关注、共同帮教安置的合力没有形成;对假释、暂予监外执行、缓刑、管制等矫治教育工作属刑罚执行，司法行政机关承担此项职能监管机制不够健全，在执法主体、管理手段等方面还需要不断地探索和总结。
三、下步工作打算
各位领导，当前和今后一个时期的司法行政工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。下步工作中，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，锐意进取、主动作为，勇于担当，尽职尽责，积聚干事创业“正能量”，以优异的成绩推进我县司法行政各项工作再上新台阶，为平安XX、法治XX建设做出更大的贡献!一是围绕中心服务大局，做好全面依法治县工作。按照“七五”普法规划和经济社会发展综合考核指标标准，组织筹备好检查验收工作;进一步完善xx法治教育基地的建设，在xx公园法治文苑、xx等原有阵地的基础上，建设一处x法主题公园;充分发挥新闻媒体主渠道作用，联合县委宣传部、县电视台推出“法治xx”大型系列普法专题法治栏目，为经济社会发展营造良好的法治舆论氛围。二是提升法律服务，优化营商环境。规范公证行为，开拓服务市场，公证质量实现新提升。杜绝假证，错证，做到公证文书合格率达到100%。以“应援尽援”为原则，提高法律援助工作的执行力和派出案件的结案率。巩固“一村(社区)一法律顾问”工作，推动形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围，将矛盾化解在基层，减少涉法涉诉信访案件的发生。三是加强社区服刑人员监督管理工作，做好扫黑除恶工作。建立科学规范的社区矫正执行体系，推动社区矫正工作规范化。每半年召开一次社区服刑人员集中教育大会，邀请公检法执法人员进行授课;每季度对社区矫正人员进行一次大排查。对不服从监督管理的社区服刑人员向司法机关提出收监建议;对提供涉黑涉恶线索的社区服刑人员可视其立功情况向司法机关申报减刑。四是发挥县公共法律服务中心平台作用，做到法律服务“一次办好”。高标准打造XX县公共法律服务中心，力争打造成为xx省县级公共法律服务中心示范基地。推行法律服务“一次办好”，优化营商环境，在公共法律服务大厅推行“一窗受理”集中服务，实行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”的法律服务模式，让企业和群众“少跑腿”，为社会提供丰富的公共法律服务，满足人民群众日益增长法律服务需求，促进经济社会更好更快发展。x主任、各位副主任、各位委员，以上报告不妥之处，敬请批评指正。谢谢!
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