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奋力在高质量发展中全面建成小康社会_在区委全会上的讲话

时间:2020-11-17 09:24:58 网站:公文素材库

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奋力在高质量发展中全面建成小康社会_在区委全会上的讲话

  同志们:

  在年初召开的全面经济工作会上,XX书记全面总结了2019年经济工作,明确了2020年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务,对提高党领导经济工作的能力和水平提出了重要要求,为省高质量发展擘画了蓝图、明确了路径。这次区委全会的主要任务,就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻省经济工作会议和市委X届X次全会精神,认真总结成绩,深入研判形势,全面安排部署,动员全区上下以更大热情、更强定力、更实举措、更优作风,切实形成推动XX高质量发展的生动实践。下面,根据区委常委会研究的意见,围绕“高质量发展”这个主题,我讲四个方面。

  一、直面挑战,进一步坚定高质量发展的信心

  省委X届X次全会上,XX书记就“把握高质量发展的时与势、高质量发展的重大问题、推动高质量发展取得新突破、提供高质量发展的坚强保证”四个方面提出明确要求。市委紧紧围绕高质量发展要求,紧密结合实际,进一步提出高质量发展具体路径。XX作为重要的经济板块,市委对XX的发展寄予厚望。我们理应在全市发展大局中有更大担当和作为,坚决落实好发展定位,通过创新引领,推动全面转型,从而实现高质量发展的总要求。

  (一)从规律认识看,高质量发展是推动XX发展的必由之路。做好经济工作,必须把准规律,按规律办事。经济发展到一定阶段,必然从量的扩张转向质的提升,这是经济发展的一般规律。上世纪60年代以来,全球100多个经济体只有十余个成功进入高收入经济体,其共同点就是自觉顺应了从量的扩张向质的提升转变,摒弃了粗放式增长、外延式扩张的老路子,选择了高质量发展的新路子。当前我国既处于跨越“中等收入陷阱”关键时期,又必须直面全球经济格局重构的激烈竞争,在这个特殊而关键的历史阶段,只有通过高质量发展,才能闯过历史的关隘,开辟强国复兴的新天地。审视XX自身,作为XX老工业基地的传统工业城区,经过60余年长足发展,既形成了丰富的产业基础和优势资源,也带来了一定的路径依赖和周期瓶颈,土地、规划、资金等要素制约比较明显,“国大民小、重多轻少、老多新少”等结构壁垒比较突出。当前,深层次问题暴露、结构性矛盾显现、阶段性波动加大,有外部环境趋紧的原因,有能力不适应的原因,但从根本上看还是结构调整之难、发展转型之痛。要坚定认识到,传统增长模式已经走到了尽头,除了高质量发展别无他途。我们不能因为短时经济困难而重回老路,不能因为有阵痛而无所适从,而要主动顺应规律,牢牢把握规律,切实用好规律。

  (二)从形势分析看,高质量发展是应对风险挑战的治本之策。当前,宏观经济形势稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。我们要深刻认清“稳与变';';“变与忧';';“危与机";的辩证关系,正确理解中央提出高质量发展的良苦用心和坚定决心。一方面,国际形势风云突变,保护主义、单边主义明显抬头,受中美经济贸易摩擦、全球政治经济格局重构影响,宏观经济发展的不稳定、不确定因素有所积聚,给经济发展和市场预期带来一定影响。国际货币基金组织已将今年世界经济增长预期从X%降至X%。经济下行压力对XX的冲击目前虽难以估量,影响却不可避免。特别是经济下行对制造业的影响来得迟、影响深、走得慢。作为老工业城区,2019年XX工业用电量负增长X%,X家重点企业院所税收同比下降X%,制造业复苏面临的压力比想象中更大。另一方面,国家宏观调控政策持续发力、松紧适度,中央经济工作会提出“强化逆周期调节,实施积极的财政政策、稳健的货币政策,推动更大规模减税、更明显降费”等有力举措。这些都必将为制造业转型升级、科技创新、双区叠加、老工业基地调整改造、支持民营经济发展、城市基础建设等方面释放新的政策利好、带来更大发展机遇。我们只有正确看待“稳与变”,妥善处理“危与机”,通过创新和转型,才能做到稳中求进、变中求新、顺势而为、化危为机。

  (三)从实践基础看,市委经济布局为推动高质量发展指明路径。近年来,市委在吃透上级精神、审视XX市情、借鉴外地经验的基础上,坚持统揽全市发展全局,突出体系支撑、专项带动、项目抓手,在实践中打造了高质量发展的“XX版”和“现实篇”,为我们推动高质量发展奠定了坚实基础。在认真推动工作布局在XX落实过程中,XX经济社会发展稳的格局更加巩固、进的态势更加强劲、好的特征更加明显,全口径地区生产总值、一般公共财政预算收入、社会消费品零售总额等规模居全市之首;工业增加值、工业利润、城乡居民人均可支配收入等增速居全市前列,“三产超二产、新兴超传统、消费超投资';‘的结构变化逐步显现,这对于老工业城区是难能可贵的。在全市发展大局中,XX的地位越来越高、分量越来越重、作用越来越凸显,推动高质量发展,我们的路径更明、基础更实、信心更坚定。

  同志们,不畏浮云遮望眼,越是艰难越向前。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对经济社会全面转型中的阵痛和困难。在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,党对经济工作的领导愈发坚强有力,对做好新形势下经济工作的规律性认识不断深化。在中央经济工作会议上,习近平总书记科学概括了对做好新形势下经济工作的规律性认识,即“五个必须”:必须坚持党中央集中统一领导,必须从长期大势认识当前形势,必须精准把握宏观调控的度,必须及时回应社会关切,必须充分调动各方面积极性。这“五个必须”为我们推动转型发展、高质量发展提供了重要遵循。在市委X届X次全会上,XX书记结合XX市情,提出“四个有机结合”,即把上级精神与XX实际有机结合,把科学谋划与狠抓落实有机结合,把着眼长远与立足当前有机结合,把尊重市场与精准调控有机结合。这“四个有机结合”是“五个必须”规律性认识的具体体现,我们要进一步贯彻落实,并不断完善提升。

  同志们,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,认真领会“五个必须”,深刻把握规律,准确分析形势,立足发展实践,做到“四个有机结合”,我们更加坚定了推动高质量发展的信心和决心。

  二、审时度势,努力把握好高质量发展的目标导向

  2020年是是全面建成小康社会的冲刺之年,也是推动XX高质量发展的关键之年,做好经济工作对推动高质量发展至关重要。

  2020年XX经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实省委X届X次全会、市委X届X次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针,深入开展“三大攻坚战”,持续推进“四个着力”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,切实推动XX高质量发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

  2020年XX经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长X%,一般公共预算收入增长X%,规模以上工业增加值增长X%,固定资产投资增长X%,社会消费品零售总额增长X%。创新方面,高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到X%。协调方面,人均预期寿命持续提高,教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。绿色方面,单位生产总值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下达指标。开放方面,进出口总值保持稳定增长,营商环境明显改善,在全市评价排名位居前列。共享方面,城镇新增就业人数完成市定目标,居民人均可支配收入增速高于GDP增速。

  今年指标设计与往年有所不同,类目有增有减,预期有升有降,主要是基于以下考虑:一是突出高质量发展导向。今年指标设计在往年综合性指标基础上,进一步拓展了指标体系,增设了创新、协调、绿色、开放、共享五个方面内容,统筹考虑了速度、结构、动能、效益、民生等方面,目的是为推动高质量发展进一步树立“风向标”“指挥棒”。二是积极应对经济下行压力。部分经济指标预期增速较去年有所下调,这是根据经济发展不确定不稳定因素增加这一客观实际、本着实事求是原则确定的。在合理区间内,将速度指标适当下调、增加弹性,有利于为推动高质量发展留下回旋余地、创造施展空间。三是着力体现首创之区担当。作为全市发展大局的一份子,目标设置本着“跳起来摘桃子”精神,坚持高于全市平均水平,通过适度施加目标压力,强化目标引领,进一步挖掘发展潜力、激发发展活力,增强发展动力,体现了首创之区应有的担当和作为。

  落实总体要求,实现预期目标,要牢牢把握好以下五个方面:

  一要牢牢把握稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。当前,“稳”就是全面贯彻落实中央“六稳”总体部署,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,确保经济保持合理区间,社会保持和谐稳定。“进”就是要落实供给侧结构性改革“八字方针”,推动经济向更高质量迈进,在重点工作、重点领域、重点环节取得实质性进展。“稳”和“进”是辩证统一的。一方面,“稳”是“进”的前提基础,离开了“稳”,就将导致经济失速、大局失控、成果失去,一切都无从谈起。另一方面,“进”是“稳”的取向和支撑,离开了“进”,就无法稳住经济运行和信心预期。因此,要把握好工作的节奏和力度,该稳的要稳住,该进的要奋进,以“稳”来保障“进”,以“进”来支撑“稳”,实现有机结合、良性互动。

  二要牢牢把握供给侧结构性改革主线。推进供给侧结构性改革是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良策。当前经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的,习近平总书记深刻分析经济形势和发展前景,提出“巩固、增强、提升、畅通';';的“八字方针”。其中,“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果,“增强";就是增强微观主体活力,“提升”就是提升产业链水平,“畅通";就是畅通经济循环。这“八字方针”为当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展提供了管总的要求。

  三要牢牢统揽经济社会发展布局。市委提出的经济社会发展布局,在发展中不断拓展深化、与时俱进,已被实践证明完全符合中央精神和省委要求,完全符合发展规律和XX实际,是一条贯穿新发展理念、体现高质量发展要求的科学发展新路子,得到省委、省政府充分认可和全市人民广泛拥护。经济社会发展布局,包含现代创新、现代产业、现代市场、现代城镇、现代基础设施、现代开放、文化传承、生态环境、公共服务、脱贫攻坚战、供给侧结构性改革等重点工作,涵盖高质量发展方方面面。抓好工作社会发展布局在XX的贯彻落实,就是抓住了高质量发展的重点和关键。

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