在公共文化服务体系建设推进会上的讲话范文
同志们：
今天召开这个会议，主要任务是学习贯彻县委县政府《关于加快构建现代公共文化服务体系建设实施意见》，总结经验，推广做法。目前，我县有文化馆,图书馆xx个，博物馆、纪念馆x个，电影院、影剧院xx余家，专业剧团x个，乡镇文化站xx个，流动舞台车x台、电影放映车x台、汽车书店x个，业余及民办演出团体xx个，电影放映队xx余支，农村图书室xx多个、广播站室近xx个，村级文化广场xx余个;广播覆盖率达xx%、电视覆盖率达xx%、有线电视覆盖率达到xx%以上。下面,围绕如何加强我县公共文化服务体系建设，讲三点意见。
一、抓创新传承，加快建设我县公共文化服务体系
1.打好基础，加强文化阵地建设。坚持将文化事业发展作为全县国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，纳入部门目标考核体系，引导文化产业和文化事业持续健康发展。积极探索“以财政投入为主体，社会投入为补充”的文化建设投入机制，启动建设占地xx亩、总面积xx万平方米的xx文化艺术中心，每年新建提升xx处文化广场，优化提升xx个村文化大院、农家书屋。圆满完成全面推进文化信息资源共享工程任务目标，县、乡、村三级服务站点覆盖率达到xx%，织就了一张覆盖城乡的文化阵地网。
2.做好供给，做大做强文化市场。探索实施政府购买公共文化模式，县财政每年列支专项资金，公开招标优秀演出团体开展惠民演出。结合简政放权要求，进一步将惠民演出招标权下放至乡镇，实现了从“送戏下乡”到“自主点播”的转变。严格实行全过程监管，建立先演出后付费、演出团体退出等保障机制，确保惠民演出质量。项目实施以来，先后投入资金xx余万元，累计招标惠民演出xx余场次，受益群众超过xx万人次。
3.树立品牌，弘扬优秀传统文化。积极开展和扶持群众文化活动,利用节假日组织举办各类主题文化活动。举办广场文化活动近xx场，参与群众xx万人次。积极支持组建各类群众文艺团体，共有群众性文艺协会、文化活动队伍xx多家(支)。已形成集镇文化中心xx个、各类民办文艺团体xx个、文化户xx个，民办文化从业人员xx余人。他们重视对文物、地方民族民间文化的挖掘、保护和利用，积极发掘整理地方戏、地方曲艺、民族歌舞等。
二、我县公共文化服务体系建设的主要困难与问题
1.政策落实难，投入严重不足。中央、省里出台了一系列加强公共文化服务体系建设的文件，但约束力不强，缺少土地、资金等配套措施，在实际工作中落实困难。
2.文化阵地萎缩，文化设备落后。公共文化设施大多是上世纪90年代前建的，不少地方近10年没有新建文化设施。x个专业剧团无排练练功用房及演出业务用房。电影公司、专业剧团生存困难，农村电影队名存实亡，农村图书发行网点和图书室举步维艰。
3.文化体制改革进展缓慢，文化发展观念较为滞后。在文化体制改革上开展了一些工作，但进展缓慢，对改革的理解存在偏差，解放思想的任务仍很艰巨。队伍素质偏低，文化人才缺乏。全县三馆一站职工xx人，仅有高级职称xx人、中级职称xx人。文化专干人数不少，年龄偏大，素质偏低。管文物的不懂文物，电影队的不会放电影，搞文化活动还得向外请人。
三、抓机制建设，进一步改进公共文化服务体系建设
1.探索建立科学的政绩考核评价体系。将构建公共文化服务体系作为文化强省的重要任务，纳入经济社会发展的总体规划，纳入目标责任制考核，建立严格完备的政绩考评制度体系，明确党委、政府在公共文化服务投入、重点项目的责任，实施目标管理责任制和严格的责任追究制，参照经济指标考核排名办法，加大督查考核，一级抓一级，促使党委、政府从单纯注重经济建设向经济、社会、文化全面建设转变;从只注重重大经济发展项目的投入向兼顾公共事业发展投入转变;从微观管理向宏观调控转变，解决各级党委、政府及有关部门动力不足的问题。
2.切实加大对公共文化服务体系建设的投入。建立长效稳定的公共文化投入机制，确保公共财政对公共文化建设的投入与经济增长和社会发展要求相适应，成为公共文化的投入主体。扩大覆盖范围，规范资金使用，通过民办公助、政策扶持的方式，形成良性竞争、多元互补的公共文化生产供给体系。同时，拓宽公共文化建设资金渠道，吸引和鼓励社会力量兴办公益性文化事业，综合运用多种投融资工具和财税优惠政策，使各类社会资本和生产要素向公共文化服务领域合理流动，保障公共文化服务体系正常运转。
3.大力推进公共文化服务的体系化建设。积极推进宣传文化系统各工作部门之间的工作协调、资源整合，把文化站、广电服务站、农家书屋建设结合起来，提高效益，形成合力，更好地为农民服务。加强基层宣传文化部门、机构、项目、工程与党建、教育、科技、农业生产服务、群团、老年活动室等相关部门、项目的衔接，建设集文化服务、党员教育、科技推广等多种功能于一体的乡村综合性服务场所，提高设施设备利用率，防止重复建设、设施闲置和资源浪费，发挥综合效益。加强宏观调控、协调、引导，统筹规划公共文化服务机制、设施、机构、内容、队伍及设施的功能、布局等，引入竞争机制和市场化运作，发挥市场作用，促进政府资源、社会资源、市场资源、艺术资源等各类文化资源要素的整合互补与有效利用，促进城乡、区域文化的协调发展，健全和完善各类社会文化组织和中介组织，形成党委、政府主导、多种文化主体参与、市场调节的公共文化服务新格局，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。
4.进一步深化公共文化服务的体制机制改革。通过进一步深化文化体制改革，解放思想，更新观念，推进公共文化服务机构的劳动人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，改革管理方式，创新服务体制机制，建立健全职能科学、分工合理、机构统一、队伍精干的文化管理和服务机构，管好用好公共文化阵地设施，扩大服务领域，增进服务功能，提高服务水平，增强公共文化服务机构的发展活力，实现可持续发展。建立科学、系统、具有操作性的公共文化服务评价指标体系，更准确地评价各地各部门的文化发展水平和公共文化服务状况。
5.积极发挥民办文化的服务作用。在充分发挥公共文化服务体系的主渠道作用的同时，积极发挥群众自办文化、民营文化团体的文化服务作用，加大对群众自办文化、民营文化团体公益性文化活动的政策、资金扶持，加强对电视、网吧、演出、歌舞、电游、棋牌、体育运动等多种群众喜爱的文化娱乐形式的组织、协调、引导、扶持，补充公共文化服务的不足，形成多渠道服务的发展态势，满足基层群众多样化的精神文化需求。探索公共文化服务市场化经营、项目化管理的新方式，利用政策扶持、政府采购、市场调控等手段，形成国家公共文化服务体系与社会民办文化之间的良性互动、公平竞争，营造多种文化服务主体共同繁荣发展的良好文化氛围，使人民群众在自主选择公益性文化产品和服务中，真正得到实惠。
6.建设一支专兼职结合的宏大公共文化服务队伍。严格公共文化服务人员的选拔和管理，建立资质考评制度，由文化行政部门进行统一考聘;大力发展老年人协会、文化中心户、文化大院和业余演出团队等各类群众性文化社团，规范社会文化组织和业余文体团队管理;构建公共文化服务队伍培训体系。通过组织各类文艺活动，发现、培养、聚集一批优秀群众文艺人才，吸引更多的优秀人才投入公共文化事业。建立健全文化志愿者制度，促使更多的人加入文化志愿者队伍，形成一支专兼职结合的文化服务队伍，最大限度地发挥社会文化人才的作用。
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