“十三五”草原防火规划实施以来工作成效的总结报告
为提升草原防火应急管理水平，实现草原防火治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国草原法》《草原防火条例》《全国草原火灾应急预案》，结合实际制定了《“十三五”XX县草原防火规划》。“十三五”草原防火规划实施以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，为认真贯彻落实习近平生态文明思想，不断增强公民生态保护意识，大力营造全社会依法保护、利用草原氛围，进一步贯彻实施《草原法》、《草原防火条例》法律法规，提高草原生态保护执法水平。就我县实施草原防火规划以来的成效总结如下：
一、工作现状及基本情况
县委、县政府高度重视草原防火工作，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，认真贯彻落实国家和省、市有关森林草原防灭火工作指示精神及工作部署，将防火责任牢牢扛在肩上、抓在手上，举全县之力打赢森林草原防火攻坚战。“十三五”时期，草原防火“一案三制”不断完善，投入力度不断加大，预防、扑救及保障能力建设不断加强，草原火灾综合防控能力明显提高。
（一）加强组织领导。高度重视《规划》的组织实施工作，成立组织实施领导机构，强化顶层设计，根据我县草原防火工作实际，科学制定本级草原防火规划，精心组织实施，将草原防火各项任务落到实处。
（二）完善法制建设。一是推进依法治火。根据《草原防火条例》规定，根据本县工作实际，积极推动制定完善草原防火法规规章。二是健全应急预案体系。政府统一领导、部门分工负责、专家出谋划策、救援队伍有效参与的草原火灾应急预案体系基本形成。
（三）加强保障能力。物资储备基础不断夯实，草原防扑火物资保障体系已基本建立，草原防火装备水平进一步提高。
（四）提升预防能力。一是防火意识逐渐增强。全县累计建成草原防火宣传碑牌2个。每年防火期在XX电视台天气预报栏目发布草原火险天气预报。在中国草原网设立防火减灾专栏，及时发布草原防火信息。积极组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，全民草原防火意识逐渐增强。二是火情监测能力建设不断推进。林草部门与气象部门密切协作，定期开展火险气候趋势监测与分析，及时接收处理气象卫星监测热点，积极发布监测预警信息。三是监测预警速度与精度逐步提高。火情热点监测发现时间控制在30分钟以内，热点核查覆盖率与精准度达到95%以上，基本做到了草原火灾不漏查、不迟查和不错查。
（五）提高扑救能力。一是机构队伍不断壮大。全县草原防火机构1个，专业草原防火应急队伍2支，防火人员100人，半专业草原防火应急队伍10支，防火人员500人。全县草原火灾24小时扑灭率一直保持在100%。二是信息化水平不断提升。开发草原防火综合管理系统、扑救指挥系统，实现部分草原火灾火情信息在省、市、县三级组织指挥机构之间上下联通。
（六）扩大舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，开展多层次、大范围的宣传活动，广泛宣传草原防火法律法规、安全扑火常识和紧急避险技能，做到电视广播有宣传、新闻媒体有传播，防火知识进社区、进学校、进村入户、进生产单位，实现草原火灾群防群控。制作草原防火宣传标语20幅，悬挂防火横幅100条，印发各类宣传材料10000份。
（七）强化演练培训。组织开展了多层次的草原防火培训和实战演练，全面提升草原防火指挥人员、应急值守人员及扑火队员草原火情形势判断、技能战术应用、舆情掌控、应急指挥与实战扑救能力。
（八）加大投入力度。把《规划》纳入了本县国民经济和社会发展规划统筹推进实施，努力增加草原防火投入，严格资金使用管理，建立中央和地方投入相结合的草原防火“人、财、物”保障体系和保障机制。“十三五”期间，草原防火基础设施建设投资达271万元。
（九）加强督导检查。加大了组织协调力度，深入开展督导检查和隐患排查工作，将草原防火纳入年度绩效考核，建立草原防火监督管理工作机制。重点检查《草原防火条例》贯彻落实情况、各项配套规章制度和应急预案制定完善情况、应急队伍和防火物资到位情况、草原火源管控和火灾隐患排查等情况，基本消除火灾隐患。
二、取得的成绩和经验
一是突出以人为本，保护草原安全。坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，采取有效的措施遏制草原火灾发生，有力的手段控制草原火灾发生频率，科学的方法处置突发草原火情，先进的装备扑灭草原火灾，确保草原资源安全、广大农牧民群众生命安全和扑火队员人身安全。
二是突出预防为主，强化防消结合。推进火情视频自动监测预警，实现火情信息互联互通，确保火情早报告。强化草原防火物资储备库建设，装备先进扑火装备，增强物资覆盖保障与扑火作战能力，确保火灾早扑灭。
三是突出重点区域，坚持统筹兼顾。既要立足实际，着眼轻重，突出关键，又要树立全县一盘棋理念，统一布局，统筹兼顾。根据草原资源分布、火灾发生频次及致灾损失等因素，合理确定草原火险治理区。并以草原火险治理区为实施重点，给予重点倾斜，同时统筹兼顾草原火险治理区建设。
三、存在的问题
虽然“十三五”期间草原防火各项工作取得较大成效，但随着气候变化、草原生态保护建设效益日益显现及草原牧区经济社会快速发展，草原防火工作面临的形势越来越严峻，任务越来越艰巨。
一是高草原火险区域不断扩大。随着草原生态保护补助奖励政策和退牧还草，风沙源治理等重大生态保护建设工程的顺利实施，主要草原防火区域草原植被明显恢复，可燃物载量增高，草原火险区域不断扩大。
二是致灾气候明显增加。受全球气候异常影响，高温、干旱、大风等极端天气大幅增加，草原火险等级不断攀高。
三是火灾隐患明显增多。草原旅游方兴未艾，到草原上游玩的人数越来越多。
四是保障体系不完善，应急队伍力量不强。
五是信息化水平较低。严重影响草原防火指挥机构对火灾扑救的科学指挥决策。
四、下一步工作打算
全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面执行“预防为主，防消结合”的工作方针，以保护人民群众生命财产安全和草原资源为根本，以极高草原火险治理区为重点，以加强草原火灾监测预警、预防控制、应急处置三大系统及组织体系建设为主要内容，不断完善火灾应急预案，健全法规制度，强化体制机制，全面提高草原火灾预防、扑救和保障能力，加快实现草原防火治理体系与治理能力现代化。
一要健全法规制度。按照《草原防火条例》要求，根据草原防火工作实际，进一步制定和完善我县草原防火责任追究、草原火源管理、草原火险预报预警、草原火情监测报告、草原防火物资等配套规章制度，为依法治火提供法制保障。
二要完善应急预案。根据《全国草原火灾应急预案》，针对本县草原防火工作新情况新问题，对本级草原火灾应急预案中的应急组织机构职能分工、预警与预防机制、灾情报告程序、应急处置措施、扑救财物和队伍保障、人员财产撤离和医疗救治等内容进行完善，并加强对预案的演练，增强预案的权威性、科学性、针对性与可操作性。
三要加强队伍建设。成立并不断完善专业、半专业草原防火应急队伍建设，配备所需的扑火工具、生存装备、防火车辆及通讯器材。根据草原防火工作实际，推进地形地貌贴近实战、演练科目完整、演练装备较为齐全的草原防火综合演练基地建设，为全面提升草原防火应急队伍的能力和水平提供基础保障。
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