2020年机关党支部落实“三会一课”制度情况汇报
根据省直机关工委《关于开展X年机关党建课题研究的通知》要求，我厅机关党委认真分析了《通知》中列出的重点课题，最终选定“三会一课”这一在我厅机关党建工作中相对薄弱、需要突破的课题。半年来，我们以我厅X个在职党支部为主要调研对象，主要以查阅支部材料、访谈支部书记和党员等形式开展调研，同时参考借鉴兄弟单位的经验做法，逐渐理清了落实好“三会一课”制度的工作思路。在X年省直机关党建工作目标管理考核中，各单位是否建立了“三会一课”制度，是否执行了“三会一课”制度是一项明确的考核内容。X年考核没有再次强调这一项。这种调整与我们各单位提出的意见建议有关。这种现象也可以从一个侧面反映出，在省直机关中，“三会一课”制度的落实情况总体不佳。
一、主要问题
（一）“三会一课”合成“一会”开。以我厅X个在职党支部为例，X个党支部召开的会议均为支部党员大会，未正式召开过支委会议、党小组会议。党课也与支部党员大会融合在一起。例如，我厅机关党委要求各党支部传达学习党的X届三中全会精神，各党支部纷纷召开支部党员大会，学原文、学社论、学解读，交流讨论学习心得，结合业务工作，研究贯彻落实措施，等等。很多支部还多次召开学习会议。从“三会一课”制度的具体内容要求来看，传达学习了党的路线方针政策，研究了贯彻执行厅机关党委布置的工作要求，明确了每名党员的学习任务，党员接受了形势任务教育，可以说落实了“三会一课”。但从“三会一课”制度的形式要求来看，只能算完成了“三会一课”中的“一会”即支部党员大会。从支部记录本上也仅能体现出支部党员大会的记录。这种现象可否算落实了“三会一课”制度，值得探讨。
（二）“三会一课”数量打了折扣。经统计，我厅X个在职党支部X年平均召开会议X次，其中按照厅机关党委要求传达学习中央、省委文件精神X次，按照厅机关党委要求布置支部党建工作X次，按照厅机关纪委要求布置廉政风险防控工作X次，党的群众路线教育实践活动专题学习3次，专题组织生活会X次，讨论党员入党、推优评先等其他事项X次。“三会一课”制度要求的总数量是一般情况下全年X次~X次。从数量上看，没有达到要求。
（三）“三会”作用基本发挥，“一课”质量有待提高。应客观看到，在学习党的路线方针政策，发扬党内民主推先选优，开展批评与自我批评等方面，“三会”的具体内容没有漏项，制度的作用基本得到了发挥。但是“一课”的质量还有待提高，上党课多数以学习文件为主要形式和内容，党员领导干部自己备课上课较少。
二、“三会一课”制度未得到较好落实的原因分析
（一）思想上对执行“三会一课”制度有所松懈。“三会一课”制度是多年前提出的一项组织制度，近年来，在各级会议文件中强调的不多、不突出。因此，有的党支部、党员认为“三会一课”制度过时了、不适应当前实际情况了，对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。
（二）客观情况造成无法严格落实“三会一课”。以我厅X个在职党支部为例，支部党员人数从X人到X人不等，大多数党支部党员人数在X人以下，各党支部没有党小组这一组织层面；党员人数少的支部，连支委这一组织层面也没有。所以，客观上造成无法召开党小组会、支委会议。
（三）“三会一课”的内容设置有重叠。例如支部党员大会、党小组会、党课均要求学习党的路线方针政策，从实际操作来看，各党支部党员人数都不多，支部召开党员大会集中学习讨论最快捷、最高效，所以均召开支部党员大会，不再召开党小组会或再单独上党课。例如支委会议、党小组会均要求开展批评与自我批评，而各党支部也均把范围扩大至全体党员，在支部党员大会开展此项工作，等等。因此，各党支部认为分别召开“三会一课”的必要性不大。
三、联系实际落实好“三会一课”制度
在调研中我们了解到，各党支部、党员赞同坚持落实“三会一课”制度，但应联系机关实际情况加以调整，不可流于形式。那么，如何在机关党支部中落实好“三会一课”制度，我们的有以下三点建议。
（一）提高认识，严格要求，长期坚持落实“三会一课”。要及时对当前党支部、党员思想上对落实“三会一课”制度的松懈思想和错误认识进行引导和纠正。要从提高党的执政能力和领导水平的高度，促使机关各党支部、党员充分认识落实“三会一课”制度在增强支部凝聚力、吸引力和战斗力方面的重要性。只有在认识上提高了、思想上重视了，才能把“三会一课”制度长期坚持下去。
另外，各单位要结合实际，建立和完善落实“三会一课”制度的操作细则，明确“三会一课”的具体内容，组织实施等。同时，将“三会一课”的落实情况纳入党支部年度党建工作考核，党支部书记要作为支部落实“三会一课”的第一责任人。通过一系列举措，推动各党支部切实落实“三会一课”制度。
（二）不减内容、灵活形式，发挥“三会”作用。一是针对党员人数少的支部，不勉强成立支委会和党小组。在“三会”明确要求的会议内容不减少的基础上，“三会”可以继续合成“一会”开。比如原本要求支委会“讨论通过年度支部工作计划和工作总结”可以列入支部党员大会议题。二是针对有支委会和党员人数较多的支部，可以试行“三会”分别召开。例如我厅秘书处、保卫处党支部，党员人数较多，原本就有支委会，可以考虑成立党小组。可以结合业务工作分工，也可以按就近就便原则划分党小组。结合我厅实际，党小组要更多地在组织党员学习交流上发挥作用。
（三）充分准备、形成机制，做好“一课”文章。按时上好党课，是教育培养党员的重要途径，是其他学习教育手段的有效补充。要严格制定党课计划，并充分发挥党员的主观能动性，鼓励和倡导“人人上党课”。例如我厅的很多党员同志，经过长期熏陶浸染，对党的历史、党的路线方针政策都有一定的研究，如果要求每名同志自选主题、自己备课、独立上课，既锻炼了干部、又达到了共同学习提高的目的。
“三会一课”制度作为基层党组织建设的重要途径，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。我们要将“三会一课”制度与机关中心工作任务紧密结合起来，相互渗透、相互促进，切实坚持落实好“三会一课”制度，使其焕发出时代光芒
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