县长2020年在党的学习研讨会上的发言
伟大成就鼓舞人心，新的征程催人奋进。刚刚闭幕的__充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图。市政府全体党员干部特别是各级领导干部要深刻领会核心要义，把思想和行动统一到全会精神上来；要准确把握新成就，坚定信心决心，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚同心共筑中国梦的强大力量，把全面建设现代化中心城市的宏伟事业推向前进。具体来讲，就是在坚持“五个引领”，做好“五个抓实”，在加强政府建设中助力全市高质量发展。
一要坚持以政治建设为根本，抓实思想引领。旗帜鲜明讲政治是做好政府工作的基本前提和根本要求。我们一定要把政治建设摆在加强政府建设的首位。这其中，最根本的，是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终与以xxx为核心的党中央保持高度一致，忠诚核心、拥戴核心。毛泽东同志曾形象指出，“一个桃子剖开来有几个核心吗，只有一个核心”。全市政府系统一定要把坚决维护xxxxx在党中央和全党的核心地位，作为最高的政治原则、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。把政治建设摆在首位，最基础的，是要持续深入学xxxx新时代中国特色社会主义思想，既要在知其然上下苦功，更要在知其所以然上用心用劲，所谓“凡事思所以然，天下第一学问”。对政策理论的背景理解越透彻，执行贯彻就越自觉、越坚决。比如，中央开展×专项斗争，而且一扫三年，我认为，这是与惩治腐败一起打出的两记重拳，一拳整饬官场歪风，一拳匡正社会民风，共同推动朗朗乾坤、海晏河清。能从这样的高度理解×的深意，就一定能深感中央决策的英明，也一定能增强抓好×专项斗争的自觉性。举这个例子，就是强调，我们学xxxx新时代中国特色社会主义思想一定要用心领悟，把各方面的内容贯通起来学，学出信仰、学出忠诚。当然，把政治建设摆在首位，最直接的，是要体现到不折不扣落实中央、省委省政府和市委决策部署上。讲政治不是抽象的，而是具体的，不能停留在口头上，而要落到行动上，凡是上级明确的，都是必须完成的底线任务，我经常强调底线思维，也是政治的考量。当前，有两项硬任务一定要从政治的高度来理解与推进。其一是脱贫攻坚，这是底线之底线，不能有丝毫含糊，要按照省委书记刘奇同志提出的把脱贫攻坚作为检验“两个维护”试金石的要求，认认真真抓好脱贫攻坚，推动项目、资金和干部力量向脱贫攻坚倾斜，当前要切实打好“秋冬会战”。其二是生态环保，这也是检验政治担当的重要方面。各地各部门，包括各乡镇场，都要绷紧污染防治这根政治之弦，把生态考核要求和指标牢记于心，切实抓好秸秆禁烧、生猪退养、扬尘治理等工作。这些看似繁杂的工作，折射出的是一个地方、一个班子、一个领导的政治态度。
二要坚持以思想大解放为先导，抓实创新驱动。思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前。回望走过的路，解放思想是我国实现从站起来到富起来、强起来伟大飞跃的源头活水，也是X追赶发展的不竭动力，近年来，从“特区带老区”合作模式的开创，到“一枚印章管审批”动奶酪式改革的破冰，再到首个“百亿项目”的引进，都是在解放思想中求创新、求突破。比较别人的路，解放思想是外地跨越发展的重要法宝，X发展大数据产业实现“弯道超车”；X敢闯敢试推进金融综合改革，有效破解中小企业资金难问题；X“无中生有”建成全国首个进境木材国检监管区，打造中部地区最大的家具生产基地。远眺前行的路，X解放思想任重道远。相比沿海发达地区，我们最大的不足就是解放思想不够，思想观念滞后。我们加强政府建设，一定要把解放思想贯穿全过程，激励政府系统创新思维高一筹、开拓视野宽一层、先行先试快一拍，推动“变道超车”“开道超车”“换车超车”，以思想解放这把“金钥匙”开启X跨越式发展之“门”。一方面，要克服狭隘思维、封闭思想，以开放促解放。目前，全市政府系统中，有的大局观念不强，只盯着自己的“一亩三分地”，担心“肥水流入外人田”；有的打小算盘、算小账，缺乏长远眼光。比如，市里组建了旅投公司，但有的地方整合注入旅游资源的主动性不够。还比如，智慧城市建设进展缓慢，主要就是少数部门数据不共享，造成“信息孤岛”“数字鸿沟”。这些都是思想不解放的表现。我们一定要以加强政府建设为契机，跳出视野“围墙”，突破思想“桎梏”，开明开放、推动发展。另一方面，要克服惯性思维、惯例惰性，以创新促解放。政府系统中，有的碰到问题就找文件规定，遇到难题就要领导批示，看似守规矩，实为思想“懒汉”；有的遇事习惯按老套路、旧习惯来办，别人没做的不敢做，别人做了的还是不敢做。对此，我们要向思想解放要办法，敢闯敢试敢突破，争抢创新“第一口活水”。
三要坚持以改革再出发为引领，抓实服务优化。改革开放是决定中国命运的“关键一招”。我们推进加强政府建设，更需要改革开路，比如，建设创新型政府，要用改革这个“点火器”点燃创新这个“引擎”；建设担当型、服务型政府，要通过改革破除体制障碍，突破制约效能提升的桎梏；建设过硬型政府，也要通过改革为权力瘦身、促廉洁强身。近年来，我们扭住“放管服”改革这个牛鼻子，一定程度上为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，但穿透力还不够，需要再往深处推进。首先，要把清单建起来。加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等事项清单，标注权力运行轨迹、划定权力边界，确保“清单之外无权力”。同时，要把流程优化好。当前，群众和企业普遍反映各种审批仍然繁琐。下一步，要进一步优化流程，推行“多图合一、多评合一”，确保明年6月底前企业投资项目政府审批时间压缩至60个工作日。最终是要把服务提上去。加快“最多跑一次”“一次不跑”改革，线下要推动服务大厅“只进一扇门”“一窗式办理”，提升乡镇便民服务中心功能，加快实现村（社区）便民代办点全覆盖；线上要推动服务事项“一网通办”，实现“应上尽上、全程在线”。特别是，要顺应信息化趋势，运用大数据、人工智能等技术，加快智慧城市建设，提高政府服务的智能化、便捷化。
四要坚持以担当实干作风为保障，抓实经济发展。没有扎实的作风保障，加强政府建设就会落空，高质量跨越式发展更无从谈起。我们一定要把作风建设贯穿加强政府建设全过程，深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”顽疾，让“担当实干、马上就办”作风成为政府系统的鲜明底色。要攻坚拔寨冲一线。面对困难和矛盾，一定要事不避难、迎难而上，尤其是各级领导干部要带头冲、干在前，比如，在城乡环境综合整治中，发现违规搭建，该拔的钉子要坚决拔掉；在推进殡葬改革中，发现违规建墓，该拆除的要坚决拆除。同时，要坚韧不拔磨一剑。发展是一场“长跑”，完成任何工作不可能一蹴而就，既检验素质能力，更考验耐力与意志力，我们一定要把雷厉风行与久久为功有机结合起来。比如，在招商引资中，只要是利于发展、带动全局的好项目，就要发挥“盯住不放、软磨硬泡、死缠烂打”的精神，千方百计招引进来，不达目的决不罢休。还要创先创优争一流。有的部门满足于一般化，缺乏拿牌拿奖的争先意识，处于“不骑马不骑牛、骑着毛驴在中游”的状态。各地各部门一定要树立一流标准，奋勇争先，“向好的学、向强的比、向高的攀”，把工作做出高水平。当然，也要树立实干导向，市政府考虑对奖项进行梳理整合，对乡镇重新分类评价，绝不以照顾面子搞平衡，而要以实绩定优劣、论英雄，提高考核的导向作用，克服“劳而无功”，消除“干多干少一个样、干好干坏一个样”现象；同时，要健全容错纠错机制，给予乡镇基层更多理解支持，为担当者担当、为负责者负责。
五要坚持以实际成效为导向，抓实重点工作。开展加强政府建设不是空喊口号，不能“把思路当效果，把要求当结果”，而要以群众的评价，以高质量跨越式发展的成效来衡量检验。首先，要突出发展效果的检验。要抓好经济运行调度，盯紧固定资产投资、工业用电量、金融贷款、民生八项支出等主要经济指标，加强预警分析，采取有力措施，推动经济平稳增长。要抓好产业升级，开展园区“两型三化”提标提档行动，实施百亿企业、百亿项目“双百工程”，大力帮扶企业融化“市场的冰山”，削低“融资的高山”，跨越“转型的火山”，推动电子信息首位产业迈上新量级。要实施研发投入攻坚行动，抓好研发投入统计入库，尽快扭转我市R&D投入强度在全省垫底的被动局面。要实施乡村振兴战略，加强农村环境整治，抓好高标准农田建设。同时，要突出民生效果的检验。民生实事重在“实”字，所谓“敲鼓要敲在心上，唱戏要合着节奏来”。既要解决社保、养老、教育、医疗、安全等“头等大事”，也要抓好菜市场、停车场、公厕等“关键小事”，把群众“所盼的事”作为政府“要干的事”。特别是，还要把成效体现到廉洁政府建设上，落实“两个责任”，加强法治政府建设，扎牢制度“笼子”，扎实开展各个领域腐败和作风问题专项治理，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。
时不我待！下一步，要持续做好常态化疫情防控工作，时刻保持高度警醒，健全常态化疫情防控机制，坚决打好秋冬季疫情防控主动仗。要坚决完成脱贫攻坚任务，保持一鼓作气、决战到底的精气神，全面查漏补缺，全面抓实举措，全面巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚收官战。要努力实现全年目标任务，加大工作力度，加强盘点督促，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固提升经济恢复增长态势，为“十三五”完美收官、“十四五”顺利开局奠定坚实基础。
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