2020年全区农村人居环境整治工作调研报告
按照区人大常委会2020年工作安排，为进一步了解我区农村人居环境整治工作情况，助推政府持续改善农村生态环境，加快美丽乡村建设，提升广大村民的幸福感、获得感，9月中旬，区人大常委会副主任XX带领农工委和部分人大代表，深入XX，就全区农村人居环境整治工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、主要工作和成效
1.强化领导，健全了工作机制。一是成立了以区委书记为组长，区长为副组长，相关部门主要负责同志为成员单位的农村人居环境整治工作领导小组，制定出台了《信州区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》。二是建立了由区农业农村水利局牵头负责，区级相关部门各履其职的工作机制，明确细化了各部门责任分工。三是实行每月一调度的工作推进机制，完善了督查通报制度，采取“每日一报表、每周两督查、每月一现场推进会”的形式大力推进农村人居环境整治工作。四是实行“月通报、季排位、半年督查、年终考核”的推进机制，严格了考核奖惩制度。
2.加大投入，完善了基础设施。聚焦农民群众生产生活最关切的问题，加快补齐了农村环境治理基础设施短板。一是稳妥推进“厕所革命”。目前，43个行政村29114户农户，共完成改厕28153户，无害化卫生户厕26754户，普及率达到91.89%。二是完善农村生活垃圾收集转运体系建设。每年投入经费2390余万元，通过市场化外包全面开展农村环境卫生一体化工作，取消了村中所有的垃圾中转站和露天垃圾窖，有效防止了垃圾对环境的二次污染。三是加强了农村污水处理设施建设。共建设农村污水处理管道27.7公里，日处理污水1088吨。推进了农村沼气、三格式化粪池等户用污水处理设施建设，21个行政村生活污水得到有效处理。四是加强“四好农村路”建设。确保村村通柏油路或水泥路，实现了自然村通硬化路率100%。加大了农村汽车客运服务、公交服务的投入与建设，提升了农村公路保障能力与服务水平。
3.积极行动，强化了整治效果。一是因地制宜、分类推进，集中开展了“四清二改一管护”村庄清洁行动，解决了村庄环境脏乱差问题，美化净化了村庄环境。二是持续推进了村容村貌提升行动。对需要完善配套的村庄，在“七改三网”的基础上，重点建设“8+4”公共服务项目，实现基础设施、公共服务、道路硬化、污水治理等方面达到提档升级。对需要提升品质的村庄，按照旅游景点的标准打造，建成基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好的“六好”秀美乡村。同时，按照“四精”理念，遵循“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的建设格局，重点在“四线四边”沿线连片安排村点，推进美丽宜居示范线（带）建设，出精品，造亮点。三是建立长效管护制度。共配备管护队长45名，管护成员337名。安排40万元专项资金，搭建全市首家信州区村庄环境长效管护信息化平台，运用大数据、5G等新技术手段，实现村庄环境管理精细化、群众上报便捷化、问题处理及时化和长效管护科学化目标。
二、存在的困难和问题
1.认识有差距。个别镇村和少数干部对农村人居环境整治认识不到位，缺乏责任感、紧迫感，存在应付的思想，措施不力，手段不多，习惯于搞短期突击的面子工程。村民自主参与度低，“等靠要”的思想严重，主体作用发挥不明显，有些地方的农村人居环境整治工作存在“上热下冷”现象。
2.资金压力大。农村人居环境整治投入大，运行成本高，区镇（街道）两级缺乏专项预算。同时，社会资本参与程度较低，村民自筹难度程度更大，缺乏持续的资金保障。
3.传统陋习和落后观念有影响。虽然各个村庄都配备了垃圾箱等环卫设施，但一些村民存在乱倒垃圾的不良习惯，垃圾不入箱、不入池等问题突出，村庄环境卫生普遍存在反弹现象。
4.长效管护机制不完善。镇（街道）、村对基础设施建设没有落实后续的管理人员和经费，影响农村环境整治的持续性。
5.农村人口持续萎缩。我区农村，特别是一些远郊村庄多是留守儿童、老人与妇女，青壮年大多外出务工，农村人口萎缩和比例失衡制约了我区农村人居环境整治的效果落实和成果保持。
三、几点建议
1.加大宣传力度。一是扩大宣传形式和范围。如：通过广播、村民会议、日常生活、张贴宣传标语、发放明白纸等方式宣传相应的知识、意义，营造环境整治的浓厚氛围。二是制定以村、组为单位的检查评比办法。采用定期检查、卫生评比的方法激发村民爱卫生、讲卫生、搞卫生的热情。
2.健全资金投入机制。建立健全政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，保障整治工作的资金需求。积极争取上级财政专项资金，整合各类涉农资金与涉农环保资金，统筹安排，形成合力。
3.完善长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境整治工作长效化开展。
4.不断壮大村级集体经济。紧紧围绕乡村振兴战略实施，统筹整合农村资产、资源、资金、信息、人才等要素，推进合作社组织建设，加快发展村域经济，形成稳定的村级集体经济收入来源，吸引青壮年与优秀人才返乡创业，为农村人居环境持续改善集聚人气和财力。
5.强化工作统筹协调。细化完善农村人居环境整治工作领导小组及其办公室各项工作制度，健全牵头部门抓总统筹、职能部门履职履责的工作机制，形成部门协同作战的强大合力。同时，严格督查通报制，奖优罚劣，确保各项任务圆满完成。
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