2020年专题党课讲稿：应急管理体系建设
同志们：
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。今年是中国共产党成立99周年，现在正迈步迎接党的100周年华诞，第一个一百年奋斗目标——全面建成小康社会计日程功。值此重要关头，唯有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于安全生产和应急管理系列重要论述精神，以“五个最强”为工作目标，克服“软骨病”“恐惧症”，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在事故灾难面前无所畏惧，在重大风险面前奋勇向前，让党和人民信得过、靠得住、能放心。下面，结合工作实际，与大家作简要交流。
一、对标“最强信念”，要有“岩竹”的定力
“咬定青山不放松，立根原在破岩中。”只要信念之根扎得深、铺得广，就可不惧风吹雨打、枝繁叶茂。正是因为始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，新中国才能实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们的信念发源于辉煌的历史进程。在民族危亡之际，是中国共产党竖起了正义的革命大旗，带领马克思主义者和爱国者驱逐了帝国豪强，实现了民族独立和人民民主。在封锁遏制阶段，是中国共产党灵活运用外交、经济手段，夯实工业基础，大力发展科技，“两弹一星”等尖端技术实现突破，综合国力显著提升。在改革开放时期，是中国共产党着眼发展大势，主动融入世界大局，与多国签署《“上海合作组织”成立宣言》，加入世界贸易组织，中国国际地位和国际影响蒸蒸日上。我们的信念根植于瞩目的发展成就。目前，世界上有200多个国家和地区，大多数属于发展中国家和地区，仍有大量人口处于绝对贫困之中。我国贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，连续7年每年减贫1000万人以上，并将在今年彻底消除绝对贫困。从改革开放之初提出“小康”目标开始算只用了40多年时间，从新中国成立开始算也只有70多年时间，在几十年时间里带领中国人民走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，这是中国共产党执政成就和国家治理成效的重大标志。我们的信念展望于复兴的宏伟蓝图。党的十八大以来，中国共产党立足于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，先后提出了京津冀协同发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区、长江经济带发展战略，深度参与经济全球化和全球经济治理，充分彰显了我们党对时代潮流的深刻洞察、对历史发展规律的深刻把握。特别是新冠肺炎疫情发生后，根据国际货币基金组织预测，全球经济在2020年将出现4.9%的萎缩，而中国则是在2020年唯一保持增长的主要经济体。特别是刚刚召开的__，提出了“十四五”时期规划和2035年远景目标。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
二、对标“最强实战”，要有“应急”的担当
“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”是习近平总书记对全体应急管理战线的殷切希望和千钧嘱托，必须时刻牢记、付诸实践。要培养闻风而动的反应力。海恩法则告诉我们，任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的，也是可以控制避免的。社会问题有一个从小到大的过程，只要时刻保持敏锐反应，及时分析研判其产生的原因和可能引发的后果，就能够将矛盾扼杀在苗头，纠纷化解在萌芽。要培养直击要害的洞察力。从以往我们经手的信访、复议和诉讼案件来看，找准争议焦点是重中之重，因为案件的争议点就是民众的诉求点。正如救火，切忌盲目一窝蜂，找准火源是关键，电路老化引起的要切断电源，煤气泄漏的要关闭阀门，找到了就能牵住“牛鼻子”，以四两拨千斤之势消解矛盾、化解风险，找不到不仅徒做无用之功，还可能引发二次事故。所以，只要我们能准确抓住“要害”，就能够综合运用各种手段解决问题。要培养事半功倍的行动力。事半功倍和事倍功半是一对双生子，应急系统的工作与其他机关有很大不同，经常在与时间赛跑，容不得慢吞吞、拖一拖，追求在最短时间达到最佳结果。这更加要求我们必须具有高效的行动力和执行力，一定要引起重视，不断提高工作能力和水平，确保任务高效高质完成。
三、对标“最强本领”，要有“护航”的作用
“本领”是习近平总书记近年来提到的一个高频词，今年习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上再次强调要提高七种本领。增强本领，关键要在学中干、在干中学，最终充分发挥岗位职能作用，护航应急管理这艘大船劈波前行。首先要发挥好引领作用。方向决定前途，道路决定命运。改革开放以来，我国建设的成就中最重要的一条就是开辟了中国特色社会主义法治道路。在新时代继续推进中国特色社会主义法治建设，需要科学认识和正确处理发展与法治之间的关系，更加充分地发挥法治在全面建设社会主义现代化强国进程中的引领作用，扎实履行组织起草应急管理和安全生产、防灾减灾救灾地方性法规和规章草案等立法工作职能，严格落实会前学法制度，建立完善新颁布的国家法律和党内法规学习培训计划（如《民法典》），不断提升应急管理系统领导干部法律知识储备，把对法律的尊崇、对法律的敬畏转化成改革发展的思维方式和行为方式。其次要发挥好规范作用。党的十八届四中全会《决定》指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。古往今来众多史实表明，如果有了法律而束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。为保证应急管理部门依法而行、循法而治，重点在于坚持把合法性审查作为重大行政决策、规范性文件出台的必经程序，大力推行权责清单制度，充分发挥开展案卷评查、健全执法评议考核指标体系等行政执法监督作用，强化对行政权力的制约和监督，保障其依法正确行使。最后要发挥好保障作用。近年来，国家越来越重视行政诉讼，专门修订了《行政诉讼法》，特别是近日最高人民法院正式发布《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，进一步细化行政机关负责人出庭应诉制度。我们要清醒认识，司法审判具有终局性，行政机关依法出庭应诉有利于促进行政争议的实质性解决，而能否胜诉则事关政府公信力和形象。
四、对标“最强力量”，要有“无我”的奉献
中国共产党的一切来自人民，人民是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基，始终坚持“人民至上”“我将无我”，把人民放在心中最高的位置，才无愧于人民的信任和重托。“无我”是一种信念，一种胸怀，一种奉献，必须要正确处理好三对关系。一是功与过的关系。面对功过得失，究竟应该表现出什么样的姿态，考验一个人的格局与担当。推功揽过着眼的是大局，看重的是团队；争功诿过打的是小九九，拨的是小算盘；无功无过则看似淡泊名利，实质上是不作为、懒作为、假作为。前者有在来凤山区奉献一生深藏功名的老英雄张富清，后两者则时常见诸于纪检通报案件之中。在应急管理这个集体中，我们每个人都有自己的角色定位，最根本的要求就是全力履行自己的职责，并在履职中激发自己的全部能量，追求工作实绩、淡化个人名利，不争功、敢担责，把责任使命放在功过得失之上。二是名与利的关系。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合告诫党员干部，“当官就不要发财，发财就不要当官”。个别干部却想好事成双，做官的风光与发财的实惠一个都不能少，有的甚至把当官作为发财的途径，利用党和人民给的权力大搞贪污受贿，大发不义之财，最终结果是受到党纪国法的严惩。大家一定要牢记“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”的古训，明确自己的角色定位，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻不越当官发财“两条道”之间的红线。三是公与私的关系。对于党员干部来说，衡量党性意识的一个重要标尺就是公私二字。划清公与私的界限，正确处理公与私的关系，是党员干部党性修养的基本功。老一辈无产阶级革命家从来是公私分明的典范。朱德临终前，把子女叫到身边：“我们用的东西都是公家的，我死后一律上交。只有我读过的马列和毛主席著作，你们可以拿去学习。”罗荣桓去世时，对妻子再三嘱咐：“我死了以后，分给我的房子不要再住了，搬到一般的房子去，不要特殊。”在工作生活中，大家有自己的基本权益和基本需求，但更重要的是公私分明、公而忘私，始终坚守从政为公的底线，把为人民服务作为自己的人生信条，时刻警醒和抵制腐朽思想，自觉竖起“警示牌”、架起“高压线”，永不“越过界”“闯红灯”。
五、对标“最强堡垒”，要有“清正”的风气
一个支部就是一座堡垒，一些基层党组织表现出的班子软、队伍散、管理乱、纪律松等风气不良问题，必须引起重视，因为堡垒最容易从内部攻破。如何把基层党建工作的力度提上去、品质提上去，是一项重要而紧迫的课题。首先要增强团结意识。一个机关党支部，党内是一个战斗堡垒，编制上是一个行政机构，无论党内党外都是一个建制单位，必须要有凝聚力，如果没有凝聚力就只有形式上的建制，实际上是一盘散沙。俗话说，人心齐、泰山移。人心散了，队伍就散了。支部党建工作最重要的一项工作是思想政治工作，是做好人的工作。战争年代，人民军队之所以无往而不胜，就是得益于我军强有力的思想政治工作。在这一方面，我们党有成熟的制度，如党员思想汇报制度、组织生活会制度、支部思想分析制度、谈心谈话制度等等，但是大家主动汇报的还较少，以后还要加强，这样才能既解决思想问题，又帮助解决实际困难。其次要用好批评武器。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。从面上来看，一些党员干部在这个问题上仍然存在认识和实践误区，浅层批评多、深入批评少，枝节问题批评多、原则问题批评少，让这一锐利武器流于形式。用好批评和自我批评的武器，基础在“诚”，相互批评时不出于私心、不主观武断、不打击报复，听取批评意见时让人畅所欲言，真正做到知无不言，言无不尽。目的在“改”，对于通过批评和自我批评发现的问题要立即整改，不能批评过后问题依旧。对于一时难以解决的问题，也要明确时间表和阶段目标，持续整改。最后要狠抓制度落实。一个党支部的组织力强不强，既要看基本制度有没有落实，更要看落实的质量高不高。党员大会、主题党日活动、党课等是党支部最基本最经常的组织生活，既是支部建设制度要求，又是党员锻炼党性觉悟、履行权利义务的重要时机。要在提升针对性和实效性上用功发力，坚持好经验好做法，健全完善党课、主题党日活动计划报备、活动纪实、会议记录等制度措施，并积极探索新方法新途径，从被动应对转到主动探索上来，拓展“党支部标准化规范化建设年”“党课开讲啦”“不忘初心、不负韶华”等活动内涵，努力建设模范支部。
时代的华章，总在奋斗中书写。正如习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出：“加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。”作为新时代的应急管理党员干部，加快推进我国应急管理体系和能力现代化都要拒当空谈客、争做奋斗者，用奋斗点亮未来，用实干铸就伟业，唱响新时代应急管理的“最强音”。
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《2020年专题党课讲稿：应急管理体系建设》
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