2020年县委编办工作总结
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，疫情防控仍在继续，改革任务艰巨。在县委、县政府及县委编委的正确领导和上级业务部门的指导下，我办结合“优环境、促发展”大讨论活动，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极发挥机构编制部门在全面深化改革的一线作用，推动政府职能转变，认真履职、主动作为，现将2020年工作总结如下：
一、工作完成情况
（一）强化机构编制管理
按照省委编办、市委编办提出的2020年机构编制工作思路，建立机构编制精简收回的长效机制，严把进口、疏通出口，将消化超编人员和减编收编工作有机结合。全县超编人数已呈逐年下降趋势。通过深化改革、内部挖潜、跨部门调剂等途径，编制资源得到进一步优化。
1.从严控制，严守红线。严守编制基数“红线”，严肃机构编制纪律，坚持人员调配在编内进行，从源头上杜绝超编进人。一是把紧入口。全县党政群机关超编的不得再新进人员，控制县直党政群机关招录公务员、除四套班子紧缺岗位需求外，不再从乡镇选调人员进城；二是敞开出口。进一步清理在事业单位任职而人事关系仍在机关的人员；对退休、调离、在职死亡、辞职（退）、开除的人员及时办理下编手续。三是非公务员身份人员不得调入机关，不再核定机关工勤编制，对现有工勤编制采取“退一减一”的管理方式。
2.用活编制，满足需求。针对我县公务员结构不合理、年龄偏大、官多兵少的现状，不断解放思想，转变观念，用活机构编制资源，提前掌握有关单位人员断层、退休等实际情况，在确保不出现新的超编的前提下，为部分任务较重的单位、乡镇招录一批年轻公务员。2020年在我县公务员招录、事业单位招聘、培养计划的制定中，坚持创新思路，面向基层的需求，面向事业单位发展的需要，最大限度地为基层排忧解难。特别是在教育领域，实行了重点保障。通过全面推行中小学教师编制动态调整，积极破解基础教育师资力量不足的问题。根据省委编办、市委编办要求，将新核定的6338名中小学教职工总量数全部按师生比下放到公办中小学校，今后每2年进行动态调整。并制定《万载县超核教职工编制数五年消化方案》，通过五年消化时间，确保我县1044名超核编制数逐步精简到位。今年通过省招、特岗、三支一扶、和定向等途径，净增教师500多名。
3.强化责任，做好2020年机构编制统计工作。以机构编制统计和实名制管理为手段，以加强部门间数据比对共享为契机，认真梳理机构编制情况。通过系统导出至单位（部门核对\完善）至编办审核再导入，对全县在编人员信息进行全面核对。切实摸清机构编制及人员底数，不断提高统计数据的真实性、准确性、完整性和规范性，更好地服务于全县机构编制工作大局。
（二）持续深化行政体制改革工作
1.深入推进乡镇机构改革基层整合审批执法力量。巩固乡镇（街道）机构改革成果，督促指导各乡镇（街道）全面落实“三定”规定。优化上级机关对基层的领导方式，完善基层“一对多、多对一”工作机制，推动建立健全和全面落实乡镇（街道）职责准入制度，强化改革系统集成，増强改革整体效应，协调有关部门强化事权保障、财政保障、激励保障，积极推动“一枚印章审批”“一个窗口服务”“一支队伍执法”“一个平台指挥”“一张网格治理”在乡镇（街道）落地见效。
2.全面完成“五大领域”综合行政执法体制改革。认真贯彻落实中央、省、市关于综合行政执法改革的部署要求，协调督促“五大领域”全面完成综合行政执法改革各项任务，制定出台五大执法队伍“三定”规定，进一步整合行政执法队伍，推进执法重心下移：于2020年6月5日完成市场监管、农业农村、交通运输、文化市场等领域综合执法改革，组建万载县市场监督管理执法稽查大队、万载县农业综合行政执法大队、万载县交通运输综合行政执法大队、万载县文化市场综合行政执法大队，至此我县“五大领域”综合行政执法体制改革全面完成。
3.持续推进“放管服”改革工作。为贯彻落实《江西省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发〔2020〕1号）文件精神，配合县政府办完成乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的认领。在各乡镇（街道）认真研究、主动认领的基础上，经我办审核、县司法局合法性审查后，于2020年4月19日印发了《万载县人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（万府字〔2020〕90号），赋予了乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限。
4.圆满完成生产经营类事业单位改革任务。按照中央、省、市有关从事生产经营活动事业单位改革精神及相关要求，我办提前谋划、认真调研、稳妥实施，自2018年改革工作启动后，通过“撤、转、封”的方式，抓好改革中的人员安置、资产处置等重点环节，把工作做深、做细，分批完成了7个生产经营类事业单位改革，于2020年6月12日将最后2个生产经营类事业单位（县电影发行放映公司和县建筑设计院）转企，共收回事业编制21名，圆满完成生产经营类事业单位改革任务。
5.积极稳妥推进全县事业单位改革工作。为做好全县事业单位改革工作，我办认真研究中央、省委和市委有关改革精神，对标中央、省、市机构改革总体要求，超前开展摸底调研，梳理全县事业单位情况，摸清底数、建立台账，为科学制定改革方案打下坚实基础。组织学习并解读改革政策，并及时学习传达省、市关于深化事业单位改革的重要指示精神，明确思路，吃透政策。10月22日，全省深化事业单位改革试点工作动员部署会电视电话会召开。会后，我县正式启动机构改革工作。在充分摸底调研的基础上，我办起草了《关于全县事业单位改革机构调整的建议》，并根据市委编办的指导及我县实际反复研究、修改，确保修改完善后的“调整方案建议”既有效对标对表，确保改革原则上下贯通，又能充分体现改革精神和万载实际。
6.积极筹备县行政审批局组建工作。为提高行政审批效率，进一步激发市场和社会活力，根据《江西省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于确定全省第三批相对集中行政许可权改革试点单位的通知》（赣审改办字〔2019〕4号）精神，经省委、省政府以及市委编办批复同意组建万载县行政审批后，我办积极协助筹建工作，牵头就行政审批局“三定”方案进行起草，经县政府常务会、县委常委会审议同意，于2020年9月7日印发（万办字〔2020〕46号）。
（三）夯实事业单位登记管理工作
1.圆满完成2020年度事业单位年度报送工作。按照省委编办、市委编办要求，明确事业单位分批次报送年度报告的时间节点。对全县事业单位登记总数386个全部进行了年检，年检率达100%，合格率100%，顺利完成了2019年度事业单位法人年度报告工作。
2.做好登记管理的日常工作。根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，登记局从实际出发，强化担当、主动作为，创新工作理念、改进工作作风，扎实细致做好事业单位登记管理和党政群团机关赋码工作。截至2020年11月23日通过网上审批办理事业单位设立登记48个，变更登记48个，注销登记132个，证书补领6个；机关群团设立3个，变更13个，撤销1个。
3.做好县社会信用体系建设工作。按照《万载县社会信用体系建设任务清单》（万信建办〔2020〕1号）要求，将事业单位设立、变更、注销等情况及时更新数据、党政群机关和事业单位法人统一代码等主体基础数据通过技术手段推送共享到县公共信用信息平台，优化登记办事流程等社会信用体系建设工作，有力支持了县社会信用体系建设，并确保登记内容的真实、合法、有效。
4.做好省、市登记局交办的工作。根据市登记局转发省登记局《关于开展2020年事业单位登记管理调研工作的通知》（赣事登函[2020]5号）文件要求，开展2020年事业单位登记管理局调研工作，通过事业单位网上登记管理系统和相关登记档案资料了解了我县事业单位登记管理现状，结合事业单位登记管理实地核查工作，采取座谈会、查阅资料、问卷调查、考察学习等多种形式开展调查研究，梳理了近几年在执行《暂行条例》工作过程中遇到的问题和困难并分析其原因，并根据梳理出来的问题，提出《暂行条例》的修订意见及建议，最终形成了《关于<事业单位登记管理暂行条例>修订意见建议的调研报告》上报到市登记局。
（四）加强机构编制队伍自身建设
1.加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，始终把讲政治作为机构编制工作的“生命线”，争当学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的“排头兵”，持续在学懂弄通做实上下功夫，使习近平新时代中国特色社会主义思想成为指导和推动机构编制事业发展的强大思想武器，严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地体现党的意志、党的立场、党的原则和党的纪律。
2.加强作风建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，紧扣新时代机构编制工作的新要求，不断掌握新知识、开拓新视野，不断提振干事创业精气神；把准问题、摸清形势，增强机构编制工作的实效性，在改革面前，敢于较真、敢于碰硬，切实强化有为意识和担当精神。
3.抓好《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传和贯彻落实。结合“优环境、促发展”活动和理论中心学习组，将《条例》纳入本办和县委党校的教学安排，提高各级领导班子和领导干部运用《条例》做好机构编制工作的能力水平，切实维护好机构编制工作的严肃性。
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