2020年全县脱贫攻坚工作大会讲话
各位领导，同志们：
今天是春节收假上班后，县委、县政府组织县、乡、村三级干部召开的第一个大型会议，会议规模大、规模高，足以说明会议很重要，同时也突出县委、县政府对这项工作的高度重视，同时目的很明确，就是要把2020年脱贫攻坚工作做到早谋划、早部署、早落实，确保2020年脱贫攻坚工作任务如期完成。今天的会议，可以讲也足以突出县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度重视。
刚才，大家观看了脱贫攻坚视频短片，对2017年脱贫攻坚工作作了很好的总结，有了一个很直观感官。去年，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出重点难点，敢于啃硬骨头，在全县各级、各部门和全县各界的共同努力下，推动脱贫攻坚取得阶段性成效，脱贫攻坚工作得到了市委、市政府的肯定，我县荣获2017年桂林市脱贫攻坚工作先进集体，永福镇荣获2017年桂林市脱贫攻坚工作先进乡镇，两个后盾帮扶单位：市总工会、县司法局荣获2017年桂林市脱贫攻坚工作先进帮扶单位。我们这次会议也对过去一年在脱贫攻坚工作中成绩突出的单位和个人进行了表彰。可以讲，过去的一年，各乡镇、各部门、各个村委抓脱贫攻坚工作抓得都很好，由于时间关系，会议只选取了永福镇、广福乡、司法局和永安乡太和村作了典型发言。
等一下，廖书记还要作讲话，请大家深刻学习领会，认真抓好落实。
下面，根据会议安排，就我县脱贫攻坚工作，我讲三点意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，我们把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务来抓，高度重视，主动作为，紧紧围绕脱贫目标任务和脱贫摘帽“十一有一低于”“八有一超”指标，多措并举扎实推进脱贫攻坚工作，大力实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，取得了广大干部群众看得见、贫困户摸得着的实实在在的成效，切切实实让广大贫困户在扶贫开发政策落实和推进中有了更多的获得感。
（一）任务指标完成情况
2017年，经过大家一年的努力，我们确保了5个贫困村、3993人贫困户实现脱贫摘帽；完成了307户1280人搬迁。
（二）各项工作完成情况
2017年脱贫攻坚工作情况总的概括起来六点，即“六个新”。
1.基础设施建设取得新成效。2017年，全县财政扶贫资金总支出1.196亿元，全年共整合资金9189万元，完成了贫困村183公里通屯道路硬化，13个村级公共服务中心和26个贫困村村委光纤宽带网络建设，以及400户建档立卡贫困户农村危房改造，10个农村饮水安全巩固提升工程建设，实现堡里洋洁屯、百寿熊家屯、龙江鱼素屯、广福民政槽屯、永福镇靛棚屯等8个无电屯联网通电。
2.易地扶贫搬迁取得新突破。2017年，我们认真落实易地扶贫搬迁安置点“八包”责任制（包建设进度、包工程质量、包资金管理、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收），全力推进易地扶贫搬迁工作，完成了3个安置点建设，工作进度及成效走在了全区、全市前列，全年安置307户1280人，其中：三皇镇集镇安置53户213人，坪岭安置小区安置222户887人，汇江新城安置小区（第二批）安置32户180人。
3.特色产业扶贫开创新局面。2017年，引导贫困户大力发展特色产业，累计发放产业扶持资金997.9万元，惠及5335户贫困户，全县贫困户特色产业覆盖率达92%。引进示范推广优良新品种、新技术5项，指导建立柑桔、罗汉果、番茄示范基地共5000多亩，辐射带动24000多亩。全县开办农民专业合作社537家，2017年预脱贫的5个贫困村有农民专业合作社28家，26个贫困村均建有村民合作社。已有阿里巴巴村淘事业部、菜鸟物流、永福县拼姑娘电子有限公司等6家企业入驻电商产业园；实行“供销社龙头企业（村级服务社）+贫困村‘两委’+专业合作社+农民（社员）”的运作模式，引导贫困户积极发展特色产业，铺就出了一条生产、生活、生态协调发展的新路子。开设农村淘宝村级服务站33个，辐射人口达7万。实施“宽带乡村” 网络改善工程，建成村级电子商务服务点52个。
4.扶贫小额信贷行动取得新进展。累计发放扶贫贴息贷款1.4678亿元，其中2017年发放5926万元；累计惠及贫困户3351户，其中2017年惠及1348户；安排风险补偿基金1200万元。
5.精准扶贫档案管理得到新加强。2017年，公开招聘了县级信息员4名、村级信息员26名（26个贫困村），加强了扶贫档案管理工作人员队伍，邀请市档案局专家到我县开展了精准扶贫档案业务培训，对系统数据信息集中更新录入，同时严格按照贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”一户一档的要求，列明清单，逐项收集原始资料凭证，完善脱贫摘帽全过程台账材料，建立县级脱贫摘帽档案库，扶贫档案管理工作基本实现了标准统一、资料完备、索引准确、查阅方便的目标。
6.社会保障扶贫取得新成绩。2017年，着力改善和解决了贫困户在卫生、教育、就业、医疗救助、最低生活保障等民生方面问题，通过实施健康扶贫、教育扶贫等工程，全县17686人贫困人口参加家庭医生签约服务签约率达100%；大病费用实际补偿比例提高到70%；新农合报账补偿892人310万元，大病保险报账补偿47人9.2万元，民政临时救助102人40.37万元；发放教育扶贫资金431万元，资助建档立卡户子女3634人次；建档立卡贫困户3433户9253人纳入低保，全年发放低保金1950万元。
（三）五点经验与启示
1.强化了组织领导，形成脱贫攻坚合力。及时充实调整了县扶贫开发领导小组和九个专责小组，每个小组均由县领导任组长，九个专责小组人员实行集中办公，集中管理，集中调配，为脱贫攻坚工作提供了强有力的组织保障。
2.保持了一个平台，扶贫工作高效推进。巩固完善了县、乡、村三级脱贫攻坚工作“作战体系”，县有脱贫攻坚指挥部，乡有作战指挥室，村有作战室，各级、各部门严格执行实行挂图作战。
3.延续了例会制度，工作协调推进制度。县扶贫指挥部每周组织专责小组、各乡镇召开工作协调推挤例会，研究解决工作开展过程中遇到的问题，通过及时协调确保问题及时处理，促进脱贫攻坚工作顺利开展。
4.完善了帮扶制度，帮扶工作及时到位。县四家班子领导对所联系乡镇的脱贫任务负总责，每月下村2次以上，解决扶贫工作中的实际问题。同时，设立每月6日为全县结对帮扶日，县委、县政府并作出明确要求：当年脱贫的，结对帮扶人员要每月进村入户1次；不是当年脱贫的，结对帮扶人员要每2个月进村入户1次。
5.抓住脱贫问题关键，实现产业促进脱贫。从2017年脱贫情况来看，产业是我们加快推进脱贫攻坚工作，是实现脱贫目标任务的重要抓手，也是最终实现贫困村摘帽、贫困户脱贫的根本。我们引导贫困户发展柑桔、罗汉果、生猪养殖等产业，取得了较好的成效。
二、扶贫工作面临的问题
（一）脱贫攻坚难度越来越大。当前脱贫攻坚工作入啃硬骨头、冲刺拔寨阶段，容易脱贫的已在2016年、2017年实现了脱贫，越往后脱贫难度越来越大，剩下的大都是基础条件非常差、基础非常弱、贫困程度较深的村和群众。
（二）农村交通基础设施非常薄弱。全县93个行政村已全部通水泥路，20户以上自然屯通屯道路建设还需要投入大量资金。
（三）易地扶贫搬迁工作统筹推进力度较弱。2016年、2017年已完成个点建设，今年要全部完成堡里、罗锦、百寿、永安4个乡镇安置点建设，完善坪岭福兴家园安置小区建设，完成201户757人入住搬迁任务。这些搬迁安置点工作量大，需要大量资金投入，个别乡镇安置点土地还没有解决。
（四）脱贫主体意识急需引导。在实际我们推进脱贫攻坚工作中发现，部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等、靠、要”的思想仍然严重，有些贫困户有点“打赖死”表现。
（五）“一户一册”填写仍不够规范。去年，从全区扶贫工作简报多次通报的情况来看，各地区仍然存在“一户一册”填写不规范问题，我县一些帮扶干部填写表卡仍然不认真、不仔细，存在涂改比较随意、页面不整洁、内容逻辑错误、漏填等现象。
（六）部分单位结对帮扶工作不到位。部分单位领导还不够重视，帮扶工作意识不强，少数干部帮扶工作态度不正、敷衍了事，一些干部全年进村入户才2次，甚至个别干部多次电话通知贫困户赶16里路从家里到乡镇上帮他填表签字，一些干部在扶贫政策落实方面还存在着不精不准现象，比如一些贫困户该享受低保、医保、教育等政策的都存在没有享受的现象等等，以上这些因帮扶工作不作为的干部2017年作了全县通报，今年将会加强监督通报，希望各单位和同志们吸取教训，有则改之，无则加勉。
三、2018年工作安排
目前，我县永福镇、苏桥镇、广福乡的贫困村已全部脱贫摘帽，其他6个乡镇都还有15个贫困村脱贫任务，已脱贫的还要继续巩固成效，总的来讲任务非常艰巨。
总之，2018年我县要确保完成8个贫困村（崇山村、清坪村、胜利村、新隆村、东岸村、太和村、永安村、双江村）、3500人脱贫摘帽任务，力争实现9个村（丹江村）、4000人脱贫摘帽目标，其完成任务的艰巨性不言而喻。
2018年脱贫攻坚工作总的思路是：深刻领会把握党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重点战略思想，认真落实中央、自治区、全市经济工作会议、农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，坚持精准脱贫攻坚方略，以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，从找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，从脱贫速度向脱贫质量转变，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
今年继续紧紧围绕脱贫攻坚“八有一超”和“十一有一低于”，突出抓好以下六个方面工作：
（一）突出抓好脱贫工作计划制定。
1. 2018年我县脱贫攻坚工作计划要与中央打好脱贫攻坚三年行动指导意见和实施乡村振兴战略相衔接，落实好自治区、全市脱贫攻坚以及乡村振兴任务，一个节点一个节点抓，一项工作一项工作推进，确保高质量完成年度任务。各帮扶后盾单位务必高度重视，加强单位帮扶联系工作，要切实负责的制定详细可行的帮扶计划，一项项扎实推进。
2. 按照自治区扶贫开发领导小组办公室《关于做好2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作的通知》（桂扶领办发〔2018〕2号）精神，以及全县贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划工作布置会的要求，县扶贫办当务之急就是要统筹协调各乡镇、各行政村，把摸底工作做实做细，严格按照“二上二下一微调”工作程序，把我县2018年脱贫任务把准来，为全年的工作打好基础，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。
（二）突出抓好深度贫困地区脱贫攻坚工作。
1.认真落实自治区党委、政府关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，以及市委、市政府有关抓好深度贫困地区脱贫攻坚的有关要求，在资金、政策等资源向深度贫困地区倾斜。
2.加强深度贫困的山区村的基础设施、公共服务设施、产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、就业扶贫、土地政策支持和兜底保障等工作，打出政策组合拳。目前，我县平原贫困村已实现脱贫，没有脱贫的基本都是山区村，今年针对我县堡里镇清坪村、龙江乡丹江村等一些深度贫困的山区村基础设施建设，各乡镇、各部门要进一步加强。
3.着力抓好项目建设，要做到宜早不宜迟，能快不要慢。特别是今年要继续抓好20户以上自然屯通屯道路建设。
（三）突出抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作。
易地扶贫搬迁工作是今年脱贫攻坚工作一个难点。
1. 今年我们要在全面完成2016年、2017年扶贫搬迁任务的基础上，强力推进永安、三皇、百寿、堡里等4个易地扶贫搬迁点，确保完成今年度201户757人的搬迁任务，县移民局要会同涉及有安置点的乡镇和县城投公司，加快完成规划设计、招投标等前期工作，还没有落实土地的乡镇要尽快落实，确保项目尽快开工、加快推进、早日竣工。
2. 今年把稳定搬迁后的贫困群众就业作为工作重点，实行“一户一策”“一户一帮”，“一对一”制定后续发展方案，确保贫困群众搬得出、稳得住、能就业、有收入。
3. 做好企业用工供需摸底对接，有效开展切合企业岗位需求的劳动技能培训。
4. 加快认定和扶持发展一批扶贫龙头企业，带动更多贫困群众就地就业。
（四）突出抓好产业扶持发展工作。贫困户收入问题是推进脱贫攻坚工作中最现实急需解决的一个重大难题。今年我们要重点在扶贫产业发展、产业扶贫资金使用等方面上，着力破解补贴标准统一，产业扶贫资金成效不佳的问题。
1. 试行根据贫困户实际产业发展规模进行有区分的补贴，严格扶贫产业的验收，让产业扶持资金用到实处，发挥实实在在的效益。
2. 因地制宜发展一批短平快扶贫产业项目，围绕罗汉果、百香果、西红柿等产业，通过扶持企业、合作社等形式，带动贫困户发展短平快产业，降低产业风险，在较短时间内获得收益。
3. 在扶智上下功夫，通过建设一批田间扶贫讲堂，邀请种植能手、技术专家，在田间地头开展贫困户技术培训，切实提高贫困户产业发展能力。
今年产业发展目标是争取发展特色产业覆盖2018年预脱贫的贫困户达80%以上，创建6个集生产示范、旅游观光、技能培训于一体的产业示范点。
（五）突出抓好贫困村集体经济发展工作。
今年的目标是确保2018年底贫困村、摘帽村的集体经济年收入达到3万元以上。
1. 在确保村级集体经济资金安全的前提下，借鉴先进地区经验，结合我县实际，更多发展资源资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村级集体经济发展模式。
2. 通过村集体经济、资产入股企业、合作社等组织进行分红，通过光伏发电等模式进一步加快发展贫困村村集体经济。
3. 用好国家政策，鼓励统筹整合涉农资金，并将符合条件的支农资金形成的资产优先折股量化给贫困村集体，使贫困村集体经济获得持续、稳定的收益。
（六）突出抓好贫困群众内生动力激发工作。
1. 注重扶贫与扶志、扶智结合，围绕“一户一册”内容，积极开展扶贫政策宣传和感恩教育，增强广大贫困群众勤劳致富、脱贫光荣的思想自觉，夯实脱贫攻坚的群众基础。
2. 帮扶队员在入户开展帮扶工作的时候，要向贫困户尤其是好吃懒做以贫困户为荣的群众，做好脱贫动员思想工作，有劳动能力、家庭无特殊情况的，2020年前必须依靠自身发展脱贫，等靠要的贫困户也不会再得到政府的帮扶，脱贫攻坚就剩下三年时间。
确保今年完成脱贫攻坚工作任务几点要求：
（一）继续强化组织领导、落实责任。
习近平总书记在十九大报告中提出：坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
因此，全县各级、各部门要树立全县一盘棋思想，要树立齐心协力打好脱贫攻坚战的责任感，各负其责，为全县完成脱贫攻坚任务贡献更多的力量。
1. 县扶贫开发领导小组继续实行例会制度，及时研究解决脱贫攻坚工作实际问题和困难，乡镇也要定期召开。
2. 各责任单位要认真履行脱贫攻坚工作责任，继续统筹抓好教育、医疗、低保、产业扶持等扶贫政策的落实，以及扶贫项目资金的向上争取。县扶贫办要继续总结2017年工作的基础上，全力做好扶贫工作的统筹协调，在推进工作中遇到的困难和问题要及时汇报研究解决。县财政部门要继续统筹安排资金，确保各项资金拨付及时到位、进度不落后。
3. 各帮扶单位主要领导务必高度重视脱贫攻坚这项工作，不仅仅局限于口头讲，要付诸于行动，要把脱贫攻坚工作作为一项主业来抓，做到真心帮扶。具体要求：
一是每个单位要落实1名具体抓扶贫工作的分管领导，以及1名以上具负责体扶贫工作业务的人员（大的单位要落实3—5名以上人员），全力确保扶贫工作各项要求执行到位，各项政策100%落实到贫困户，不漏一人。
二是组织人员填写好“一户一册”内容，除了按要求入户走访外，平常也要以电话形式，多向贫困户嘘寒问暖，多了解他们的想法。尤其是外出打工的贫困户，要通过电话联系，做好贫困户帮扶工作。要多联系、多沟通，建立感情，确保满意度。
三是各帮扶单位今年要立好帮扶台账，继续实行挂图作战，将本单位帮扶情况上墙公示，做到帮扶贫困户“八有一超”必须心中有数，同时要认真研究如何帮助帮扶对象发展什么的产业，怎么样确保如期脱贫，这方面大家要想办法。举个例子，我的司机小农他帮扶的对象是永安乡枫木村一户贫困户，家中5口人，夫妻两人上管有高龄母亲，下管有一对龙凤双胞胎，主要产业是养有50多头羊和几匹马。去年，为解决他的收入问题，小农就帮贫困户卖了3头羊、100多斤花生、5斤野生蜜糖。
四是各帮扶单位要组织干部于每月6日前后进村入户，全力做好结对帮扶工作。
4. 各乡镇今年要继续高度重视，好好总结去年经验、教训，把握好今年工作的重点和难点。
一是积极做好2018年脱贫攻坚工作计划制定，原来的脱贫攻坚“三图”，即:贫困村摘帽作战图、贫困户脱贫销号作战图、产业基础设施和易地搬迁作战图，要继续更新上墙，扶持政策落实一览表也要进行公示监督。
二是抓好基础设施建设。要配合县直各有关责任单位，加快推进贫困村通屯道路、村级公共服务中心、危房改造（房屋维修）等项目建设。特别是贫困户的住房，今年我们要提前谋划，乡镇要尽快按照县扶贫办统一安排，摸好底，尽快拿出方案抓紧实施。这项工作来不得半点马虎，因为检查组到任何一个村屯，首先看的是这个村屯的住房，住房是检查组人员的第一感官直觉，如果检查组进村一看到住房差的，不管是贫困户还是非贫困户，直接就会入户询问，看看是否纳入扶贫。
三是充分发挥好作战室的作用。进一步明确分管领导和落实专职人员，要尽快完成所有乡镇、村脱贫攻坚作战室挂图作战内容更新完善。
四是继续重点把好“一户一册”审核关，力求做到规范填写、有效管理。“一户一册”是直观反映了贫困户的基本信息，也反应了我们帮扶干部开展什么工作，工作进展怎么样，可以讲“一户一册”也是我们帮扶干部开展工作的一张作战图，记录了帮扶及脱贫的全过程。
五是积极发挥乡村干部作用。一旦出现个别帮扶干部没有帮扶到位，乡镇要及时组织其他干部进行补位，避免个别贫困户掉队。同时，还要发挥好村干部的宣传员、联络员、组织者、执行者、引路人和带头人六大作用。
（二）强化扶贫领域监督执纪问责力度。
1. 纪检监察部门要切实加强扶贫领域作风建设，着力提高脱贫攻坚能力，打好精准脱贫攻坚战。按照上级要求，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大扶贫领域监督执纪问责力度。对扶贫领域存在的“四风”问题，切实推进加以整改。对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光，形成有力震慑。
2. 加大《帮扶手册》填写规范督查力度。对于今年《帮扶手册》的填写，希望大家抱着认真负责、不嫌麻烦的态度。今年待自治区新的《帮扶手册》下发后，各乡镇、各单位要及时组织帮扶人员进村入户，认真学习《帮扶手册》填写规范要求，做到认真填写，坚决不能在帮扶手册上出问题。去年，自治区脱贫攻坚工作简报就多次通报了各县区的帮扶手册发放不到、填写不规范等问题。
（三）加强第一书记、驻村工作队员以及帮扶队员的管理。
1. 加强帮扶干部的培训学习。让他们树立正确的政绩观，通过基层锻炼掌握精准扶贫的方法，增强研究脱贫攻坚问题、解决攻坚难题的能力。
2. 抓好工作队员选派。今年3月，选派的工作队员驻村时时限期满，县委组织部要统筹选好人员，加强管理和考核，充分发挥他们的作用，对弄虚作假、失职失责的，也要严肃问责。
3. 驻村第一书记认真履行好职责，掌握好全村情况，做好帮扶计划和脱贫措施，指导好帮扶队员开展帮扶工作和填写好《帮扶手册》。
同志们，2018年脱贫攻坚工作目标已经明确，脱贫攻坚工作任务艰巨，我们始终要把脱贫攻坚作为当前最大的一项政治任务扛在肩上、抓在手心，务必要统一思想、坚定信心，用真情、用真心、全力推进脱贫攻坚工作，确保今年全县脱贫攻坚任务如期、圆满完成。
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