某市“六稳、六保”2021年工作要点
2021年是实施“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。XX市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、鼓足干劲、锐意进取，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力谱写德惠全面振兴全方位振兴的新篇章。
在新的一年里，德惠市正在重点抓好以下七个方面工作：
坚持不懈抓好疫情防控
坚决筑牢疫情输入防线
慎终如始、再接再厉，全面落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控要求，巩固来之不易的防控成果。压紧压实联防联控责任，强化流调、排查、管控、核酸检测等各环节工作，精准开展社区（村屯）排查和流调溯源，分类实施境外人员和国内中高风险地区来（返）德人员隔离管控；加强医院、学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控工作，确保扫码测温、消杀通风等防控措施落实落细；按照“人物同防”原则，加强对进口冷链食品监管，做到应检尽检，坚决守护好全市人民的生命安全和身体健康。
千方百计发展实体经济
全力推动产业转型升级
坚持产业兴市、工业强市战略，抓招商、上项目、稳增长，做大做强实体经济，不断调整优化产业结构，推动经济高质量发展。全力以赴稳增长。认真落实“六保”“六稳”要求，巩固经济持续向好势头。深化“万人助万企”行动，分类分企精准施策，对成长性强的企业进行重点培育，对困难企业加大帮扶力度。全面落实助企纾困政策，严格执行缓、免、降、补等减税降费措施，切实减轻企业负担。毫不动摇支持鼓励民营经济发展，强化创新创业人员指导服务，力争市场主体总量达到75000户以上。全力以赴抓招商。坚持把招商引资作为促进经济发展的“生命线”，打好“冬春季会战”，千方百计引进产业项目、扩大有效投资。立足德惠市食品加工和农产品加工产业优势，紧盯新能源、新材料等新兴产业，开展产业招商、以商招商，引进一批关联度高、发展后劲足、辐射带动能力强的大项目、好项目。围绕加快推进长春循环经济产业开发区建设，开展专项招商，大力发展循环经济，打造城市矿产开发、环保装备制造产业集群。力争全年引进内资9亿元以上，引进外资1600万美元以上。全力以赴上项目。进一步完善“专班抓项目”工作机制，充分发挥项目服务中心作用，提供全流程、全方位服务，确保项目谋划、精准招商、高效建设、投产达效环环相扣、无缝衔接。全力推进长春循环经济产业开发区基础设施建设，确保长春新北环保电厂（一期）如期建成投产；着力推进德翔牧业肉鸡全产业链、长春市城市LNG应急调峰储配站、哈电集团德惠经济开发区生物质热电联产等续建项目，确保年内竣工；加快推进总投资9亿元的长春新北环保电厂（二期）、总投资4.7亿元的哈电集团朱城子生物质热电联产、总投资3.6亿元的恒建能源餐厨垃圾处理、总投资3亿元的好兄弟EPS阻燃聚苯板等签约项目落地，争取“五一”前开工建设；力争长春市二热电异地新建项目、长春市供销大厦再生资源交易中心年内落位。全年必保实施100个以上超500万元项目，其中5000万元以上项目60个，实现固定资产投资46亿元。强化项目谋划储备，围绕“两新一重”和“761工程”，滚动谋划超亿元项目60个以上，最大限度争取政府专项债券、特殊转移支付，尽可能多争取中央和省市资金支持。
坚定不移推动乡村振兴
切实加快现代农业发展
坚持农业农村优先发展，积极推动国家农业高新技术产业示范区创建工作，加快建立完善现代农业“三大体系”，争当农业农村现代化排头兵。持续巩固农业生产基础。稳定粮食作物播种面积，保持正常年景粮食产量40亿斤阶段性水平。高标准打造松花江流域水稻生产示范区，建设完成高标准农田13.5万亩。推广秸秆全量还田保护性耕作130万亩。加快推进水毁工程修复，高质量完成饮马河、伊通河、雾开河重点段治理工程，加快推进松沐灌区续建配套与节水改造工程，切实提高防灾减灾能力。新增各类农业机械2000台（套）以上，力争综合农机化水平达到94%。扎实推进畜牧业高质量发展。全力支持德大、德翔、佳龙等国家级龙头企业溯源体系平台建设，扎实推进国家级肉鸡产业园区和长春市级生猪产业园区创建工作，进一步扩大无抗养殖基地建设，支持鼓励规模养殖扩产扩能，畜牧业产值突破77亿元。稳步推进农业产业发展。创建绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，完成“德惠小町大米”地理标志证明商标注册，提升美誉度和竞争力。全力支持岔路口镇农业产业强镇系列项目建设，做大做强稻米精加工产业。抓实“菜篮子”工程，大力发展棚膜经济，园艺特产业产值实现27.5亿元。深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系，推行适度规模经营，新增农民专业合作社30个、家庭农场800个。
持之以恒加强污染防治
着力打造生态文明优势
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，加大农村人居环境整治力度，努力构建生态宜居德惠。持续实施蓝天工程。进一步压实秸秆禁烧监管责任，全面推行“5+1”秸秆处置模式，稳步推进域内秸秆全量化处置，“五化”利用率达到76%以上。积极推进挥发性有机物、汽车尾气、道路扬尘等专项治理，推动空气质量持续好转。深入实施碧水工程。夯实巡河治河责任，强化河道日常保洁。完成东风污水处理厂尾水水质生态提升和三道沟饮马河支流沟渠治理工程，健全污水处理设施日常运管机制，强化“四不两直”式监管，巩固域内国考断面消除劣五类水体工作成效。扎实推进净土工程。加强黑土地保护，持续强化农业面源污染整治，推进农药化肥减量化使用，加强农膜污染治理，保障土壤环境安全。购置畜禽粪污清运设备，提高畜禽粪污清运能力，完善畜禽粪污资源化利用收储运体系。强力推进农村人居环境整治。实施农村饮水安全工程，实现农村非贫困人口全覆盖。加大农厕改造力度，力争完成2万户。改造农村老旧公路230公里，确保省道其太公路（太兴村——华家村）如期竣工通车，启动德前公路（太兴村——新建村农安界）提标改造工程。持续推进村屯绿化美化，绿化美化村屯100个，造林1500亩。扎实推进“美丽庭院、干净人家”扩面提标，强化村规民约约束作用，提高乡村治理能力，建设共商共建共享的美丽家园。
全力以赴推进城市建设
持续完善城市综合功能
以打造哈长城市群重要节点城市为目标，以深化省级文明城市创建为载体，塑造城市形象、提升城市品质，稳步提升宜居宜业承载功能。精准规划城市。编制县乡两级国土空间总体规划、控制性详规和村庄规划，科学划定生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三区三线”，加强与相关规划对接，优化空间布局，以高标准规划引领高质量发展。有序推进德惠路、育才街等老街路改造工程，高标准完成昌盛街提标改造。扎实推进湿地公园建设，不断提升城市品位。精细管理城市。完成建设用地增减挂钩复垦项目，力保完成60万平方米征拆任务，保证项目建设用地供应。树立“绣花式”精细管理城市理念，完善智慧交通综合指挥中心功能，提高城市交通管理智慧化水平。建设供热服务监管平台，提升城区供热质量。强化城市保洁，逐步提高街路机械化清扫率。完善公共绿地补植，加大文体设施投放，改善市民休闲健身环境。
尽心竭力提升治理能力
努力维护社会大局稳定
牢固树立安全发展理念，创新治理方式，强化协同治理，全力打造和谐稳定的社会环境。着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进公共政务服务中心标准化建设，强化协同高效，实现政务数据信息集成共享，努力实现“进一扇门，办所有事”。扩大“双随机、一公开”监管范围，建设“智慧监管”平台，构建企业自律、政府监管、社会监督的监管体系。着力提升安全保障能力。总结疫情防控、抗洪救灾实战经验，完善应急处置预案，加强应急队伍建设，做好应急物资、设备储备和保障工作，强化应急演练，提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产监管责任，加强食品药品监管，强化交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生，保障群众生命财产安全。着力提升基层治理能力。健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做好村（社区）“两委”换届选举工作，细化“三长联动”工作网络。加强社区服务群众便民大厅建设，彻底打通便民服务“最后一公里”。完善“社区吹哨、部门报到”制度，加强协调联动机制建设，主动为百姓排忧解难。
全心全意保障改善民生
奋力提升群众获得感幸福感
坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，务实办好利民惠民实事。巩固脱贫成果。严格贯彻“四个不摘”要求，全面落实“一增一降一保障”帮扶政策。持续抓好防止返贫监测和帮扶，及时消除致贫返贫风险。积极探索建立要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜的新途径，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助推乡村全面振兴。稳定居民就业。全面落实援企稳岗措施，开展职业技能提升行动，突出抓好贫困劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态为零，开发城镇就业岗位4000个，城镇新增就业2600人，城镇失业率控制在4%以内。全面落实职业技能培训政策，切实提升劳动者职业素质和就业创业能力，完成职业技能培训7000人，创业培训600人。强化社会保障。持续推进城乡居民养老、基本医疗保险扩面征缴，提高保障惠及率。完善社会救助申请审批制度改革，逐步扩大社会综合救助试点范围，下放审批权限，提高救助的时效性。动态调整城乡贫困人员的救助标准，做好孤残人员、低保五保等困难群体的关爱保障工作。构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，落实健康德惠行动任务，提升医疗服务和疾病预防能力。深化考试招生、中高考制度改革，整治教育“三乱”，推进教育集优化发展。完善文体设施，推进全民健身计划，提高群众健康素质。
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