全县2021年基层党建工作情况报告
今年以来，我们深入学习贯彻xxxxx来陕考察重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党建工作总要求，严格按照“固强补弱、整体推进，拉高标杆、争创一流”思路，聚焦工作重点，坚持问题导向，以“三化四制”工作法为抓手，明晰思路，精准发力，努力推动全县基层党组织建设全面进步、全面过硬。《陕西旬邑疏通群众服务堵点》《陕西旬邑项目化管理堵住党建薄弱点》先后被中国组织人事报宣传报道，《旬邑党建指引“红色育人路”》被陕西日报宣传报道。
一、突出政治引领，补钙壮骨铸魂。
坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，抓严抓细，常抓不懈。一是强化政治理论武装。以xxx新时代中国特色社会主义思想、xxxxx来陕考察重要讲话、党的十九届四中全会精神为指导，突出读原著、学原文、悟原理，深入学习《xxx谈治国理政》《摘编》等著作。充分发挥县委理论学习中心组龙头作用，严格落实常委会会前学习制度，以学习贯彻xxxxx来陕考察重要讲话、重要指示为重点，县级领导带头学、深入学，为各级干部作表率。5月17日—19日，采取“集中学习+交流研讨”方式，组织全体县级领导在马栏干部学院进行了三天封闭学习。5月22日—6月20日，全县各级党组织围绕主题，精心组织，深入研讨，深学细悟xxx来陕考察重要讲话精神实质，有力推动了学习贯彻工作入脑入心、落地落实。二是严明政治纪律规矩。以赵正永、魏民洲、冯新柱、权王军、陈肖坪以及身边违纪违法案为镜鉴，深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作。7月17日至18日，采取主题辅导、专题讲座、集中领学、现场教学、集中研讨、总结交流等方式，组织全体县级领导在马栏干部学院开展学习贯彻XXX察重要讲话精神——“弘扬延安精神，净化政治生态”专题研讨班，并于8月6日召开了县委常委班子赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会。随后，县人大、县政府、县政协班子相继召开专题民主生活会。扎实推动“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，健全党性（政治）体检制度，突出政治体检，依托已建成的9个党员党性体检中心，组织9200余名党员进行了党性体检，切实增强推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉。三是巩固深化主题教育成果。以党章为根本，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，探索建立了“政治生日”“周五政治理论学习”等制度。举办了全县“‘听党话、感党恩、跟党走’主题演讲比赛”，组建2个流动宣讲培训团赴16个党（工）委开展流动宣讲培训，累计培训党员群众3000余人。10月中旬，成立5个评估组，对全县47个党委（党组）从严治党主体责任落实情况进行评估，夯紧压实全面从严治党政治责任，服务保障“止滑促升、决战收官”。整合各类红色资源，完成了马栏干部学院一期扩建项目，积极承办举办各类干部教育培训活动，干部教育培训水平显著提升，知名度、影响力进一步扩大。截至目前，共举办各类培训班615期，培训人员6.02万人（次）。
二、着眼强基固本，狠抓组织建设。
按照“争创示范、全面达标”要求，扎实推进基层党建工作精准对标、落地落实。农村党建方面，围绕“整镇推进、整县提升”目标，对申报创建的4个省级示范村、32个市级示范村，10个“一肩挑”示范村进行专项督导，发现问题，立行立改。同时，对全县179个行政村2016年以来的村级财务管理、档案文书管理、重大事项决策等情况进行全面清查整治。严格落实“四个一”工作机制，排查确定软弱涣散村级党组织6个，均已完成整顿任务，现已通过初步验收。加强村级带头人队伍建设，对现任村党组织书记进行了备案登记，完成了179名村党组织书记档案整理归档工作。全县179个行政村实现“一肩挑”村173个，占比96.6%。严格落实村干部任职资格县级部门联审制度，把牢村干部“入口关”，完善村级后备力量动态调整机制，建立了824人的村级后备队伍库，其中正职后备队伍280名。有序推进村“两委”换届前准备工作，已完成全县179个行政村“两委”班子综合研判，审计工作正在扎实推进。统筹使用中央扶持资金1250万元，对资源条件较好的25个村进行重点扶持，计划近期组织县财政局、县农业农村局对资金使用情况进行一次专项检查。突出支部引领，培育了西头村乡村旅游、镇头村第一季农业、秦家村集体冷库等20余个集体经济发展典型。开办《远教在线》栏目，推送节目15期，组织“送教下乡”活动6期。《党旗下的旬邑“护路人”》等5部专题片在市远教平台和县电视台播出。机关党建方面，持续深化“星级党支部”创建工作，“五星级”“四星级”党组织占比达到76%，其中创建“五星级”党组织32个，其余党组织全部达到“三星级”标准。“七一”期间，全县28个党（工）委以“八个一”（即：讲好一堂党课、开展一次主题当日、开展一次党性体检、开展一次党建知识测试、观看一部红色影片、开展一次扶贫帮困、举办一期党务干部培训班、开展一次党建互联互动）活动为载体，深入开展形式多样、内容丰富、参与广泛的纪念建党99周年系列活动，回顾党的光荣历史，讴歌党的丰功伟绩。疫情期间，成立疫情防控临时党支部69个，在疫情防控一线发展党员1名，向参与疫情防控人员定向倾斜党员发展计划指标37个。社区党建方面，选派264名机关党员，组建66个“党员先锋队”，深入全县各小区开展门禁管理、宣传教育、安全排查、病毒消杀等工作。以城市基层党建引领社会治理创新工作为抓手，引导16个单位与社区签订共驻共建协议，开展志愿服务活动50余次，对4个社区阵地进行改造提升。在全市建立了首家以个人名字命名的“李建会调解工作室”，调解矛盾纠纷60余件。学校党建方面，深化“1433”工作法，大力实施以“红色堡垒、红烛先锋、红星少年”为主的“三红工程”，深入开展党员教师“双带头三培养”“三联系三示范”、学生“校园十星”评选等活动，创建党建示范点16个，树立了“全国教书育人楷模”丁海燕、“全国模范教师”安亚妮、“马云乡村教师”王栓龙为代表的一批先进典型。医院党建方面，以“党建引领、深化公立医院改革”为目标，建立“161”医院党建工作法，严格推行党组织领导下的院长负责制。积极开展“杏林先锋”“党员名医工作室”等创建活动。两新党建方面，以“评星晋级、增创双强”活动为抓手，创建“五星级”“四星级”党支部5个，新建和改造阵地6个，抓建示范点7个。开展社会组织“五做五进”活动73场次，评选党员示范店13家。
三、加强教育管理，凝聚发展合力。
持续强化党员教育培训，全方位提高党员队伍整体素质，发挥党员先锋模范带头作用，为建设关中最美县提供了坚强的队伍支撑和组织保障。一是组织党员参与疫情防控。按照“党建引领、党员先行，责任明确、严防严控”思路，充分发挥党员在疫情防控斗争中的先锋模范作用，建立了县级领导包镇办、镇办党员领导干部包片、党员干部包村、村党员干部包组、普通党员包户“五类责任区”457个，推行以镇（街道）党委书记、村党支部书记、村“两委”干部、有服务能力党员为网格长的“四级网格化”管理机制，形成了5000余名党员共同参与疫情防控的工作格局。组建“党员联控巡防队”530支，组织引导3200余名农村党员开展“十督查五服务”活动，为镇（街道）下拨专项党费16万元，支持疫情防控。二是丰富党员教育管理抓手。按照“分类设岗、差异积分”的思路，修订完善《农村党员积分制管理实施办法》，积极推行无职党员设岗定责、党员挂牌亮户、党员联系贫困群众等制度，为全县26个省市级示范村党员统一制作了“共产党员户”挂牌。严格落实“三会一课”等组织生活制度，完善重温入党誓词、主题党日、政治生日等党性教育方式，推行“一张贺卡、一本书籍、一份祝愿、一次谈心”等有效做法，引导广大党员干部进一步强化党员意识、宗旨意识和责任意识。三是健全党员教育管理制度。克服疫情带来的影响，指导基层党（工）委及时完成了村党组织书记述职评议考核、年度组织生活会和民主评议党员工作。在全市率先出台《旬邑县党员监督和组织处置办法（试行）》，从制度机制层面明确党员处置工作，确保了党员教育管理严实细致。
四、强化党建引领，助力脱贫攻坚。
坚持把抓党建促脱贫作为重要政治任务，夯实工作责任，强化推进举措，持续巩固提升脱贫成效，决战脱贫攻坚、决胜全面小康。一是充实驻村帮扶力量。严格执行“四个不摘”工作要求，按照县委“凡新提拔任职的副科级干部及后备干部原则上安排到脱贫攻坚一线进行为期1年的实践锻炼”要求，将15名新提拔的副科级干部和20名后备干部选派到贫困村担任第一书记。同时，严格落实新老驻村人员“双在岗”制度，将原任第一书记就地调整为驻村工作队员，确保了驻村工作人员不撤、力量不减，为全力打赢脱贫攻坚收官战提供坚强组织保障。截至目前，全县选派驻村干部570名，其中第一书记179名，驻村工作队员391名。所有贫困村驻村人员均达到3人以上，非贫困村达到2人以上，驻村帮扶力量得到进一步加强。二是坚持严管厚爱并重。大力推行驻村帮扶“五天四夜”工作法，坚持“第一书记”列席镇办工作例会，严格落实工作月报、督查巡查、召回管理等制度。创新推行脱贫攻坚镇村“总队长”月联席会议制度，推动各级干部精力下沉、全力攻坚。今年以来，累计开展专项督查6次，对12名存在问题的驻村干部给予通报批评、扣发驻村补贴、提醒谈话等处理。全面落实驻村干部生活补助、健康体检、意外保险等，每年为每名驻村“第一书记”及工作队各拨付工作经费1万元，督促按时发放驻村干部生活补助及交通补助。截至目前，全县累计表彰脱贫攻坚先进个人144名，表彰最美扶贫干部18名。运用“三项机制”提拔重用脱贫攻坚一线干部97名。三是狠抓业务效能培训。组织全县“四支队伍”人员认真学习中省市县脱贫攻坚相关会议精神，举办全县“四支队伍”业务能力专题培训班，围绕中省市脱贫攻坚和乡村振兴工作形势、典型案例及扶贫政策落实进行专题辅导，并针对“三排查三清零”工作问题排查、信息采录、整改要求进行专题培训。5月份，开展了全县新任镇（街道）领导班子成员、村“两委”干部和新选派驻村干部为期3天的集中培训，有力提升了干部履职能力。组织全县252名“第一书记”和工作队长开展了“人机对话”知识考试，以考促知、以考促行。今年累计培训“四支队伍”人员1600余人次。四是持续巩固驻村帮扶成效。省纪委监委、市委组织部牵头的省市驻村工作队和县级驻村工作队，累计筹资4.04亿元，其中直接投入资金3.45亿元，协调引进资金5942.9713万元，用于改善提升村级基础设施，发展壮大村级集体经济，引进富民产业项目，持续巩固帮扶工作成效。五是助力强化督查考核。印发《关于推行驻村帮扶工作抽查抽考制度的通知》，坚持每周五从全县驻村人员中随机抽取10名干部，采取脱稿述职与现场提问相结合方式，对驻村帮扶干部村情户情掌握、扶贫政策“一口清”情况，进行现场抽查抽考，并对驻村帮扶干部工作日志、遍访贫困户台账等资料现场检查。督促各镇（街道）每周按照不少于驻村干部总数20%比例，对驻村帮扶干部进行抽查抽考和闭卷考试，持续提升驻村帮扶干部政策知晓率。目前，县镇两级累计召开抽查抽考汇报会100余场次，开展扶贫政策闭卷考试10场次，抽考驻村干部1100余人次，驻村干部帮扶能力和水平不断提升，为持续巩固脱贫成效、实施乡村振兴战略提供了奠定了坚实基础。
五、深化改革创新，狠抓项目落地。
按照“求实尚新”要求，大兴调研之风，持续推动基层党建工作全面过硬。一是“党委领题”推进管理项目化。借鉴项目化管理做法，创新推行“党委领题”项目化管理机制，筛选确定探索类、深化类、推广类3大类46个项目，建立“月交流、季督导、季亮晒”推进制度，定期深入项目实施支部，发现问题、解决问题。截至目前，培育了“党建引领壮大村级集体经济”“党建引领基层治理”等19个示范项目。二是流程图规范“小微权力”。印发了《旬邑县村级权力行使清单及运作流程》，明确村级党组织和村干部的职责权限，规范村级党组织运行。以推进“三务”公开、规范干部用权、优化群众服务为重点，全面推行村级“小微权力”清单制度，依托179个镇村便民服务中心，分类设置务实管用、高效便捷的便民服务窗口，建立了务实高效的便民服务机制。同时，进一步理顺、明确了村务监督委员会职责权限、监督内容和工作方式，全面加强对村级事务的全过程监督。三是共驻共建助推社会治理。以党建引领社会治理创新为目标，以“在职党员进社区报到”为抓手，依托“主题党日”“志愿服务”等载体，组织55家单位与社区党组织签订《共驻共建协议书》，开展党建互联互动活动，初步建立了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。
六、坚持严实要求，推动从严治党。
坚持党要管党、全面从严治党，狠抓主体责任落实，强化执纪监督，推动全面从严管党治党纵深发展。一是狠抓党风廉政建设工作。县委常委会听取研究纪检监察工作7次，调整县委党风廉政建设工作领导小组，召开全县党风廉政建设工作会，研究部署各项工作，压实压紧工作责任和任务。坚持对主体责任落实情况进行跟踪问效，组织开展专项监督和评估各1次，问责党政领导干部8人，党纪政务处分10人，实施第一种形态19人，有力推动了主体责任落实落小落具体。今年以来，县委书记先后对5个工作推进不力的单位主要负责同志进行了约谈。二是深化纪检监察改革力度。扎实推进县纪委监委机关“基础设置标准化、工作运行规范化、干部队伍专业化”建设工作，督促镇（街道）党（工）及时调整办公室用房24间。强化基层纪检监察工作阵地建设，投资120余万元为全县纪检监察系统购置了办公和办案设备。研究制定《关于印发旬邑县纪委监委机关和派驻（出）机构设置方案》，完成了纪委机关内设机构和派驻组的改革。设置了咸阳市纪委监委旬邑基地管理中心，选配主任、副主任各1名，工作人员5名。选配县纪委副书记1名，酝酿对接县纪委常委人选1名，选配县委巡察组组长2名、副组长1名。9月份，全市“三化”建设工作观摩会在旬邑召开。三是聚焦专项整治工作。聚焦领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治、脱贫攻坚、疫情防控、反对铺张浪费、扫黑除恶、生态环保、营商环境、八项规定精神落实、人防工作、统计数字造假、历史文化、违建别墅等领域问题，扎实开展专项整治工作，加强监督检查力度和频度，跟踪问效督办，今年以来，立案查结领导干部违规插手工程矿产开发突出问题案件9件、处分11人，查结扶贫领域违纪问题18件、处分22人，移送司法机关2人，查结违反中央八项规定精神问题5件、处分5人，查结生态环保违纪问题12件12人，营商环境违纪问题12件16人。四是强化审查调查。坚持把审查调查工作作为重中之重，严格执行月通报制度，1—10月，全县各级纪检监察机关共立案219件，结案220件，给予党纪政务处分230人，取消预备党员资格3人，解除劳动合同1人，免予党内警告1人，政务警告处分4人（采取留置措施1人，移送司法2件2人），运用第一种形态317人次，常态化开展“同志式”谈话1564人次，通报曝光23案49人。坚守安全底线，切实把安全工作落实到审查调查的全过程和各环节，加强对留置点和“走读式”谈话的管理力度，抽调专人长期驻点负责，组织开展安全、消防和医疗保障应急演练，严格执行健康检查等制度规定，确保了依规依纪依法安全文明办案。
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