某县开展“七五”普法工作总结
“七五”普法工作开展以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省市委决策部署，坚持把依法治国、依法治县作为重要政治任务，持续深化“法律六进”活动，大力弘扬法治理念，广泛普及法律知识，推动法治实践在基层落地生根，为加快建设关中最美县、推动经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。先后荣获全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位、全省法治文化建设先进集体、全省“法律六进”先进普法办公室、咸阳市普法依法治理先进县区等殊荣。
一、强化顶层设计，“七五”普法高点推进
一是狠抓组织领导聚合力。2016年，县委、县政府及时调整充实依法治县工作领导小组力量，由县委副书记任组长，县委常委、常务副县长，县委常委、政法委书记，县人大副主任、县政协副主席等任副组长，各成员单位合力推进。县委常委会、县政府常务会每年至少召开1次专题会议，研究法治宣传教育和依法治理工作。县人大、县政协充分发挥监督协商作用，对“七五”普法规划落实情况开展专项视察检查。各级各部门各司其职、密切协作，形成了纵向到底、横向到边的领导体系。
二是狠抓规划引领促落实。坚持把科学规划作为推动落实重要抓手，把法治宣传教育工作纳入“十三五”规划，制定出台《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制有关问题的通知》《旬邑县实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》等指导性文件，印发《关于在全县公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》通知，全面安排部署“七五”普法工作，确保了“七五”普法规划顺利启动。
三是狠抓机制建设强保障。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传和依法治县工作纳入年度目标责任制考核，建立“年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核”长效管理机制，加大经费投入，扎实做好各类法治宣传资料征订编辑印刷工作。累计发放《国宪法》《扫黑除恶知识读本》《新冠肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》《保障农民工工资支付条例》《民法典》《社区矫正法》等资料30余种35万余册，为普法工作奠定了坚实基础。
二、深化宣传教育，法治文化深入人心
一是突出特色，打造亮点，扎实推进全民普法。坚持把推进全民普法作为重点，创新开展“法律八进”普法宣传活动，不断提升“七五”普法的成效。精心组织举办公职人员学法用法考试及法治讲座，深入开展法律进机关活动；结合青少年法治教育，开展法律进校园系列活动；将普法宣传与法治文艺汇演相融合，用群众喜闻乐见的形式，助推法律进农村进社区；立足全域军事安全区定位，开展宪法进军营活动；深化“联企”机制，开展法律进企业活动；建立普法志愿者队伍，积极参加社区志愿服务，深入推动法律进万家；探索创新新媒体平台，加快法律进网络，着力提升普法宣传覆盖面和实效性。各镇、各部门结合地方和行业特点，针对不同群体需要，通过编播法治宣传节目、举办法治讲座、开设法治教育专栏、召开法治建设问题研讨（座谈）会、编发法治宣传资料等方式，全面深入推进“七五”普法工作。
二是创新载体，扩面提质，全力营造浓厚氛围。充分发挥现代网络媒介作用，科学运用“互联网+”思维，扩大法治宣传的覆盖面，营造了良好的普法工作氛围。由县委宣传部、县委政法委牵头，县司法局、政法各单位共同参与，在县电视台开设了《法治经纬》普法栏目，通过法官、检察官、警官、律师向社会大众现身说法的方式，让群众全面了解法律知识，提升普法工作的成效。充分利用移动通讯技术，搭建了普法手机短信群发平台，每年发送法治短信30万余条，提高了群众法律知识知晓率。发挥新媒体平台优势，在微信公众号、抖音、微博等平台发布《扫黑除恶保平安》《宪法进万家》《科学防控疫情，依法有序复工》等普法短视频，受到了社会各界广泛关注。举办了旬邑县“普及宪法知识、建设法治旬邑”线上宪法知识有奖竞答活动、旬邑县“《民法典》法律知识”线上有奖竞答活动，吸引了86274人次的积极参与。安装了“旬邑公共法律服务”智能媒体工作站，新媒体新技术的广泛应用，有效扩大了法治宣传的覆盖面。
3、搭建平台，用活资源，大力弘扬法治文化。积极搭建法治宣传平台，依托普法讲师团、高校宣讲团、专项普法活动等资源，大力推进法治文化建设。成立了“七五”普法讲师团和志愿者队伍，深入基层开展法治宣传讲座30余场次，直接受教育对象达1.6万人次。按照“人员互聘互派、资源共建共享、教学科研互帮互助”原则，与西北政法大学共同建设了“法学教育实践基地”签订了“公共法律服务互联共建”协议，通过邀请教授来旬开展法治讲座、组织骨干参加能力提升班等方式，借鉴先进经验，更新司法理念，提升执法规范化、科学化水平。组建县普法电影放映小分队，深入农村、社区开展“法治电影下乡”巡演1500余场次，。举办“法治夜市”“法治护航 平安万家”法治超市进广场等法治文艺汇演宣传活动，将法治宣传教育与艺术表演相结合，让群众在欢声笑语中感悟到法治的力量。成立了县法治宣传教育联络员队伍，在各镇办、各部门成立了专兼职普法志愿者队伍，进社区、进村组开展法治宣传教育。
三、坚持梯次推进，普法工作落实有力
一是强化机制建设，抓牢党员干部法治教育。着力从制度设计上完善领导干部学法用法工作，制定出台了《党委（党组）中心组学法和集体学法制度》《“七五”普法期间加强领导干部学法的意见》等文件，对领导干部学法守法用法作了进一步规范。结合“七五”普法规划总体部署和要求，全县各级党委（党组）中心组都制定了详细的年度和阶段性学法计划，确保了领导干部学法用法有规划、有重点、循序渐进。聘请西北政法大学、宝鸡文理学院等高校教授举办“旬邑大讲堂”暨《宪法修正案》、《扫黑除恶》专项斗争法律知识、《民法典》专题法治讲座6场次，为全县领导干部树立法治意识，培养法治思维，奠定了坚实的思想理论基础。举行全县“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周启动仪式，县级领导干部、各部门主要负责人、公检法司政法部门干警代表和律师代表300余人进行了庄严的宪法宣誓。同时，将法治教育课程纳入全县干部教育培训计划，由县委宣传部、组织部、政法委、县人社局、司法局等单位牵头实施，依托县委党校坚持每年举办30多期各类专题培训，促进了全民学法活动的深入开展。
二是深化国民教育，抓细青少年法治教育。坚持立足校园、贴近青少年，着力提高青少年学法知法尊法守法的意识。一是把法治宣传教育纳入国民教育体系，设立中小学法治知识课程，编写法治教育教材读本，做到法律知识进教材、进课堂。二是强化校园、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，为全县77所中小学校选任配齐了法制副校长和法治辅导员，坚持每年为在校师生上法治辅导课1200余课时。三是坚持春秋两季在中小学校开展“法律进校园”活动，利用校园广播、板报、橱窗、班会、周会、国旗下讲话等载体，举办法治手抄报、法治征文、法治演讲赛、法治故事会等经常性的法治教育活动。四是打造校园“法治常青树”，把孩子们对法律的感悟写到卡片悬挂在树上，调动孩子们学法、宣法的积极性。五是利用微信群、QQ群、电子显示屏，定期发布法治教育信息和安全教育提示，做到校园安全教育警钟长鸣。六是通过发生在身边的典型案例，组织工作人员编写脚本，在县职教中心成功举办了法治与艺术相融合的“尊老敬老，倡孝扬善”青少年模拟法庭活动，普法依法治理各成员单位和县职教中心全体师生共480余人参加了观摩。七是组织政协委员、律师、法律服务工作者和志愿者队伍，巡回各中小学举办“校园法治讲座”33场次，为广大师生赠送各类法律图书35000余册。八是普法依法治理各成员单位帮扶贫困学生690名，爱心捐款67万余元，收到了良好的宣传教育效果。
三是整合资源优势，抓严企业人员法治教育。一是深入全县2640余家煤矿、医药企业、建筑施工企业、种养殖企业、农资销售企业、个体工商经营户等开展“法律进企业”拉网式宣传，印发《消费者权益保护法》《企业所得税法》《城乡个体工商户管理暂行条例》《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等宣传资料38600多份，举办法律知识讲座5场次，参训人员2260人次。二是组织拍摄《科学防控疫情 依法有序复工》微视频。三是举办助推企业复工复产“法治体检”宣讲座谈会，提醒复工复产企业做好日常防控工作。同时以企业改革、扩大经营、建立现代企业制度为切入点，教育引导企业经营管理人员牢固树立诚信守法经营理念，严格贯彻落实《公司法》《劳动法》《合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，完善企业内部管理制度，加快企业管理法治化进程。
四是灵活工作形式，抓深特殊人群法治教育。一是加大对弱势群体法律服务力度，县公证处、律师事务所、法律援助中心均面向农村孤寡老人、留守妇女儿童、残疾人、农民工开辟了法律服务绿色通道，优化了“12348”热线电话法律服务，随时受理群众诉求，共办理诉讼代理案件1560件，公证案件2600件，法律援助案件711件，解答群众法律咨询12120人（次），代写法律文书4300份，免除法律服务费29.8万元，为群众挽回各类经济损失120多万元。二是加强社区矫正对象普法教育，邀请西北政法大学健康教育专家为在册的社区矫正对象举办心理健康辅导讲座3场次，组织矫正对象在清明节开展“祭奠先烈，洗涤心灵”活动1场次，邀请消防大队为社区矫正对象进行了“关注消防、珍爱生命、共建平安”主题讲座1场次，举办社区矫正人员“学宪法、讲宪法”主题演讲比赛1场次，参加公益劳动623人次、集中教育学习120余次，为19名重点对象建立了心理健康档案，促进了矫正对象教育改造。三是不断强化外来务工人员普法教育，在中心城区、项目建设工地、煤矿企业等外来务工人员密集区，组织开展“六反十打”扫黑除恶专项斗争普法宣传活动130余场（次），现场解答法律咨询4160余人（次），向农民工赠送法律书籍20000余册，受理劳资纠纷案件14件，帮助农民工讨回拖欠工资款116万余元。拍摄以法律服务助力农民工讨薪为题材的普法微电影《回家过年》，引导广大农民工通过合法途径理性维权，维护劳动关系和谐稳定，保障农民工群体合法权益，促进经济健康有序发展。
四、创新落实举措，依法治理有效提升
一是坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。制定出台了《旬邑县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》《旬邑县人民政府重大行政决策暂行规定》《旬邑县行政执法公示制度实施方案》《旬邑县行政执法全过程记录工作实施方案》《旬邑县推行重大执法决定法制审核制度实施方案》《旬邑县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施方案》《旬邑县行政裁量权基准制度》《旬邑县行政复议听证规则》等规范性文件和制度，就全面依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全依法决策机制、规范文明执法行为、强化行政权力监督制约、预防化解社会矛盾、全面提高法治思维和依法行政能力等方面提出42项措施，做到法治政府建设目标具体、措施系统。组织430余名行政执法人员进行了执法培训考试，确保行政执法人员“执证上岗”、规范执法。着眼有效预防和化解行政争议，出台了《关于建立行政审判与行政应诉联络工作机制的意见》，推进复议应诉工作顺利开展，促进了法治政府建设。
二是坚持大抓基层，扎实推进法治阵地建设。不断完善公共场所法治宣传教育设施，充分挖掘法治文化资源，加快建设法治文化传播体系，打造具有地域特色的普法品牌。先后在城关镇崔家河社区、张洪镇秦家村等地建成高标准“法治文化广场”7处，辐射带动各村（社区）建成不同规格“法治文化街”、“法治文化长廊”、“法治文化墙”等法治文化阵地80多个，丰富了基层干部群众法治文化生活。
三是坚持创新实践，扎实推进社会依法治理。认真贯彻《中华人民共和国人民调解法》，成立了咸阳市首家规范化个人调解工作室——“李建会调解工作室”。多渠道、多形式、多举措延伸法律服务触角，积极开展“一村一社区一法律顾问”和人民调解员选任工作，选任配备基层人民调解员1218名，农村法律顾问46名，人民调解组织和农村法律顾问基本实现了全覆盖，形成了以镇（办）、村居调委会为主，以行业调委会为补充的横向到边，纵向到底的调解网络格局。同时，强化基层矛盾纠纷预防和化解工作，建立了法律服务专业技术人才资源库，加强了律师调解队伍建设，成立了5个律师调解工作室，分别负责5个镇（办）的法律服务。在10个镇（办）成立了法律援助工作站和矛盾纠纷排查化解中心，为33个中心村设立了法律服务工作室，组织开展矛盾纠纷排查化解活动1053次，成功化解各类矛盾纠纷6741起、预防468起。同时，全县各行业相继组织开展治污降霾、森林防火、水资源保护、矿山安全、食品药品、农资计量、税收征管、社会治安、交通安全和打击非法营运等专项整治和安全检查活动140余次，受理查结各类行政案件653件，打击处理1144人，行政拘留159人，确保了全县社会大局稳定。
五年来，我们围绕“七五”普法做了大量扎实细致的工作，取得了一定成效，但与各级要求和群众期盼还有一些差距：一是各项创建活动发展不平衡，受到省级以上表彰命名项目较少；二是部分干部学法用法主动性还不够强；三是法治文化阵地建设规模偏小、亮点不多。
下一步，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和十九届四中全会精神，坚持问题导向，完善制度机制，全力推动普法工作取得新进展新成效。一是以建设**为抓手，进一步解放思想，创新举措，着力解决影响和制约法治宣传教育工作服务科学发展的瓶颈问题，确保法治宣传教育工作高效推进。二是加强法治宣传长效机制建设，总结提炼法治宣传教育工作的经验做法，加大成果推广应用，推动法治宣传教育工作常态化、制度化。三是创新法治宣传方式方法，充分利用广播、电视、网络、文艺等载体，生动、直观、形象地把法律知识送到基层、送入千家万户，着力增强法治宣传教育的感召力，使广大群众在潜移默化中增强法律意识。四是扩大普法宣传覆盖面，更多惠及村组基层一线，为助力脱贫攻坚，加速追赶超越，推进“法治**”建设提供坚强的法治保障。
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