区发展改革局年度上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年主要工作情况
（一）在落实区委区政府战略部署、统筹推进“双区建设”上善谋善为。
一是统筹推进“双区建设”各项任务落实。紧密对接市委大湾区办和市发改委，统筹各部门推进《x区关于落实xx建设中国特色社会主义先行示范区的实施方案（xxxx-xxxx年）》落地实施，分解落实工作任务，加快重点工作落地；二是深入贯彻落实“西协”发展战略。制定《x区落实xx市区域协调发展战略实施方案（xxxx-xxxx）》，确定会展文化旅游、临空经济、智能制造和海洋经济等发展方向，系统部署xx项工作任务，全力推动一批先行示范区重大改革、重大平台、重大项目开好头、起好步。三是高质量推进“十四五”规划和年度计划编制。全面开展“十四五”规划纲要编制，统筹做好xx项专项规划编制。高水平编制xxxx年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划和重大项目计划，确保各项重点工作全面铺开、纵深推进。四是强化重大战略平台研究。以更宽视野、更高起点强化深中通道门户片区、海洋新城等重点片区产业规划，加快形成珠江东西岸产业要素流通与集聚的“大动脉”。五是统筹创新临空经济改革工作。形成关于创新临空经济机制改革项目初步方案，积极对接市发改委，研究落实措施，跟进督促落实情况，加快改革项目落地实施。
（二）在应对疫情复杂局面、推动全区经济平稳健康发展上担当作为。
自新冠肺炎疫情突发以来，区发展改革局深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央决策和省委、市委、区委部署要求，把疫情防控作为当前压倒一切的政治任务、头等大事，扎实高效做好疫情防控工作，区发展改革局广大干部职工闻令而动、积极响应，投身全区疫情防控工作，选派xx名下沉社区干部职工冲锋在前、持续战斗，发扬了敢于担当、甘于奉献、善于作为的优良作风。疫情期间，区发改局积极承担区防控指挥部疫后恢复组办公室和全区复工复产和重大项目协调机制办公室职责，积极配合疫情防控组、医疗保障组等专项小组工作，坚持两手抓、两促进，全力以赴惠企业、扩投资、增动能、提信心，推动全区生产生活秩序加快恢复。一是加强宏观经济运行监测、分析和政策预研储备。统筹落实市“xx条措施”经济稳定增长行动，印发x区贯彻落实“xx条”措施工作任务一览表（第一批），将市“xx条措施”分解为xxx项工作任务，每月研究进展情况，按季度开展x区经济运行分析，及时提出促进经济稳定增长的应对措施。二是统筹推动企业复工复产和重大项目协调机制工作。努力克服疫情影响，加快经济秩序快速恢复，成立企业复工复产和重大项目协调机制，将区委区政府原有xx个议事协调临时机构职能转入，简化工作流程，提高行政效率，今年以来，共召开协调机制会议xx次，研究讨论议题xx项，并联推进企业有序复工复工和重大项目建设。三是积极推进全球招商大会项目落地。牵头起草项目监管协议，主动对接市发改委等部门研究总部认定事项，力争项目尽早落地；密切跟踪雪花啤酒总部基地项目企业总部迁入工作及城市更新项目推进工作。四是助力xx市加快建设国际一流营商环境。今年以来，自加压力、积极部署，主动对接国家营商环境测评机构对x区营商环境试评价，评价报告认为，“整体而言，x区营商环境与xx市其他区相比处于优秀水平，在全国处于前沿水平”，对照自评结果积极提升，深入分析存在的问题，持续优化营商环境。
（三）在服务重大项目建设、促进精准有效投资上持续发力。
一是发挥平台统筹作用加快有效投资提速增效。x区今年固投任务是xxxx亿元，位居全市第二；突出项目支撑，全市率先构建固定资产投资项目支撑机制，将xxxx亿元投资任务细分到xxxx个项目，分解到xx个街道和xx个区直部门，xx位区领导牵头挂点推进、包干服务，做到任务项目化、表格化、责任化；突出分级协调，建立区领导挂点、区稳投资专班、区复工复产和重大项目协调机制等“三位一体”分级协调机制，坚持一周一调度，全力协调解决项目推动中存在的问题，精准加快有效投资，今年以来，从市重大项目、电力设施、城市更新等不同领域，分专题共协调了xxx个项目的存在问题；全面梳理纳统工作，从征地拆迁费用、设备购置、代建项目、社会资本参与公共基础设施建设等八大类，梳理了近xxx亿的漏统投资；突出谋划储备，初步梳理谋划xG基站、xG应用场景、工业互联网等新基建项目xx个，再从近、中、远三个层次从新基建、重大产业项目、城市更新、社会民生及城市建设等x个板块，谋划储备了xxx个重大项目，总投资合计xxxx亿元。通过努力，x区上半年预计完成固定资产投资xxx亿元，其中x月单月达xxx亿元，单月完成总量创历史新高，努力克服疫情影响，第二季度实现逆势增长。二是加强重大项目建设协调服务。充分发挥稳投资专班平台作用，扩大跟踪服务的重点项目范围，从xx个重点项目到投资额较大的xxx个固定资产项目，做好监测跟踪。x-x月，x区重大建设项目累计完成投资xxx.x亿元，完成年度计划投资的xx.x%。其中，xx个同时纳入市级重大建设项目累计完成投资xx.x亿元，完成年度计划投资的xx.x%，超出时序进度x.x个百分点。充分发挥重大项目建设引领带动作用，牵头举行第一季度新开工项目集中启动仪式，集中开工xx个项目，年度计划投资xx亿元；对二季度具备开工条件项目进行梳理，共xxx个，年度计划投资xx亿元；紧密对接市发改委，全市“新增千亿投资工程”首批项目集中启动活动在x区举行，x区纳入集中开工项目xx个，总投资xxx亿元，年度投资xx亿元，项目总数全市第一。三是统筹做好政府投资项目管理。加快项目审批进度，截至目前共批复项目建议书xxx个、可研xx个、概算xxx个；力争用足用好专项债。围绕治污治水、医疗卫生、产业园区基础设施等国家规定的专项债范围，共向市申请发行专项债项目xx个、约xxx亿元，经国家发改委审核批复x区x个项目、xx亿元，占x区申请额度（xxx亿元）的xx%，占全市已收到国家财政部专项债额度xxx亿元的xx%。截至目前，已分批同意安排xx.x亿元（占全市额度的xx%）；继续做好项目储备工作，共梳理xx个项目作为储备项目，总投资xxx亿元，纳入今年底明年初申报xxxx年专项债计划。统筹做好中央预算投资项目申报及储备工作，梳理申报纳入中央预算内投资储备库项目xx个，总投资约xx亿元；四是高质量推进重点区域开发建设。牵头组织重点区域开发建设分指挥部会议，协调解决xx项存在问题；落实分解市对区重点区域考核指标；主动协调、督促两大片区推动在库项目建设，深入挖掘潜在开工项目，x-x月，x中心区完成xx.x亿元（年度投资计划xxx亿元），空港新城完成xx.x亿元（年度投资计划xxx亿元）的投资额。
（四）在实施新一轮创新驱动战略、引领产业创新发展上锐意进取。
一是大力发展新兴总部经济。x区现有市级总部企业xx家，xxxx年总产值达xxxx亿元，其中x家取得总部商服用地。自市实施总部政策以来，x区先后完成俊峰、维沃等一批总部项目遴选落地，正在开展两个总部项目的遴选，预计年内完成土地出让；积极谋划一批总部项目落地路径，大力引进新兴产业龙头企业总部，加强总部经济引领作用。二是认真谋划新兴产业发展。全面落实x区、先行示范区建设的战略部署和要求，精心谋划未来产业发展方向。一是开展战略性新兴产业“十四五”规划研究，加快规划发展智能经济、海洋经济、临空经济等新兴经济发展。二是积极谋划发展夜间经济，以打造“夜x”消费品牌为目标，打造x中心区、xx商圈为集“夜购、夜游、夜品、夜娱”为一体的夜间商圈，提高城市生活品质。三是统筹编制服务业扶持政策，提升x区服务业竞争力，为新兴产业发展助力。
（五）在全面深化投融资体制机制改革、全面提升效能上力求突破。
一是深化投资审批管理改革。围绕国务院《政府投资条例》和市有关简化审批流程、优化营商环境的细则规定，组织重新修订《x区政府投资项目管理办法》，完善政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升投资效率。二是统筹做好政府投资项目“双算”工作。按照“数字化、表格化、责任化、时序化”工作思路，梳理存在问题项目x类xxx个，印发“双算”问题处置工作方案，分类梳理处置工作思路并制定详细处理路径图，构建提升政府投资项目效益长效管理机制，得到区委区政府主要领导高度肯定。三是规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。积极推动政府与社会资本合作（PPP）项目，x区在城中村综合治理、环卫一体化、厨余垃圾收运处理、文体中心与体育公园建设等领域已实施和拟实施的PPP项目共x个，总投资xx亿元，预计可直接撬动社会投资超过xx亿元。四是高质高效完成政府投资项目评审。持续加强项目前期管理工作的服务和指导力度，深挖潜力，提高政府资金使用效益，完成评审项目xxx项，送审投资总额达xxx亿元，较去年同期增长一倍，评审任务大幅攀升，制定项目前期工作建设标准，运用前期工作考评体系为项目提质，指导项目单位高质量送审，顺利完成“一河四走廊”沿线建筑风貌提升、“x+x+xx”道路交通节点、“白改黑”道路品质提升等特区四十周年重点项目评审、审批工作。
（六）在强化民生保障、提升人民群众获得感上真抓实干。
一是不断增强社会事业统筹能力。加强社会事业基础设施规划布局统筹，加快推进xx市第二十四高级中学、中心区Nxx区小学、万丰城市更新规划九年一贯制学校等项目前期工作；协调推进南x区人民医院整体改造工程（二期）、x区中心医院整体改造（二期）、沙井人民医院扩建（二期）等项目建设。推动x体育中心改扩建工程、湾区书城、等重大文体设施规划建设。二是不断提升人口精细化管理水平。编制和组织实施xxxx年度户籍人口机械增长计划，积极做好人口指标管理工作。三是加强重要物资储备和价格综合管理工作。为应对疫情影响，保障x区粮食市场供应稳定，组织下达x区xxxx年粮食储备计划，提高二季度粮食总库存；密切关注民生商品价格变化，及时配合做好价格临时补贴发放工作；有序开展幼儿园收费备案工作；办理价格认定业务xxxx宗，认定金额达xxxx万元。
（七）在统筹绿色低碳发展、推进生态文明建设上久久为功。
一是有序开展固定资产投资项目节能审查。从源头上对项目的耗能情况进行跟踪和监督。上半年实施固定资产节能审查项目x个，审查投资金额约xx亿元，核减能耗约xxx.x吨标准煤。二是推进循环经济与节能减排工作。印发《xxxx年x区循环经济与节能工作方案》；开展对全区xx个街道的xxxx年节能目标责任考核。三是强化资金管理。简化申报材料，发布申报指南，已受理循环经济与节能减排专项资金项目xx个。四是推进新能源汽车充电桩建设及安全运营监管。统筹全区充电桩建设管理，加强新建充电场站备案登记管理；开展充电设施安全隐患排查，加强对充电行业安全生产工作监管。五是高质量开展节能宣传周活动。印发《xxxx年x区节能宣传周工作方案》，采用宣传展板、报纸、电视台等宣传方式，搭建全区性宣传平台，为公众普及节能知识。六是创建园区循环化改造试点。奋达科技园顺利通过了省级循环化园区的终期验收。
（八）狠抓机关党建工作，“三型”机关建设取得实效。
坚持把加强党的集中统一领导作为发改工作的根本政治保证，把忠诚、创新、担当、服务、过硬要求贯穿发展改革工作全过程，奋力在建设“三型”机关上取得实效。一是在锻造忠诚上下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，落实党中央大政方针不打折扣、不做选择、不搞变通，对区委区政府各项决策部署及时传达学习、及时分解细化、及时跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音。二是在锤炼作风上下功夫。着力破除“怕、慢、假、庸、散”作风问题，进一步推动工作效能提升。从严抓好“两学一做”学习教育、“三会一课”制度、党组（班子）会议第一议题学习制度。三是在持续营造风清气正环境上下功夫。健全覆盖全局重点工作责任体系；坚持正确用人导向，激励干事创业，全局形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。
二、下半年主要工作安排
下半年，区发展改革局将按照区委、区政府的工作部署，聚焦“双区建设”各项重点任务，全力克难攻坚、狠抓工作落实，为全区“十三五”规划圆满收官、高质量全面建成小康社会、推进x区和xx先行示范区建设做出新的贡献。重点做好以下八个方面的工作：
（一）扎实推动高质量发展。继续加强经济形势监测和调研，及时提出促进经济增长的措施建议，当好区委区政府的参谋助手；继续抓好高质量考核、落实市“xx条措施”、企业复工复产和重大项目联动机制等全区性统筹工作；进一步完善“十四五”规划纲要，开展“十三五”规划总结评估工作，将高质量发展的要求全面贯彻到“十三五”规划收官和“十四五”规划纲要编制中；继续统筹做好先行示范区建设和x区建设工作；抓好全区优化营商环境改革工作统筹性工作，落实全区贯彻国家、省市营商环境改革工作部署，为x区在国家发改委营商环境评价排名中助力xx稳居前列做出贡献。
（二）努力扩大有效投资稳增长。完成年度投资计划中期调整（调剂）工作，提高政府投资项目资金使用效率和竣工率。提前谋划xxxx年政府投资计划编制工作，继续做好专项债项目及中央预算投资项目的申报及储备工作；加快推进项目建设，千方百计推动固投应统尽统，全年力争完成固定资产投资目标任务；用好区稳投资工作专班机制，分领域分板块定期组织各成员单位研究项目谋划储备工作，加强重大项目谋划和储备，增强投资推动经济发展的后劲。
（三）全力推动产业优质发展。继续统筹发展总部经济，做好市总部企业引入；做好x区战略性新兴产业和“十四五”规划前期研究工作；统筹推进新兴业态研究与规划，与区产业联动，在先行示范区和x区“双区”建设背景下充分把握产业发展机遇，为x区产业做好谋划，抓好落实。
（四）积极推进重点领域和关键环节改革。完成《x区政府投资项目管理办法》修订工作，统筹做好政策学习宣讲工作；启动《x区政府投资项目绩效评估办法》修订工作；做好与市发改委“智慧发改”和市规土委“多规合一”系统的对接，完善政府投资项目全流程信息化管理；选取部分项目进行项目验收及后评价；继续推进政府投资项目“双算”处置工作；继续推进基础设施供给侧结构性改革，建立健全区级PPP政策框架体系，建立完善PPP项目库，促进x区PPP工作规范有序发展。
（五）加强重点区域协调联动。继续发挥好重点区域分指办统筹协调、监督督促的职能，积极推动重点区域项目建设进程，确保两个重点区域顺利完成年度投资计划，高效完成市绩效考核。
（六）统筹社会事业发展。整体筹划社会事业领域新改扩建项目及修缮工程，做好项目策划储备，强化基础能力和平台建设，推进民生项目补短板、优品质、上水平。深化人口精细化管理，把好入户质量关，监测分析xxxx年下半年及全年时点人口。抓好政府储备粮管理，确保储备任务实时动态达标。抓好价格管理、价格认证等民生工作。
（七）推动绿色发展和生态文明建设。开展固定资产投资项目节能审查，探索开展节能验收工作；筛选x个园区开展循环化改造工作，开展已完成改造的x个园区的验收工作。
严格把关开展循环经济与节能减排专项资金、停车场奖励资金、xx市xxxx-xxxx年新能源汽车推广应用财政补贴的资金审核、拨付等工作；加快推进《x区节能“十四五”规划》编制工作。
（八）加强党的领导和队伍建设。一是继续深入贯彻区委作风建设精神。全面加强党对发改工作的领导，旗帜鲜明讲政治，提高干部综合素质，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。二是主动谋划。围绕区委区政府确定的中心任务，以及全区经济社会发展和改革领域的战略性、全局性问题，开展一系列跟踪、超前研究，提出有前瞻性、针对性的工作思路和举措，切实当好区委区政府决策参谋助手。三是主动作为。充分发挥综合部门的统筹作用，严格对照区委区政府重点工作分工，牵头抓好重大任务的落地实施。
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