地税201*年工作计划

时间：2019-05-07 14:36:50 网站：公文素材库

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　　地税201*年工作计划一

　　20xx年全省地税工作总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、省第十三次党x会、全省经济工作会议、全国税务工作会议和省纪委二次全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，践行税收工作宗旨，深化征管体制改革，推进税费协同共治，完善“1+5”税收治理格局，建设“科学、规范、高效、廉明”地税机关，奋力推进税收治理现代化，全力服务“两聚一高”大局，为建设“强富美高”新江苏作出新的贡献。根据以上总体思路，20xx年突出抓好以下七个方面工作：

　　一、坚持服务大局，全力助推经济社会发展

　　依法组织收入，夯实财力保障。始终坚持将组织收入工作放到全省发展大局中去思考谋划，准确把握地税收入增长合理区间，科学分解落实收入计划目标，依法挖潜增收，努力为全省“两聚一高”大局多担责任、多作贡献。坚持内外联动抓收入，不断增强抓收入的合力。认真落实收入质量管理机制，坚决纠正查处有税不收和虚收空转行为，努力实现税收平稳增长、质量全面提升、历史因素大幅度消化。严格落实政策，推动转型升级。全面践行五大发展理念，主动对接供给侧结构性改革，不折不扣落实好扩大消费需求、支持科技创新、促进产业优化升级、支持区域协调发展、保障和改善民生等结构性减税降费政策。加大对科技创新税收政策特别是科技成果转化及科技人员股权激励税收延期等政策的宣传落实和专项辅导，确保各项优惠政策发挥好实际效用。深化税收分析，服务宏观治理。挖掘涉税数据价值，与国税部门联手建立税收大分析格局。不断丰富税收经济分析指标内容，形成基于大数据的经济运行、政策效应分析模型，分企业、分行业把握经济产业发展质态，为宏观经济治理提供有益参考，为行业和区域发展提供有力支持，充分发挥以税资政作用。

　　二、坚持法治规范，扎实推进法治地税建设

　　大力推进科学民主决策。建立健全重大事项决策工作规则，在涉及纳税人和税务人切身权益、对税收管理有重大影响的事项上，严格做到依法决策、科学决策、民主决策。强化税收执法责任。深入推行税收执法权力清单和责任清单，全面落实行政处罚裁量基准。做好稽查工作规范衔接配套工作，完善省级区域稽查体制，做强市级“一级稽查”，整合稽查资源配置，全面提升稽查效能；研究建立稽查积案长效控管机制，防范稽查执法风险；推进精准稽查和双随机抽查，突出抓好重大案件查处，持续优化税收秩序。优化公职律师工作流程，提升公职律师工作质效。认真落实督审规范。严格规范操作程序，细化标准要求，加强执法督察；进一步健全内控制度，按照税务总局内控框架体系要求，加快征管、纳服等方面专项制度建设，推广运用内控监督平台。大力推进系统规范管理，重视和加强财务资产管理。深化法治税务示范基地建设。健全评价机制，完善评价标准，加强法治税务示范基地后续管理。

　　三、坚持久久为功，持续深化征管体制改革

　　完善征收管理模式。结合金税三期上线应用情况，进一步完善以纳税人自主申报为前提，涵盖申报纳税、税额确认、税款追征、违法调查、争议处理等主要环节，与税收风险管理流程相融合的现代税收征管基本程序。提升风险管理质效。健全完善风险管理机制，优化风险指标体系建设，加强风险计划执行和监督。完善风险提示工作，制定纳税辅导和风险自查指引，加强对纳税人反馈信息的跟踪管理。探索自然人税收风险管理，强化高收入、高净值自然人风险应对。科学配置大企业税收管理资源，推广应用大企业税收管理平台。深化办税便利化改革。全面推行融合国、地税业务的电子税务局和委托代征系统。依托第三方数据简化自然人注册登记和信息维护，改进移动办税平台。推进涉房交易办税流程改造和窗口整合。建立健全国地税合作制度规范，加强合作统筹和督查督办力度。完善国地税联合办税服务厅管理机制，升级公共管理系统，优化联办业务流程。升级12366服务平台，试点办理银行账号维护、即时扣款等简易业务，对接省级12345平台。贯彻落实“互联网+政务服务”。推进实体办税厅与电子税务局融合发展，推广房产交易网上办税，试点应用第三方支付认证平台，提供税务代理网上统一接入服务。全面上线综合行政办公平台，提升行政管理效能。

　　四、坚持创新引领，积极打造数据治税体系

　　持续优化金税三期系统。结合现实工作需求，对金税三期系统包括现有其它系统做必要的优化、提升、整合，拓展系统查询功能，完善数据应用公共服务平台建设。推进全要素涉税数据管理。重构风险管理主题数据库，调整数据审计规则，强化数据基础支撑。对接税制改革进程，充分运用大数据理念、互联网思维和集成的思路，优化部门涉税数据采集清单，提升第三方数据采集分析利用的针对性、精准性、有效性。加强信息化基础设施建设。利用虚拟化技术、云计算技术，升级完善信息化基础设施，建设金税三期核心应用同城应急中心，为大数据治税工程提供坚实的硬件支撑。抓紧建设信息化运维体系和集中式运维管理平台，保障核心业务系统平稳运行。提升数据治税质效。利用数据完善纳税人需求和行为偏好分析，实现精准服务；多维度推进数据分析应用，统筹做好个体微观风险分析和分事项、分地区、分行业的中宏观风险分析，有效提高风险识别准确率和依法征收率。

　　五、坚持问题导向，全面做精做细税种和基金费管理

　　加强地方九税管理。认真贯彻《地方“九税”收入质量区间管理办法》，以税源控管为核心，提高地方九税贡献度。做好房土两税征收管理和以地控税、以税节地工作，结合“亩产税收”贡献率，试行有差别的土地使用税税额标准。继续狠抓土地增值税预缴和项目清算，完善资源税改革后续管理。加强所得税管理。认真做好企业所得税汇算清缴，加强后续管理，优化团队化管理模式。探索构建自然人税收管理体系，转变自然人征管方式，在明细扣缴申报、自行申报、委托代征基础上，构建更加科学高效的管理服务模式，力争实现年所得12万及两处以上所得个人申报人数接近或突破100万。突出抓好利股红、股权转让和高收入者自主申报，促进公平执法。加大重大避税案件查处力度，制定“走出去”企业遵从引导规划，建立“一户式”管理体系。提升基金费征管水平。深化基金费征管改革，稳步推进基金费“税式管理”。落实社保费征缴管理合作意见，联动加强社保费征缴管理和清欠工作，实现人社部门与地税部门信息互通。做好新税种开征准备。推进环境保护税落地配套工作，研究制定实施细则，开发部署征收系统。围绕构建我省地方税收体系，及早做好调研，掌握基本数据和基本情况。

　　六、坚持共享共为，加快构建税收共治格局

　　加快税费社会化管理步伐，推动构建党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、社会协同、公众参与的税费共治格局。以《税收征管法》修订为契机，扩大与部门合作的广度和深度，开展《地方税收征管保障办法》成效评估，推动建立综合治税平台，深化数据分析应用，实现信息互通、管理互助、信用互认。以增强税法遵从度和纳税人满意度为目标，引导纳税人特别是自然人积极参与税收治理。拓展纳税信用应用领域，提升纳税信用的社会价值。加强与新闻媒体的沟通协作，依法深化政务公开，提高税收工作透明度和公信力。

　　七、坚持全面从严，不断加强干部队伍建设

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续深入开展“两学一做”学习教育，强化“四个意识”，扎实有效地把省委、省政府和国家税务总局的各项决策部署落到实处。严格执行《条例》和《准则》，遵守党内政治生活各项规范，落实加强和规范党内政治生活各项任务，坚持将纪律挺在前面，着力健全党内监督体系，切实加强党内监督，加大执纪问责力度。加强“两权”监督制约，积极推进重点领域、重点环节党风廉洁建设实现执法风险与廉政风险同步监控、同步排查、同步应对。严格落实中央八项规定和省委十项规定精神，切实改进工作作风，持续优化“三清三勤”工作生态，推动“忠实履职、安全履职”在全系统蔚然成风。理顺党建工作和党风廉政建设工作体制机制，厘清工作职责，理顺组织关系，健全制度体系，压实“两个责任”，建立健全协调联动、责任落实的党建工作机制，着力构建全系统从严治党新格局。

　　地税201*年工作计划二

　　20xx年全省地税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议及省委十一届六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局及省委省政府、国家税务总局的决策部署，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕实现广东地税“一个率先、三个定位”的目标，认识、适应和引领税收新常态，以依法组织收入为中心，以全面落实《方案》实施任务为主线，着力推进服务体系、征管体系、信息体系、组织体系“四大体系”建设，确保全省地税工作在新常态下继续走在前列，努力实现“十三五”良好开局，为我省经济社会发展作出新的更大贡献。

　　一、全力以赴实现组织收入预期目标

　　1.强化税收分析预测。客观分析税收税源增长态势，准确预判财税改革和征管范围调整对组织收入的影响，合理确定税收预期目标，抓好收入进度监控，加强组织收入工作指导，牢牢把握主动权。

　　2.坚决落实依法征收。严格落实组织收入原则，坚决防止收过头税、突击收税、虚收空转、混库等行为，实现真实、没有水分的增长。深入开展税收收入风险预警，做好疑点数据筛选核查，加强虚增税收和混库风险识别，对税收收入风险大的地区及时预警。

　　3.加强各税种精细化管理。继续开展营业税风险排查。抓好企业所得税汇算清缴工作，确保全省汇算清缴面达到98%以上，在筛选高风险事项、建立专业团队等方面探索企业所得税管理新举措。加强以高收入者为重点的个人所得税管理。推广应用存量房风险监控系统。深化以地控税、以税节地试点工作。推广应用土地增值税管理系统，加强土地增值税项目从立项到清算的全过程信息化管理。完善税政会商工作机制，逐步统一地区间税种管理标准。

　　4.推进税费全面同管。加大规费征管信息化建设力度，上线规费监控分析平台，提升规费数据分析水平和风险管控能力。推动三方协同办公平台向多方协同平台建设发展，优化平台社保费征收信息高度共享、问题高效处理、审核对账及时准确、基金安全运行的功能。加强与人社、财政、编办等部门的沟通协作，确保我省机关事业单位养老保险费顺利征收。继续抓好扩面征缴工作，推动全员依法参保。优化缴费流程，提升业务办理的便利性，提升缴费人的获得感。积极建议，推动《广东省社会保险费征缴办法》修订。

　　二、提升税收工作服务大局的水平

　　5.加大力度服务我省重大发展战略。加强调查研究，增强服务省委省政府创新驱动、粤东西北振兴发展、自贸区建设、底线民生等重大战略部署的主动性，用足用好自身管理权限，充分发挥税收职能作用。认真落实推进供给侧改革的各项举措，用好结构性减税等手段，帮助企业降低成本。认真开展税收政策效应分析，积极向上反映广东诉求，争取赋予广东更多开展税收政策与管理创新的先行先试权限。

　　6.不折不扣地落实税收优惠政策。强化各级地税政策落实责任，加强政策落实跟踪问效，确保国家新出台的各项税收优惠政策包括小微企业、研发费加计扣除、高新技术企业、固定资产加速折旧、支持和促进创业就业等宣传到户、解读准确、办理简便、享受及时。

　　7.发挥税收大数据服务宏观决策的作用。依托金税三期系统，深化减免税标识应用，跟踪反映税收优惠政策落实成效。建立国地税联合开展税收分析工作机制，拓展税收分析深广度，围绕经济社会发展的热点、难点，推出更多税收分析精品，为党政决策和经济社会管理提供科学参考。

　　三、扎实推进征管体制改革

　　8.落实国税、地税征管职责划分。按照中央的统一部署，强化大局意识，遵循“专业分工协作、岗责细化明晰”的原则，按照国家总体安排，做好征管范围调整、征管职责衔接、纳税人移交等工作。进一步完善我省国地税互相委托代征、联合委托代征有关税费的工作机制。按照省委省政府的部署，推进地税部门统一征收有关非税项目，着力解决地税与有关部门费金征管职责不清等问题。

　　9.推进管理方式转变。省地税将加大统筹指导力度，加快推进税源管理从管户向管事转变。加强事中事后管理，探索推行纳税人自主申报，完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系。全面清理省级及以下税收规范性文件。继续推进“一照一码”登记制度改革。深化纳税人分类分级管理，注重发挥各级地税部门比较优势。推动行业数据分析模型及纳税人风险指标库建设。以开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析为重点，推进与国税部门的风险共治。

　　10.进一步加强大企业税收管理。提升管理层级，将跨区域、跨国经营的大企业税收风险分析事项提升至省地税、市局集中进行。加大集团企业数据分析力度，完成千户集团运用大数据加强服务和监管试点工作。逐步建立职责明晰的市县级大企业管理机构。加强大企业个性化服务工作，继续开展税收遵从合作协议谈签。

　　11.探索建立自然人税收管理体系。根据税制改革进程，深入研究个人收入的形式和特点，探索网格化管理等有针对性的管理措施。抓好自然人纳税人税务登记关，建立自然人纳税人档案，推进完善信息采集和协税护税体系，逐步探索构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。

　　12.推进税务稽查现代化建设。按照“做强省地税、做实市局、调整优化县区局稽查机构”的方向，探索建立跨区域稽查机构，稳妥实施税务稽查体制改革。适度整合稽查执法资源，加强与国税在信息共享、情报互通、成果共用等方面合作，对共管户实施联合稽查。加强稽查信息化建设，推进电子取证工具应用，推广稽查数据分析平台系统。推进征稽联动电子工作平台建设，健全稽查与征管、法规、税政等部门的互动机制。深入整顿和规范税收秩序，推广稽查随机抽查机制，严厉打击发票违法犯罪活动，集中力量查办一批大案要案。加大涉税违法案件曝光力度，落实税收“黑名单”和联合惩戒制度。

　　13.加强国际税收管理和反避税工作。加强跨国企业税收监控和非居民税收管理。开展国际税收风险分析、政策效应分析和经济效应分析，挖掘增收潜力。加大反避税工作力度，将反避税工作领域扩大到产品简单加工以外行业，开展大额费用支付的反避税调查。提升省地税统筹反避税工作能力。聚焦个案，把握规律，形成可复制、可推广、可持续的国际税收管理专项操作指引。主动服务“一带一路”对外开放战略，提升对走出去企业税收服务水平。开展粤港澳税收合作交流。

　　四、创新纳税服务机制

　　14.深化税收规范化建设。深入推进纳税服务、税收征管规范化管理，完善税收征管规范和纳税服务规范有序衔接的运行机制。落实规范税务行政处罚裁量权实施办法及裁量基准，推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告，强化权力运行制约和监督。

　　15.大力推进办税便利化。推行办税事项同城通办和全省通办。进一步完善首问责任、限时办结、延时服务、24小时自助办税等便民服务举措，缩短纳税人办税时间。加快推行办税无纸化，让纳税人少跑腿、少费时、少花费。推进国地税共驻政务中心、互设窗口、共建办税服务厅、互派人员，实现国地税业务“进一个厅、办两家事”，确保每个地市至少有一个国税、地税共建的办税服务厅。进一步创新自贸区税收服务举措，打造与国际接轨的现代化税收服务体系。

　　16.完善纳税服务平台。推进办税服务综合管理系统建设，为调配资源、改进管理、引导服务提供决策支持。全面升级12366纳税服务热线，建立纳税人需求收集、分析、处理、反馈动态管理机制，加强12366热线质量监控，推进总局12366系统在我省顺利切换。

　　17.积极帮扶企业发展。加强纳税信用等级评价结果应用，对纳税信用好的纳税人，开通办税绿色通道，提供更多便利；对进入税收违法“黑名单”的当事人，严格税收管理，与相关部门依法联合实施惩戒。健全银税合作机制，创新和丰富银税互动内容和方式，支持金融机构对守信优质中小企业加大信贷支持力度。

　　18.切实维护纳税人权益。健全纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度。畅通纳税人投诉渠道，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。

　　五、大力推进信息管税

　　19.打造全国一流电子税务局。围绕建设全国一流的智慧型电子税务局目标，实施“互联网+税务”行动计划，建设国地税统一的电子办税平台，将广东地税电子办税服务厅升级为传统互联网、微信、手机APP三位一体的多元化服务平台，实现从PC端到手机办税的强大功能支持，优化纳税人使用体验。拓展移动办税业务类型，建立多元化预约办税平台，提供“如影随行”的个性化移动办税服务。完善自助办税系统功能，推动国地税“自助业务一厅化”。推广“二维码”应用，推进电子文档系统的建设。基于统一移动工作平台，拓展“互联网+移动办公”。

　　20.加强数据增值应用。发挥税收大数据优势，开展数据综合治理规划咨询，科学制定数据治理规划。推进税源管理平台二期项目建设。推进征管状况监控分析常态化，拓展监控深广度，提高监控精准度。发挥各级优势，将全省优秀风险识别模型嵌入税源管理平台数据分析应用模块，提高风险分析识别能力。省地税将加强统筹，探索建立各级数据分析应用机构并实现实体化运作。

　　21.加强信息化建设统筹管理。省地税层面将加强对信息化建设全省范围规划、规范和指引，整合各类业务系统，切实解决信息化建设“条块分割”、重复开发、低水平开发等问题。修订《信息化项目管理办法》和《信息化项目业务需求管理办法》，规范信息化项目管理，落实安全同步规划、同步设计、同步建设。制定《应用系统信息安全审核规范》，加强信息系统运行阶段的安全管控。主动适应“金税三期”全国统一应用形势，健全信息化管控体系、研发体系、运行保障体系。

　　六、加强干部队伍建设和管理

　　22.加强地税系统党建工作。各级各部门要持之以恒把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神抓紧抓实，认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格共产党员”学习教育。强化各级党组书记抓党建“第一责任人”的职责，建立党组织书记抓党建工作述职制度，落实党组成员基层党建联系点制度，实施争创党建工作品牌亮点工程。编制《抓党建工作责任清单》、《党建工作手册》，制定《广东地税系统党支部工作考核办法》，促进党内政治生活制度严格落实。各级领导班子成员要带头以普通党员的身份参加支部组织生活。

　　23.加大人才培养力度。严格落实《省地税管理的处级干部选拔任用工作规程》，不断提高选人用人的科学化水平。坚持正确用人导向，逐步建立发现、培养、使用人才特别是高层次人才、年轻干部的制度体系，落实全国税务领军人才培养计划，加强锻炼使用，让想干事的干部有舞台。抓好专业化人才选拔培养，加大业务骨干和兼职教师培训力度。推进岗位练兵常态化，创新网络学院平台运用，探索手机移动端学习模式。

　　24.优化地税组织体系。结合落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，争取编办等部门支持，优化各层级地税机关职责，按照现代税收工作规律，推动力量向一线、向税源集中地区、向信息化倾斜，完善稽查和督察内审机构设置。适度整合征管力量，探索建立与经济税源、新的税费征管格局相适应的基层机构设置。

　　25.加强地税文化建设。加强队伍思想动态分析研制，针对问题提出改进措施。大力推进地税文化建设，创造富有时代气息和广东地税特色的文化精品。用好政策，切实解决干部职工后顾之忧，让改革发展成果更好地惠及干部职工。

　　七、切实抓好党风廉政建设

　　26.推动“两个责任”落地。严格落实主体责任清单制度，进一步完善检查督导、工作约谈、签字背书、公开“三述”、民主评议量化考核等措施，推动主体责任层层压实。持续深化“三转”，推进省市县三级纪检监察部门议事协调机构清理，落实纪检组长“一律专职专责”的制度安排，理顺工作关系。对“两个责任”落实不到位的，严格责任追究。

　　27.更严要求执行党的纪律。各级党组和全体党员干部都要尊崇党章，深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对遵守各项纪律特别是遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查。落实《进一步加强纪律审查工作的意见》，严格按照“四种形态”处置问题线索，坚决以零容忍的态度查处违纪违法问题。坚持抓早抓小，及时采取约谈、函询、诫勉等措施解决干部苗头性问题。

　　28.持之以恒纠正“四风”。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，紧盯重要节点、重要环节，继续开展违规发放津贴补贴、以电子“红包”形式收送“红包”礼金等问题专项治理，对隐形变异的“四风”问题要从重处理。纠建并举，进一步把制度的笼子扎牢，拓宽监督渠道，强化对“八小时外”的监督，健全作风整治的长效机制。全面推进内控机制信息化升级版建设。

　　29.切实做好巡查和内审工作。实行全省地税系统巡查工作制度，并用好巡查成果。加强内部审计事中监督，深化领导干部经济责任审计，各级对下属单位主要负责人和主管财物的内设机构主要负责人任期内至少审计1次，扩大领导干部任中审计的覆盖面，推动任中审计常态化、规范化。探索向社会购买审计服务，实施审计项目服务外包。严格按照《审计查出问题问责办法（试行）》实施问责。通过更大成效发挥巡查和内审作用，实现全面从严治党向基层延伸。深化领导干部经济责任审计，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进领导干部主动作为、有效作为和依法行政。

　　八、加强地税事业发展基础建设

　　30.夯实税收业务基础。推进数据标准化及质量管理，建立清晰的数据标准框架和数据标准分类，完善相配套的组织、政策、流程和技术平台等保障机制。提升信息化运维保障能力，切实减少信息系统故障率。逐步完善与自然人纳税人征管相配套的制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等。继续规范表证单书，优化涉税流程，合理简并纳税人申报缴税次数。坚持问题导向，补齐“短板”，突出抓制度建设，及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成新的规范，以持续优化的制度体系促进税收工作不断向前。

　　31.夯实内部行政管理基础。推进信息化建设逐步覆盖行政管理领域，为公文、人事、财务、后勤等高效管理提供智能化支撑。继续抓好存量资金清理，严格落实部门预算管理，加强资金监管，提升资金使用效益。严格厉行节约，稳步推进机关后勤社会化，提高后勤服务水平。巩固大信访工作格局，推动从源头预防和解决信访问题，加大涉税舆情监测、分析和应对工作力度，防止负面舆情的发生。

　　32.夯实税收共治基础。在更高层次更高水平上深化我省国地税合作，完善我省涉税信息交换与共享机制。以“一照一码”改革为契机，扩大与有关部门合作的范围和领域，实现信息共享、管理互助、信用互认。加强管理和引导，支持涉税专业服务社会组织健康发展。加强税法普及教育，推动税法教育纳入国民教育体系，深化地税与教育部门的合作。做好经常性的税收宣传工作，拓展自媒体、门户网站等渠道，促使全社会更加关注、了解和支持税收。

　　33.健全抓落实的工作机制。将抓落实作为推动工作深入开展、推进税收现代化的关键，建立以绩效管理为主、督办督查和明察暗访有机结合的抓工作落实机制，确保省地税党组政令畅通、决策落地生效。推进税收工作与绩效管理融为一体、相辅相成，进一步深化思想认识，坚决消除个别干部的观望、懈怠心理，坚定不移地推进和完善全省地税绩效管理，完善日常化、累积化、可比化的数字管理制度体系，强化对各级班子考评，建立与职务晋升、年度考核、评先评优等相挂钩的绩效结果运用体系，塑造绩效文化，引领广大干部职工更好干事创业。

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