全县卫生健康“综合监督重点任务攻坚年”活动实施方案
为认真贯彻落实全国卫生健康综合监督工作会议、全省卫生健康工作视频会议和市卫生健康暨党的工作会议精神，按照省、市“重点任务攻坚年”活动的部署要求，制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神按照“走在前列、全面开创”要求，坚持以监督卫生健康法律法规有效实施为主线，以改革完善医疗卫生行业综合监管制度为重点，勇于创新，狠抓落实，担当作为，着力在做好新冠肺炎疫情防控工作、健全落实医疗卫生行业综合监管制度、强化监督执法办案方面开展攻坚。通过不懈努力，推动全县卫生健康监督执法办案力度进一步加大，综合监督工作质量和水平进一步提高，医疗卫生行业综合监管制度更加完善，监督执法体系和队伍建设进一步加强，医疗服务秩序更加规范，确保公共卫生和职业健康安全，为全卫生健康事业发展提供有力保障。
二、活动内容
（一）积极参与新冠肺炎疫情防控，充分发挥卫生监督作用
1.积极参与疫情防控措施落实情况排查、检查和督查，严肃查处传染病防控工作中的违法违规行为。
2.充分发挥卫生监督优势，主动作为，搞好管理相对人法律法规宣传和指导培训，督促做好从业人员防护等工作。
3.做好消毒产品许可、生产和规范医疗卫生机构使用工作，严防卫生质量不合格产品用于疫情防控工作。
（二）建立健全机制制度，推进医疗卫生行业综合监管
1.就改革完善医疗卫生行业综合监管制度，明确职责分工，制定并落实综合监管措施。
2.健全完善相关部门综合监管协调机制，明确科室工作分工，推动各方面依法履职。
3.建立医疗机构依法执业自查制度，强化主体责任落实。
4.落实“信用+综合监管”，建立红黑名单管理制度。
5.探索建立卫生健康领域违法行为有奖举报、综合监管督察考核、结果运用、责任追究等制度。
（三）大力开展“蓝盾行动”，持续加大监督执法办案力度
1.加强日常监督检查，保持监督覆盖率、办案总数领先位次，人均办案数不低于同期人均办案数，进一步提高案件查处率。
2.深入开展尘毒危害专项执法工作，对矿山、冶金、建材企业监督覆盖率达到xx%以上，力争实现全覆盖，化工企业监督覆盖率达到xx%以上。
3.组织开展打击非法医疗美容和医疗美容机构依法执业“回头看”规范医疗美容服务。
4.开展人类辅助生殖技术和产前诊断技术专项监督检查，严厉打击非法开展人类辅助生殖和产前诊断、非法采供精（卵）、非法鉴定胎儿性别及“代孕”等违法行为。
5.开展农村生活饮用水和小区现制现售水安全专项监督检查，提高饮用水卫生管理水平。
6.开展消毒产品专项监督检查，对消毒剂、抗（抑）菌剂生产企业特别是紧急上市消毒剂生产企业开展监督检查，规范生产经营行为，确保卫生质量和使用安全。
7.开展医疗机构医疗废物专项整治行动，严肃查处医疗废物分类、存储、登记、交接中的违法违规行为。
8.开展口腔诊疗活动中放射诊疗行为专项监督检查，严厉打击无证开展口腔放射诊疗活动。
9开展职业卫生技术服务机构和检测评价机构专项监督检查，规范技术服务行为。
10.以“零容忍”的态度，持续开展打击非法行医行为，净化医疗服务市场。
11.开展餐饮具集中消毒单位监督检查，确保卫生安全。
12.深入开展“双随机、一公开”监督抽查，提高案件完成率、办案率、公开公示率。
13.开展预防接种机构监督检查，确保人民身心健康。
（四）不断创新方式方法，努力提高监督执法效能
1.推进医疗卫生机构分类监督综合评价工作，将评价结果与医疗机构不良执业记分、等级评审、校验、绩效评价等工作相衔接。
2. 探索医疗废物在线监督监测模式，提高监管能力。
3全面落实公共场所卫生量化分级管理，提高监管效能。
（五）持续强化自身建设，提升监督执法队伍素质、能力和水平
1.组织开展规范化卫生监督机构创建工作，组织实施好职业卫生执法装备项目，提高基础设施和执法装备水平。
2.开展卫生监督执法案卷评查，提高执法规范化水平。
3.杜绝“零办案”专业和“零办案”，提高整体执法办案水平。
三、组织领导
（一）加强组织领导。重点任务攻坚年活动是综合监督工作的总抓手，是全县卫生健康重点工作攻坚年活动的重要组成部分，是保障公共卫生、医疗卫生和职业健康安全的有力举措。各单位要高度重视，按照市、县统一部署，结合各自实际，细化目标要求和工作措施，明确责任分工和完成时限，精心组织实施，确保综合监督各项工作落地落实落细、取得实效。
（二）持续加大办案力度。认真落实属地管理责任制和行政执法责任制，对符合立案条件的坚决依法查处，对案源流失的倒查责任，坚决防止有案不办、“以管代罚”。对具有重大社会影响的典型案件实行市级挂牌督办、或直接查办，公开曝光，震慑违法行为。严格办案时限，提高办案效率和质量，对涉嫌刑事犯罪符合移送条件的案件必须及时移送公安机关，并抄送检察机关，坚决杜绝“以罚代刑”。
（三）强化督查落实。市、县将采取明查暗访、“四不两直”方式，充分运用互联网、大数据等手段，强化对工作开展情况督导检查和考核评估。坚持和完善调度、督导、通报、约谈制度，工作开展情况适时进行通报。对工作进展缓慢、监管责任不落实、案件查处不到位的，实施重点约谈，确保各项任务措施落实落地，重点工作实现重大突破。
（四）加强社会宣传。通过多种形式，加强对攻坚年活动的宣传，及时发布、上报工作动态、重大举措、重要进展和特色做法、典型经验、典型案例，营造良好的舆论氛围。要大力宣传先进事迹，密切关注舆情，主动回应社会关切，积极组织媒体参与监督执法，扩大卫生监督工作社会影响力，提高社会满意度，树立综合监督工作的良好形象。
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