乡镇全县产业发展和改革工作总结
xxxx年，在县委县政府的正确领导下，xx县发改局立足宏观经济和项目工作综合管理职能，以全面建成小康社会为统揽，加大县域经济运行调节，组织推进重大项目建设和重大政策项目争取，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展，较好完成了年初县委经济工作会议确定的目标任务。
一、xxxx年工作情况
（一）经济总量稳定增长
xxxx年预计（下同）：全县全年实现生产总值xx.xx亿元，增长x.x%；财政总收入完成x.xx亿元，增长xx.x%；固定资产投资完成xx.xx亿元，增长xx.x%；实现规模工业增加值x.xx亿元，增长x.x%；社会消费品零售总额xx.xx亿元，增长xx.x%；城镇居民人均可支配收入xxxxx.x元，增长x.x%；农村居民人均纯收入xxxx.x元，增长xx.x%。
（二）发展质效不断提升
一是项目建设成效显著。xxxx年我县重大建设项目储备充足，xxx个项目总投资xxxx亿元（其中省级储备xxx个，总投资xxx亿元；州级储备xx个，投资xxx亿元；县级储备xxx个，投资xxx亿元）。三年滚动计划项目xxx个总投资xxxx亿元。向上争资来势较好，截止xx月底（下同），共争取各类资金xx.xx亿元，其中国家投资x.x亿元（中央预算内x.x亿元、省预算内x.x亿元），专项建设基金x.xx亿元，仅发改口争取x.xx亿元。结合开展“项目决战年”活动，全年项目实施xx个州重点项目，x个项目已峻工，思源学校等xx个项目在建，累计完成投资xx.x亿元，完成总投资的xx.x%，预计年底完成投资xx.xx亿元，完成率达到xxx.x%；实施县重点项目xx个，开工率达到xx.x%，完成投资xx.x亿元，预计年底完成投资xx.xx亿元，完成率为xx.x%。“xx”计划已建成标准化厂房xx.x万平方米。项目在线审批办理完成项目审批xx个，其中项目备案xx个，项目审批xx个。
二是招商引资有效增长。今年实施招商引资项目xx个，其中新引进项目xx个，在谈项目x个，招商引资到位资金xx.xx亿元（完成任务数的xx.x%），同比增长了xx.x%。投资x.x亿元的“xx国际大酒店城市综合体建设项目”主体现已竣工，海宁皮草、义乌小商品等知名企业已入驻经营；PPP模式引进的“重燃集团xx天然气建设项目”正加紧建设，xx月x日，部分市民用上了天然气；“x欣晟包装材料建设项目”、“泓渡石材工艺品加工”等项目已生产经营。xxx有限公司风电开发项目已经签约。投资xx亿元的xx汽车综合城建设项目及投资过亿元的物流园区建设项目、生活垃圾焚烧发电项目正在洽谈当中。今年共接待客商xx批，xxx人次，同比增长xx%。招商引资有效促进了县域经济社会发展。
三是园区建设全面提质。工业园区完成工业总产值xx.xx亿元，占全县规模工业总产值xx.xx%。一是基础设施建设取得新进展。创新创业园区道路工程、标准化厂房建设项目等正在加速建设。二是企业入园取得新成效。已有x欣晟包装材料建设项目、xx盈晖钢化玻璃深加工项目、源泽鞋业PU鞋底生产线项目、勇盛陶瓷等x家企业入住并已投入批量生产。xx黄金茶深加工项目、物流园等个x项目正在园区选址。三是高新产业取得新发展。xxAWG光学晶圆开始量产，目前园区专利申请量达到xx件，专利授权量达到xx件。以万亩蔬菜、万亩烟叶、万亩黄金茶为主导的新型现代化农业园区建设也初呈雏形。为我县创新创业发展增添了后劲。
（三）脱贫攻坚强力推进
我县精准识别确定建档立卡贫困人口共xxxxx户xxxxx人。xxxx年，通过“五个一批”工程，大力扶持建档立卡贫困户直接参与、直接受益的特色产业项目，让所有的贫困村都有支柱产业覆盖。其中：“发展生产脱贫一批”，全县规划建成特色产业基地xx.xx万亩，涉及贫困人口xxxxx户xxxxx人；“易地扶贫搬迁脱贫一批”，把生态条件恶劣、自然灾害频发、自然保护区等地自愿搬迁的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁，尽力做到“应搬尽搬”，涉及贫困人口xxxx户xxxx人；“生态补偿脱贫一批”，通过大力实施生态转岗、生态保护、生态旅游休闲等工程，实现建档立卡贫困人口稳定脱贫，涉及贫困人口xxxx户xxxx人。“发展教育脱贫一批”，全面提升学前至高中的入学率和巩固率，学前阶段补助保育费，高中阶段补助学费，学前、小学、中学中职阶段给予生活补助，为建档立卡贫困家庭大学生提供全覆盖资助，不让学生因贫失学，涉及贫困人口xxxx户xxxxx人；“社会保障兜底一批”，对丧失劳动能力无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。现已将城市低保标准从xxx元提高到xxx元，将农村低保标准从xxx元提高到xxx元，预计xxxx年可实现农村低保标准与扶贫标准两线合一，涉及贫困人口xxxx户xxxx人。
“十项工程”有序推进，围绕“三保障”任务要求，取得较好实效。易地扶贫搬迁脱贫工程计划实施的县城狮子堡、黄龙山等集中安置点项目已开工建设；分散安置自行建房易地扶贫搬迁xxx户，已开工 xxx 户，占xx.xx%。xx个乡镇农村危房改造xxxx户，竣工xxxx户。教育发展脱贫工程，全县建档立卡贫困家庭学生的秋季入学免学费、免保教费、生活补助费等政策已落实到位。幼儿园新修改造和农村学校标准化工程正按计划施工。城镇学校班额均衡化工程已新增城镇学位xxxx个。医疗救助帮扶工程，建立精准扶贫医疗救助帮扶一站式服务窗口，为贫困人口提供最大限度的快捷、方便、高效的服务。贫困人口参合率达xxx%，超额完成xxxx年核定任务。县直医疗卫生单位和公共场所卫生监督覆盖率xxx%。
（四）社会事业取得较大进步
一是城乡建设快速发展。xxxx年完成xxx公里农村公路安保工程，农村公路窄路加宽xx.xx公里，已建成xx个招呼站，xx、xx村客运站进场施工。xx景区自行车绿道路基x公里建设已施工；xx镇xx村至x里仁公路、xx镇xx村至xx镇xx村公路、xx镇x村xx寨平连公路完成路基工程。新建和改造了酉水大道、xx路等xx条城区道路；完成了酉水一桥至二桥的夜景亮化；完成城区管道燃气建设xx.x公里；完成三岔河水库引水工程x.x公里管网建设。建成县城货运站场、客运站场。新开通二路和创新创业园至汽车站公交专线。x个农村标准化农贸市场建设已完成xx溪洲农贸市场建设，普戎、xx两镇农贸市场已完成设计，预计年底能完成省为民办实事的任务。县城建成区面积扩展到x.x平方公里、人口x万余人，城区绿化率达xx.xx%，城镇化率达到xx.xx%。
二是民生民本显著改善。教育、医疗卫生等民生事业支出xx.xx亿元，增长x.x%，占财政总支出的xx.xx%。教育事业快速发展，思源实验学校建设项目进入装饰施工阶段；xx学校教学综合楼续建项目和xx民族中学综合楼及科技楼续建项目均已竣工使用；普通高考再创历史新高，高考本科上线人数xxx人，上线率xx.x%。卫生事业稳步发展，新农合参合农民xx.x万人，住院实际补偿率xx.xx%；基本药物制度在基层医疗卫生机构和村级卫生室实现xxx%覆盖；基本医疗保险覆盖率、基本养老服务补贴覆盖率均达到xxx%；就业和社会保障不断加强，城镇新增就业xxxx人，占年计划xxx.xx%；城镇登记失业率在x.x%以下。公共服务保障建设顺利，x个村综合文化服务中心建设完成；xx套村镇“x+x”全民健身器材安装完毕，人均拥有公共文化体育设施面积x.x平方米。xx个村环境综合整治工作本月底可完成，x个美丽xx（城乡同建同治）项目建设已完成；xx个生态村庄的造林绿化已建设完成。公墓山、殡仪馆等社会公共服务事业建设加快。食品药品监管工作得到加强，开展食品检疫抽验、校园及周边食品安全治理等食药品专项整治，查处食药品安全违法案件x件，全县未发生一起食品药品安全重大事故。
（五）改革创新红利持续扩大
一是简政放权有效落实。实行简政放权后，政府工作部门调整为xx个，乡镇由xx个调整为xx个，行政村由xxx个调整为xxx个。财税体制改革、产权制度和要素市场改革、城市建设投资融资体制改革正稳步推进，投资项目在线审批监管平台建设顺利。大力推行PPP项目模式，积极推进“扶贫助保贷”融资机制，目前已给中小企业发放贷款近xxxx万元。二是市场活力有效激发。今年新增各类市场主体xxxx户，其中电商xx家；xx户企业获得“全省守合同、重信用企业”称号，xx户个体户获州文明办授予的“文明经营户”称号。三是科技创新明显突破。围绕“xx光谷”建设，倾力发展高新企业。目前，xx有限公司是我省最大的光无源器件生产基地、全国第四家平面波导光分路器生产企业，国内第一条光学晶圆生产线。
（六）部门重点工作实施良好
一是农村商贸市场快速发展。推进市场建设。xx乡市场建设已经完工；普戎、xx市场完成征地、测绘、地勘，正在进行图纸设计，xx月中旬动工建设，xx月可以完成总工程的xx%。加快电商发展。与中国邮政合作，全县共组建了xx个电商服务网点，xx月份以来在本县比耳镇、xx镇开展了三期电商销售柑橘的专题培训，并在两镇正在建设电商销售柑橘的电商平台。计划明年初县内黄金茶电商销售。培育xxxx万以上规模企业福来临电子商务有限公司，并已引导该企业入驻xx馆，该企业已申报x省电商企业认定，已通过州、县两级审核。组织本县农产品销售。x月xx日组织了本县茶叶、蔬菜、蜂蜜等农产品及鑫洋集团、福来临等xx家企业的xx馆推介活动。xx月xx日，组织本县枫香茶叶合作社参加省商务厅、省扶贫办组织的“全国扶贫日”x电商扶贫特产专区展销活动，并作了典型发言。
二是粮食管理切实加强。创新粮食储备举措。按照新的《xx县县级储备粮管理办法》，采取静、动态相结合的粮食储备方式，完成省、州下达我县县级粮食储备xxxx吨的目标任务。其中：静态储备xxxx吨，由县粮食储备经营管理站向县农业发展银行承借购粮贷款，县财政局据实贴息，并支付给承储企业相应的保管费和轮换费；动态储备xxxx吨，由县粮食储备经营管理站向县农业发展银行承借购粮贷款，县财政据实贴息，承储企业实行保本经营，自负盈亏。保障粮食轮换。成立粮食轮换工作组，采取本地收购与外采相结合的收购方式，灵活有效的开展收购工作。按三年完全轮换一次已拨付轮换费xx万元，xxxx年的xxx吨储备粮轮换任务正在有条不紊的实施中。加强项目建设。做好“粮油千亿产业项目”申报工作，截至目前，锦湘米业新型粮油加工、水田河酒厂特色粮油食品加工财政贴息项目已获得专项资金xx万元。树立新建粮油储备和深加工物流园的发展理念。初步设想，在xx城区周边或者县创新创业园内占地（新征地）xx亩，新建现代化粮仓x栋（含设备）；每栋仓容xxxx吨；新建食用油储备x万吨；新建年加工能力x万吨食用油精深加工和年加工x万稻谷精深加工生产线各一条；新建一栋粮油检测大楼（含设备）。目前正在进行可研编制。
三是统计调查深入开展。全年预计完成统计分析四期，编制统计月报xx期。完成xxxx年统计年鉴印刷。突出狠抓第三次全国农业普查工作开展。农业普查工作十年一次，是国家了解农业、农村、农民发展变化情况的重要手段。今年来，我们先后组织召开了全县农业普查工作动员会，并在xx镇xx村试点成功。目前，全县在城乡范围内开展了《致农业普查对象的一封信》，在广告宣传栏上张贴农业普查公告，在公交站台张贴宣传标语，在有线广播电视和大型LED显示屏上滚动播放农业普查知识等一系列宣传活动，掀起了全县农业普查宣传热潮，促使农业普查深入人心。全县农业普查工作全面铺开，各乡镇村农业普查员正全力开展工作，全县农业普查指导员及时跟进，加强农业普查小区划分和地图绘制工作指导，进村入户清查摸底开展农业普查正如火如荼进行。
四是价格监督常抓不懈。做好价格受理和认证工作。目前，xxxxx平台共计受理群众价格咨询x起、投诉x起，均已及时依法依规回复、处理完毕。x-xx月已收到价格认定协助申请xxx件，完成价格认定xxx件，标的物价值xxx.xx万元，其中：刑事案件xxx宗，标的物价值xxx.xx万元，民事案件x宗，标的物价值x.x万元，行政案件x件，标的物价值x.x万元，其余xx件价格认定协助申请经审核后不符合受理条件，不予受理。加强收费事中、事后管理，减轻企业负担，维护广大人民群众的合法利益。截至当前，整理完成xxxx年度涉企收费规范表并开展专项收费检查x次，其中：开展涉农价格检查x次，检查中农产品供应平稳，无价格违法现象。开展涉企收费检查x次，对x家涉企收费单位收费情况进行了检查，无违规收费情况。
二、工作不足与问题
xxxx年，我们虽然围绕县委、县政府的总体安排和部署做了一些工作，取得了一定成绩，但是与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距。主要表现在整个单位方面：一是干部职工的政策理论水平还有待进一步提升；二是项目策划能力还待加强，策划大项目还待进一步拓宽思路；三是自身建设有待进一步加强。另外，在加快发展全县经济和社会层面也存在一些问题：一是经济发展的一些深层次的矛盾和问题依然存在，新兴产业发展力度还需进一步加大，转变发展方式的任务还很繁重；二是投资结构仍然不优，带动经济增长的大项目、财源性项目偏少，招商引资力度不够，项目建设环境仍不宽松；三是发展经济与保护生态环境、合理利用资源之间的矛盾仍然严峻。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
三、xxxx年工作安排
（一）xxxx年工作计划
结合全县发展现状和考虑到跨越发展的需要，以及与“十三五”规划的衔接， xxxx年全县国民经济和社会发展主要目标是：实现生产总值增长xx%；财政总收入增长xx %；固定资产投资增长xx %；规模工业增加值增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；城镇居民人均可支配收入增长xx%；农村居民人均可支配收入增长xx%。
（二）xxxx年主要工作任务
xxxx年是我县实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我们将扎实抓好以下工作落实：
1、扎实推进“脱贫攻坚”工作，全力改善农村面貌
坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康的关键举措，紧紧围绕“两不愁、三保障”，按照“打赢一场攻坚战、聚焦‘六件事工程’（吃、穿、住、教育、就医、成家）、突出三个精准关键（识别、施策、脱贫）”的总要求来推进新一轮扶贫开发。全力抓好精准脱贫“十项工程”的实施，不断夯实发展基础和推进产业建设，确保xxxx年全县脱贫xx个村，减少贫困人口x.xx万人。
夯实扶贫基础。重点抓好xxx个贫困村整村推进工作，深入推进“一帮X”的帮扶模式，因地制宜实施帮扶措施。积极推进精准脱贫工程项目，加快建设贫困村通村通组公路、“五小”水利、机耕道、农村环境综合整治等基础设施。积极推进与国开行合作的农村基础设施配套工程项目建设，力争x.xx亿元项目建设资金，确保xxxx年投入x.x亿元，做好xxx个村的xxx公里新建村组公路、xxxx千米人畜安全饮水工程、xxx个蓄水池建设。同时，加强贫困群众劳动技能培训，推进教育扶贫、科技扶贫和人才扶贫，强化贫困群众就业基础。
抓好精准施策。坚持把产业发展作为带动贫困户增收致富的重要抓手，围绕“一果两叶”产业发展，抓好xx黄金茶、柑橘、烤烟、生态畜牧、特色水果等特色产业发展。培育壮大专业合作组织，完善“龙头企业+股份合作组织+基地+贫困户”等合作帮扶模式，逐步探索“互联网+产业”的电子商务等发展模式。推进乡村旅游，围绕全州土家族、苗族民族风情游两条精品线，突出xx、白云山、酉水河三个重点，在现有旅游品牌基础上，加快传统村落、少数民族特色村寨等建设工作，培育x家星级农家乐，x种特色旅游商品。坚持群众自愿、积极稳妥原则，实施易地扶贫搬迁，切实做好xxxx多人的易地扶贫搬迁工作和xxxx户农村危房改造工程。完善基础设施，加快综合交通网、水利设施网、信息网、城镇基础设施网“五网”工程建设，提高城乡基础设施互联互通水平，全方位改善贫困村生产生活条件。
2、扎实推进项目建设，全力支撑经济健康发展
不断加大项目建设力度。一方面下大力气向上争取国家投入，我们要在已上报的中央预算总投资xxx.xx亿元的xxx个项目中，在争取中央预算内投资xx亿元中一定要加大跟踪力度，确保项目中央预算内资金到位。另一方面我们要下大力气狠抓项目建设，确保我县GDP和投资增长。我们初步筛选了xx个重点项目，xxxx年度计划投资xx.x亿元。重点抓好重点项目前期工作，主动作为，积极作为，早谋划，早准备，早开工。要切实加强重点项目管理，严格按照县重点项目管理办法，实行项目责任单位、责任领导制，抓调度，促进度，化解重点项目建设环境矛盾。重点抓好以易地扶贫搬迁、农村基础设施等精准扶贫项目建设。围绕县党代会会议提出的“酉水明珠”“xx光谷”发展规划，突出抓好洞庭森林公园中两桥四路项目建设和创新创业园基础设施及标准化厂房等项目建设。大力推进“思源学校”、“县职业教育中心”、“城市公墓山及殡仪馆建设”、“世界银行贷款·xx县农产品产地质量安全提升工程”、“酉水河污染治理”等一批民生工程、生态环境治理等项目建设。与此同时，我们要根据国家、省最新投资动向及项目安排原则，积极谋划“气化x·xx项目”、“白云山外围生态观光走廊”“酉水灌区”、“xx县地热资源综合开发”等一批符合我县实际的重大项目前期工作。
继续加强招商引资力度。xxxx年我县计划招商引资增长xx%，计划新引进x-xx家企业。其中上亿元x到x家，xxxx万元以上x到x家，xxxx万以上x家。xx月x日我县已出台招商引资政策文件，通过“弹性土地出让年限”、“对企业的行政事业性收费和服务性收费，按价格主管部门核准的最低标准收取，其中政策允许减免的予以减免”、“安排不低于xx亿元的贷款用于支持招商企业发展”等优惠政策，进一步有效促进招商引资，积极鼓励和吸引县内外投资。重点围绕“酉水明珠”、“xx光谷”建设，充分发挥创新创业园区产业聚集优势，重点谋划汽车城、物流中心等一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目。
3、扎实推进产业结构调整，全力发展优势产业
强力推进传统产业新型化。加快促进传统农业向现代农业的转变，保持农业稳步发展。紧紧依托“xx黄金茶”优异独特的品种资源优势，构筑现代化的xx黄金茶产业体系。通过“现代农业xx黄金茶产业园建设项目”、“鼎盛xx黄金茶深加工项目”实施，鼓励和引导农业龙头企业、社会资本、专业合作社共同参与xx黄金茶现代产业园建设。努力打造白云山及xx区两个万亩精品xx黄金茶现代农业产业示范园，建设“全省一流、xx最好”的茶叶现代化中心园区。xxxx年把我县打造成国际知名的“中国茶乡”。积极引进先进技术开发我县传统陶瓷、锌钒镁锰等矿产资源加工产业，重点开发我县陶瓷资源，引进国内外陶瓷企业和技术，名符其实地把我县建成“中南陶都”。
着力打造新兴产业规模化。坚持把发展新兴产业作为调整产业结构、培育新的经济增长点的重要举措来抓，打造具有xx特色的新兴产业体系。以培育建设“松果机器人”、“触控板与锂电池建设项目”、“xxAWG/PLC光学模块及光学晶圆产品” “光伏发电项目”“垃圾焚烧发电”等项目，致力于规模化打造我县战略性新兴产业，使其成为我县经济发展的新引擎。力争我县高新技术产业增加值占GDP的xx%以上。同时，以“xx光谷”高新产业建设为核心，围绕光通信、生物医药、矿产品精深加工等特色优势产业，建设新型技术研发及产业发展平台体系。
有效推动服务产业市场化。xxxx年重点推动xx个生态农场、牛犊湾滨水小区、洞庭森林公园等建设项目，着力构建xx镇城区“xx分钟生态休闲圈”及县域“x小时生态休闲圈”；大力开发文化旅游资源，抓好酉水生态文化旅游风光带建设、xx创建国家xA级景区工程、白云山外围生态观光走廊、xx文化艺术中心等生态文化旅游项目建设，打造我县全域生态文化旅游基地。与此同时，加快“数字xx”项目建设，依靠现有xx个电子商务平台，积极发展具有我县特色、类型齐全的电子商务产业，扩大电子商务中我县特色产品线上线下销售规模，同时加大我县物流运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业的改造升级力度，举办重大旅游宣传推介及多样化民俗文化活动，推进我县服务业产业市场化。
4、扎实推进城乡发展，全力打造宜居宜业的“酉水明珠”
按照“一个公园、两座桥梁、四条道路”的发展规划，要尽快启动“洞庭森林公园”、“酉水三桥”、“xx路”、“大乡路”等新型城镇化工程建设项目，沿酉水河而下向东发展，积极推进新区建设，进一步提升城市品味和城市形象。加快建设第二污水处理厂项目、酉水河污染治理项目，大力实施水环境治理、养殖污染治理、垃圾收集清理等项目。高标准完成xx酉水国家湿地公园建设项目，燃气管网建设项目。继续实施三年绿化行动计划项目，大力开展道路沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化美化建设，着力打造“一村一景、一村一特色”高标准生态宜居的美丽乡村。
四、工作保障
（一）以服务全局为己任，力争统筹协调上水平
一是抓好年度计划。在认真总结xxxx年全县经济社会发展情况和深入调查研究的基础上，编制好xxxx年全县国民经济和社会发展年度计划，力争县十七届人大一次会议审议通过下发执行；二是抓分析形势。坚持季度经济形势分析工作制度，密切关注全县经济运行走势，加强调查研究和预警预测，针对存在的突出问题及时提出对策和建议，供县委、县政府决策参考。三是抓协调督办。认真履行乡镇目标考核工作职责，通过进一步完善乡镇目标考核体系，健全考评办法，全面考核年初下达的各项工作目标落实情况。
（二）以自身建设为抓手，力争内外兼修树形象
一是加强队伍建设，强化工作力量。加大干部队伍建设力度，积极引进青年干部，有效改善干部职工年龄结构，缓解了人才“青黄不接”的局面；高度重视教育培训工作，组织各股室干部赴省、州和周边等地培训学习，提升发改干部的业务水平和综合素质，进一步激发工作活力，提高工作效能；严格执行学习制度，每月组织不少于一次的理论学习，解读新政策、新动向，交流业务知识。
二是完善惩防体系，强化廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，积极制定《xxxx年反腐倡廉建设重点工作任务责任分工方案》，坚持不懈落实“两个责任”，切实保持层层压实的推进态势；加强重点领域治理，对政府投资项目审批情况、建设情况、资金使用情况等领域开展自查检查，认真整改，确保审批程序规范，项目建设高效，资金使用安全；进一步加强机关党务公开、政务公开、办事公开的常态化和全覆盖，加大所有行政审批事项、办事流程、办结时限上网公示力度，实现审批行为规范、协调、透明、高效，依托政府信息公开网络平台，积极发布各类信息，提高工作的透明度和公众参与度。
三是改进工作作风，打造服务型机关。以“两学一做”为契机，深入农村基层和企业调研，帮助指导联系村发展特色产业，加强基础设施建设；创新社会管理，强化依法行政，认真接待来信来访，有效预防群体事件，确保全年无进京赴省上访和投诉事件发生。
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