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“十三五”工作总结及“十四五”展望

时间:2021-09-29 09:10:17 网站:公文素材库

“十三五”工作总结及“十四五”展望

  “十三五”时期,在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、xx届四中、五中全会精神,紧紧围绕“xxx”发展思路(优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”;绿色、文化、开放、和谐“四个xx”;加快发展、加快脱贫“两个加快”),沉着应对经济下行压力,攻坚克难,团结奋进,改革创新,全县经济社会保持了持续平稳较快发展,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

“十三五”工作总结及“十四五”展望

  一、“十三五”规划完成情况

  ——经济实力稳步提升。“十三五”时期,全县国民经济总体运行平稳,xxxx年预计全县实现生产总值xx.xx亿元,增长xx%,年均增长x.x%;经济效益提升明显,xxxx年全县完成财政总收入x.xx亿元,五年平均增长x.x%;投资拉动十分强劲,xxxx年完成全社会固定资产投资xx.xx亿元,五年完成投资额比“十一五”总和多xx.xx亿元。消费拉动十分明显,xxxx年社会消费品零售总额达xx.xx亿元,五年平均增长xx.x%。城乡居民收入不断增加,xxxx年全县城镇居民人均可支配收入xxxxx元,五年平均增速x.x%;农民人均纯收入xxxx元,五年平均增速xx.x%。存贷余额稳定增长,xxxx年全县金融机构各项存款、贷款余额各为xx、xx亿元,比xxxx年分别增长xxx.x%、xxx.x%。对外开放全面拓展,内引外联、直接和间接融资实现大突破,“十三五”期间,全县累计招商引资项目xxx余个,实际引资总额达xxx亿元(按引进合同额算),引进资金逐年增长,年均增长速度在xx%以上。

  ——产业调整逐步优化。特色农业“一果两叶”蓬勃发展。完成柑橘品改、低改xx.x万亩,xxxx年柑桔产业规模稳定在xx.xx万亩,总产xx.xx万吨;烟叶种植面积和产量每年稳定在x.x万亩、x.xx万吨左右;特别是xxxx有限产业不断壮大,xxxx年茶园面积x.xx万亩,产量xxx吨,年产值x.xx亿元;农业产业化进程不断加快,涉农加工企业及专业合作组织迅速壮大,全县农产品加工企业xx家,其中国家级农产品加工龙头企业x家、省级x家、州级xx家,xxxx年龙头企业实现销售收入x.xx亿元,同比增长xx.x%。农业专业合作社xxx个,其中国家示范社x个,省级示范社x个,年销售收入xx.xx亿元。工业基础逐步夯实,成功申报首批省级工业集中区,形成“一区三组团”工业格局,“十三五”期间累计产值xx.xx亿元,年均达x.xx亿元,成为县域经济的重要增长极;规模工业企业总数达xx户,xxxx年实现规模工业增加值x.xx亿元,增长xx%。服务业发展呈现良好态势,房地产业、信息产业、家电、汽摩为主的城乡消费快速增长,特别是生态文化旅游来势喜人,xx山国家xA级景区、x云国家自然保护区、x特色旅游名村xx村(初检)等著名特色景区崛起,全县接待人数和旅游收入呈井喷式增长,年均增长率分别达到xx.x%、xx.x%。

  ——城乡基础不断夯实。“十三五”期间,全县大力实施项目带动战略,扎实推进城乡基础建设,累计实施重大建设项目xxx余个,固定资产投资累计完成xx亿元,城乡建设面貌焕然一新:交通条件日趋改善,张花高速公路、迁河公路、xxx国道改造、迁清公路等项目相继建设,成为区域经济跨越的有力基础保障,累计完成农村公路建设xxxx公里,交通网络基本形成。水利建设扎实推进,完成xx余处中小型水库、河流堤防病险加固,农村“五小”水利、农村安全饮水、石漠化及中小河流治理、农网改造、烟基工程、整村推进、移民避险解困等项目有序推进,农业农村基础设施进一步完善。能源建设不断加强,累计完成xxx个行政村的电网改造和x座大型变电站建设,新建农村户用沼气池xxxx口,太阳能等新型能源基础设施积极推进。信息化建设步伐加快,实现乡乡通宽带、村村通电话和移动通信,城镇xG网络全覆盖。

  ——人民生活明显改善。“十三五”期间,城镇和农村居民人均可支配收入持续增长,xxxx年城镇和农村居民人均可支配收入分别为xxxxx元、xxxx元,五年平均分别增长x.x%、xx.x%。城乡居民生活水平显著提高,xxxx年城镇居民恩格尔系数为xx%,农村居民恩格尔系数为xx%。居住条件改善明显,城区和农村居民人均住房面积大幅度提升,累计建设保障性住房xxxx套、棚户区改造xxxx户、完成农村危房改造xxxx户。社会保障能力进一步增强,xxxx年全县养老、医疗、工伤、失业、生育“五大保险”参保人数xx.x万人次;全县新农合、医疗保险、低保、五保、新农保、养老保险六大社会保障制度进一步健全,全县社会保障和就业支出x.xx亿元,占全县公共财政支出xx.xx%。xxxx年新增城镇就业xxxx人,农村劳动力转移就业xxxx人,城镇登记失业率控制在x.x%。

  ——小康建设大步迈进。“十三五”期间,全县紧紧围绕物质、精神、政治、社会、生态文明建设五大基本目标,推动经济发展、人民生活、社会发展、生态文明、民主法治五大建设,全面建成小康社会取得突破性进展。按省三类标准,xxxx年xx县全面建成小康社会总实现程度为xx.x%,环比提高x.x个百分点,比xxxx年提高xx%,各项指标均达到州定要求,全县经济发展、人民生活、社会发展、生态文明、民主法治实现程度分别为xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%。xxxx年底,x省全面建设小康办公室、省统计局联合行文下发了《x省全面建成小康社会推进工作xxxx年度考评结果公示》,xx县荣获xxxx年x省三类县全面小康“经济快进县”,为xx县全面建成小康社会最后冲刺阶段奠定了坚实的基础。

  二、xxxx年工作完成情况

  (一)明职责,抓经济,积极发挥参谋职能。一是抓经济发展。完成《xxxx年国民经济与社会发展计划执行和xxxx年计划报告》,明确了全县经济社会发展目标,并提出从“坚持七个重点,凝聚七种力量,推动七大发展”三个方面实现xxxx年全县工作目标。截止xx月底,全县实现生产总值xx.xx亿元,同比增长xx.x%,预计年底完成xx.xx亿元,增长xx%。第一产业实现x.xx亿元,同比增长x.x%,预计年底完成x.xx亿元,增长x.x%;第二产业实现xx.xx亿元,同比增长xx.x%,预计年底完成xx.xx亿元,增长xx.x%;第三产业实现xx.xx亿元,同比增长xx.x%,预计年底完成xx.xx亿元,增长xx%。完成财政收入x.xx亿元,同比增长xx.x%。完成固定资产投资xx.xx亿元,同比增长xx.x%,预计年底完成xx.xx亿元,增长xx.x%。完成规模工业增加值x.xx亿元,同比增长xx.x%,预计年底完成x.xx亿元,增长xx.x%。完成社会消费品零售总额x.xx亿元,同比增长xx.x%,预计年底完成xx.xx亿元,增长xx.x%。二是抓政策信息调度。认真研究国际、国内经济发展动态,密切关注中央宏观经济调控信息,时刻清理中央、省、州投资政策,尤其是认真分析新常态下的三大机遇,在县政府门户网站上时刻更新政策法规与政策参考栏目,并结合我县实际经济发展的机遇的挑战,形成专门的政策信息资源库,完成《xx县xxxx年经济形势分析》xx篇、第三次全国经济普查公报、《关于xx县xxxx年x—x月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》及《xxxx年国民经济与社会发展计划执行和xxxx年计划报告》(预计年内完成)、《我县半年固定资产投资统计情况》、《我县重点建设项目存在问题调查报告》,为工作实践提供导向和政策依据。三是抓规划编制工作。目前,对接了全县xx个专项规划、xxx个上级政策文件和县领导的修改意见,进一步修改完善《规划纲要(初稿)》,新增精准扶贫章节,完成交通、农业、城镇体系、能源、工业、旅游六个空间布局图,形成了五篇xx个章节x万余字的《规划纲要(初稿)》,实现项目与政策无缝对接,单个项目对应政策覆盖率达xxx%,申请进入州规划笼子项目xxx个。截止目前,共收集项目xxx个,总投资xxxx亿元,其中“十四五”期计划投资xxxx亿元。开展“十四五”规划主要经济和社会发展五大类指标第四轮研析,结合我县实际,按照全面建成小康社会目标,对各项指标进行反复测算,进一步增强了各项指标数据的精准性、实效性和科学性。指标由xx个整理为xx个,并完成xx个主要指标的编制说明,下一步继续完善指标编制说明,力争年内完成规划《纲要》(草案)评审、论证及《纲要》的起草工作。四是抓经济体制改革。我局紧扣全面深化改革目标,围绕保办发〔xxxx〕xx号文件精神,对由我局牵头的xx项经济体制改革事项进行全面清理、动员和部署,截止目前,价格体制改革已完成公立医院医药价格改、阶梯电价改革,阶梯水价方案已递交县人民政府;公务用车制度改革已出台《xx县党政机关事业单位公务用车编制配备管理暂行办法》、《关于进一步加强和规范公务用车使用管理的通知》;农村信用体系建设已出台《xx县农村信用体系建设试点实施方案》,并在阳朝乡正式开展试点工作。

  (二)强管理,抓协调,着力推进项目建设。一是不断完善管理机制。我局认真对照《xx县重点建设项目管理办法》及《xx县争资争项考核和奖励办法》,结合我县实际,对该两个规划性文件部分内容提出调整建议;同时根据上级招投标文件规定,对我县《xx县招标投标管理办法(试行)》部分条款标准进行修改,已上报政府常务会议审议通过,现正在重新发行文件。在项目建设中严格执行严格落实“五个一”工作机制和重点项目推进机制,对照《xxxx年全县项目工作的意见》将每个责任单位重点项目管理、监督、考核等情况纳入年终考核。二是常态调度重点项目。按照“县长周二调度机制”,针对事关全县经济社会发展大局的难度大、进展慢的项目,进行专题研究,统一调度,重点突破项目用地、资金、环评等问题。截止目前,完成xx次周二县长调度重点项目会议,共涉及重点项目xx个,顺利解决了xxxx镇建设征地、拆迁问题,城区路网建设优化环境问题,迁清公路东沿线设计等问题;完成州庆项目、xxx工程、省重点支持项目、一带一路项目调度;同时与县纪委、县监察局等x个部门对我县重大工程项目进行x次专项督查;完成x次州、县重点项目督查并通报,推动重点项目建设顺利进行。截止x月底,xx个州重点建设项目全部实现开工建设,开工率为xxx%,完成投资x.xx亿元,完成年度计划的xx.x%,超额完成时序投资任务x.xx亿元,预计年内完成投资xx.xx亿元,完成年度计划的xxx.x%。xx个州庆项目xxxx年建设xx个,年度计划投资x.x亿元,截至x月底,xx个重点项目已全部开工建设,开工率xxx%,完成投资x.xx亿元,完成年度计划投资xx%。xx个县重点项目中(前期项目x个),年计划投资xx.x亿元。开工建设项目xx个,开工率xx.x%,截止目前完成投资xx.xx亿元,完成年度计划的xx.x%,预计年内完成投资xx.xx亿元,完成年度计划的xx%。三是时刻跟紧争资上项。竹子坪生态水利枢纽工程增补进入沅水流域综合规划,正在编制工可报告,吉夯公路完成施工图设计并通过行业评审,三岔河烟草补贴水源工程通过批准立项、进入环评。完成省xxx项目、专项建设基金项目、保障性住房配套基础设施项目、边界特色镇建设等项目申报,xx计划已获州发改委核准我县标准化厂房x.x万平方米,参与完成易地扶贫搬迁项目农发行贷款工作,目前已达成贷款协议x亿元。截止x月底,全县向上争取上级各类转移支付资金和各类专项资金x.xx亿元,发改口争取到xx个项目,共计x.xx亿元,实现招商引资项目xx个,共计xx.xx亿元。

  (三)重服务,抓基础,推动城乡稳步发展。一是企业减压取得实效。为xx有限、xxxx有限等争取贴息资金xxx万元;为轩华、xx有限、弘渡石材等企业标准化厂房争取资金xxx万元;为两家涉粮企业申请贷款贴息xx万元,向上争取仓储维修及购置设备资金xx万元。二是精准扶贫扎实开展。完成大妥乡王家村xxxx—xxxx年精准扶贫工作总体规划和xxx户贫困户基本信息建档立卡工作,xxxx年计划开工项目xx个,概算总投资xxx万元,截止目前,完成王家村幸福院,小溪组公路除险工程、普市至府库李家组环村公路、产业道路x条、彭家寨安全饮水工程x处。三是城乡发展快速推进。xx县国际大酒店城市综合体正实施x、x、x栋楼主体工程,《xx县乡镇村基本民生项目三年行动计划编制工作会议方案(送审稿)》已报送县领导审阅,完成xx镇总体规划和控制性详细规划,xx镇建设已完成投资xxxx万元;毛沟、xx、水银农贸市场标准化建设有全面开工建设,xx乡农贸市场建设进一步完善规划设计,xx农贸市场改造正在规划。四是乡村基础不断壮大。通过项目支持,在全县xx个乡镇,xxx个行政村新建、维修灌水渠xx.x千米,新建、维修排水渠x.x千米,新建、维修生产道x.x米;改造河堤岸xxx米,改造河坝x座,新建蓄水池xxx座;新扩瓜蒌xxx亩,新扩猕猴桃xxx亩,完成农业“三园”建设总面积xxxxx亩(创建优质稻标准园xxxxx亩、柑桔标准园xxxxx亩、茶叶标准园xxxxx亩、蔬菜标准园xxxx亩)。新建高山蔬菜生产示范基地xxxx亩,新建蔬菜生产示范基地xxx亩。新造速丰林xxxxx亩、特色中药材、油茶各xxxx亩、油茶低改xxxx亩、橘柑低改xxxx.x亩、特色农产品种植基地xxxx.x亩、蔬菜大棚xx个、养殖基地xxxx.x㎡;购置安装太阳能热水器xxx台、太阳能路灯xxx盏。

  (四)严纪律,抓作风,提升机关效能建设。一是以党建为抓手严纪律。出台《xx县发改局党建工作实施方案》,从党性教育、党员管理、党员活动等方面与全局中心工作结合起来,以党建推进工作,以工作提升党性认识。推行《发改局党风廉政建设责任制度》,领导班子与各股室签订党风廉政建设责任状,推动廉政机关建设。机构改革后,修订完善并执行《发改局机关制度建设》,抓实上班签到制度、首问责任制、一次性告知制等制度,完成每季度一次作风督查。二是以预安销号为抓手提效能。为贯彻落实县委经济工作会议和全县项目工作会议精神,我局对州、县政府目标考核管理、经济工作会议议定事项、县预安销号等工作进行了量化分解,成立发改局预安销号工作制度,将量化分解的工作以表格形式将各项工作任务职责落实到责任领导、责任股室和承办人,建立预安销号工作台账,采取月统计、半年一小结,年度总结核实相结合的管理办法,时刻跟进预案销号事项。三是以统筹安排为抓手树形象。形成主要领导抓全盘、责任领导分块抓、业务股室及其责任人具体执行的一级抓一级、层层抓落实的工作机制,进一步树立机关良好形象。顺利办结人大代表建议x件和政协委员提案x件;及时完成统计年报和xxxx年定期报表任务,高效完成x%人口抽样调查工作;完成办理县委、县政府督办函xx件;完成收购粮食xxx吨,预计全年完成军粮供应大米xx号,面粉xx吨,完成省、州xxxx吨新仓建设验收;全面取缔非法加油站xx处,加快推进电子商务发展,重点扶持福来临、酉水蜂蜜和xx有限公司x家电子商务平台。

  三、主要经验及启示

  “十三五”期间,全县经济社会发展取得的巨大成就,是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果,是各级各部门大胆创新、锐意进取的结果,是全县人民共克时艰、奋力拼搏的结果。五年来的实践探索,形成了一系列行之有效、值得总结、有待进一步发扬的经验:

  ——谋划发展,必须凝聚思想共识。全县上下认真贯彻落实中央、省委、州委决策部署,按照县委“xxx”发展思路,全县上下加快发展、加快脱贫的责任感和使命感显著增强,推行科学发展的理念和能力得到较大提升,形成了一心一意谋发展、聚精会神抓建设的浓厚氛围。五年来,是全县抓发展、惠民生、保稳定、转作风最有力有效的阶段,为不输在新一轮改革发展起跑线上开了好头、起了好步。实践证明,思想是行动的先导,战略谋划是发展实践的指引,只有立足当前,着眼长远,科学系统地完善发展思路和工作布局,才能更好地统一思想认识,凝聚发展合力。

  ——促进发展,必须强化真抓实干。全县上下大力倡导凡事以“实”字为先,决策更科学,推进更有力,实效更突出。坚持以强烈的责任担当抓发展大事,看准了的事果断决策,决定了的事一抓到底,做成了的事总结提炼,发展内生动力得到提升,经济实力得到增强。坚持以强烈的责任担当抓民生实事,精准扶贫工作全面深入地推进,xxxx年贫困人口减少x.xx万人,民生支出达x.x亿元,民生事业得到全面进步。坚持以强烈的责任担当抓急难险事,重拳出击“两违”整治,深入推进同建同治,着力化解信访积案,确保安全生产良好态势,构建社会稳定局面,沉着应对负面舆论炒作,群众利益得到有效保障。实践证明,担当是尽责、忠诚和能力的体现,只有敢于担当、善于担当,困难才能迎刃而解,发展才有好的局面。

  ——加快发展,必须争资引项。“十三五”时期,xx牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推进、干部靠项目检验、形象靠项目树立”的理念,积极抢抓国家xx区区域发展与扶贫攻坚试点、省政府办公厅联系xx等重大历史机遇,大胆先行先试,积极争取中央、省、x州资金支持,仅xxxx年争取到位上级政府及部门投资项目资金xx.xx亿元,同比增长xx.xx%。xxxx年,全县重点建设项目投资xx.xx亿元,重点项目建设对GDP的贡献率达到xx.x%,项目建设有效激发了经济社会发展的活力。

  ——保障发展,必须转变作风。全县上下扎实开展党的群众路线教育实践活动,积极推进x会海、“慵懒散”、行政审批等xx项专项整治工作,从反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面制定出台了相关制度。强化制度执行,党风政风明显改善,干部遵章守纪、规矩规范的意识明显增强,工作作风及精神面貌有了大的改观。实践证明,作风建设永远在路上,只有抓常、抓细、抓长,才能造就一支作风优良、本事过硬的干部队伍,才能为经济社会持续健康发展提供重要保障。

  四、存在的困难和问题

  (一)固定资产投资结构不佳。主要表现为“四多四少”,即:一是小项目多、大项目少,自张花高速竣工后,我县再无跨区域重大项目,州、县重大项目中,年计划投资过亿元的仅x个,部分项目仍处在前期阶段,未形成实物投资;二是低水平项目多、高新技术项目少,xx个县重点建设项目仅xx有限建设项目属高新技术项目;三是非生产性项目多、生产性项目少;四是国投项目多、民间投资项目少。

  (二)项目建设瓶颈制约较多。一是配套资金缺口较大。目前,绝大部分项目在申报阶段上级要求按一定比例进行地方配套。如张花高速保古和花里连接线xx段建设、通畅工程、迁清公路、xx区保护开发等项目,由于我县财政困难,配套资金难以落实。同时,国有资金计划下达滞后,通常在下半年,甚至跨年度下达。二是国家土地、环保政策进一步规范和严格,审批权限收紧,项目建设用地报批困难,环评难以过关,导致一些项目难以开工建设,企业的生存压力加大。

  (三)规划编制困难较多。一是与上级对接少,在经济新常态、全面深化改革的大气候、大环境中,与国家的大政、方针、政策对接不够;二是与周边对接少,与全州及周边县市的对接较少,缺少全面、系统的比较和分析;三是对自身总结不够,xx个课题研究质量不高,各责任单位对本行业“十三五”期所取得的成就、经验及存在的问需要进一步总结和提练,对“十四五”的规划缺乏前瞻性、大局性和独特性。四是项目谋划受局限,缺少大项目、好项目、新项目。各责任单位在项目谋划和编报过程中,总是狐立的、片面的看待一个项目,缺乏全局意识和超前意识,局限于微观的单个项目,仅仅以现有产业或项目为基础谋划项目,思路没有打开,大项目、全局性项目、适合我县产业承接的项目、高新技术及新能源领域项目较少,甚至没有。

  (四)缺乏完善有效的综合协调机制。发改部门对某些工作存在难以协调的现象。作为一个综合部门,发改局的工作涉及方方面面,需要协调各相关部门相互配合,但有时部门间协调难度较大。

  五、十四五期间的工作思路和措施

  “十四五”时期,具体发展思路是:

  以党的xx大和xx届三中全会、四中、五中全会精神为指导,牢牢把握西部大开发、xx区扶贫攻坚和 “两型社会”建设综合改革试验等重大机遇,适应信息化时代的发展要求,以加快全面建成小康社会总揽发展全局,以率先脱贫为基本追求,以科学布局基本实现现代化为指引,以全面深化改革和科技创新为动力,积极调整经济结构、转变发展方式,着力打造绿色、文化、开放、和谐“四个xx”,到xxxx年全面建成小康。

  “十四五”时期,主要工作措施:

  未来五年,着眼于全面小康、“一带一路”、精准扶贫等宏观视野,着力于优势产业、基础设施、新型城镇化、生态文明、民生事业发展,以三个示范县建设为平台,全力打造“酉水明珠”、“xx光谷”、“中南陶都”、“中国茶乡”。

  ——生态文化旅游示范县。切实维护生态安全屏障:推进生态文明建设,加强白云山国家自然保护区资源的保护与利用,通过有效维护优良绿色植被资源的完整性,充分发挥亚热带森林系统核心区和区域生物多样性宝库作用;建立水域防护林体系,充分发挥生态安全屏障、水源涵养与水土保持功能,持续保育全县生态环境与酉水河流域安全。挖掘保护特色民族文化:加强对流域片区土家族、苗族等传统民族特色文化价值的挖掘,维护民族文化基本元素,加强重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设;全力保护传承非物质文化遗产;深入挖掘民族传统节日文化内涵,广泛开展优秀民族传统文化教育普及和民族团结进步创建活动;把xx县打造成xx区省级原生态民族文化保护发展示范区。大力发展生态文化旅游:充分挖掘酉水流域自然生态和历史人文资源,大力开发神奇山水、神秘文化、红色老区等经典型旅游精品和特色旅游景区,多层面对接成xx市群、xx市群、x城市圈和xx市圈等旅游xx源市场,突出民族文化特色,打造高品质的生态型城镇;形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、旅xx进出便利化、生态环境优质化的国内知名生态旅游胜地,使我县成为国内外享有盛名的“酉水明珠”。

  ——民族创新创业示范县。改造提升传统产业,加快陶瓷产业整合,全力打造“中南陶都”。加速推进高新技术产业,致力打造大众创业、万众创新的示范区。完善服务体系,加大政策扶持、完善投融资机制、为“创xx”提供优质条件,打造良好创新创业环境,成为培育拥有自主知识产权和品牌、具有成长潜力的科技型企业的“孵化器”。加快平台搭建,高起点规划,高标准建设,以xx有限公司为龙头,重点推进高新技术产业园、创新创业园、物流产业园等孵化平台,实现产业集群,全力打造“xx光谷”。

  ——特色农业产业示范县。按照“特色化、规模化、生态化、效益化”的要求,紧紧围绕“两果三叶”资源优势,大力实施项目带动、龙头驱动、基地推动、品牌拉动战略,精心打造一批特色农业高标准产业示范园区。加速农业产业转型升级,着力打造休闲、观光新型农业,助推现代农业提质增效。鼓励和引导农业龙头企业、社会资本、农民专业合作社共同参与示范园区的建设,不断完善示范园区功能,延长产业链,提升农产品附加值,全力构筑xx县特色农业体系,促进农业增产、农民增收。重点加强xxxx有限国际一流基地建设,把xx县建设成为省内外著名的特色农业产业示范县,打造国际知名的“中国茶乡”。

  六、xxxx年工作打算

  xxxx年是“十四五”规划开局之年,是学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神,加快转变发展方式,实现跨越发展的突破之年。在深入把握国内外形势的基础上,深入贯彻国家、省、州的战略部署,抓住国家深化改革、调整产业结构、促进转型升级的有利机遇,不断改善发展软环境,加快推进产业升级,努力实现经济社会持续健康较快发展,主要工作思路如下:

  (一)指导思想

  全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神,围绕县委县政府“两个加快”的目标,提升产业强基础、优化结构促转型、强化投资稳增长、统筹民生保稳定、深化改革增活力,努力保持经济平稳较快发展,打好xx“十四五”开局之战。

  (二)预期目标

  综合国内外形势,结合我县实际,预期目标:xxxx年地区生产总值增速在xx.x%,规模工业增加值增长xx.x%,财政收入增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx.x%,城乡居民人均可支配收入分别增长x%和xx%,向上争资增长xx%以上,招商引资增长xx%。

  (三)主要任务

  xxxx年,我县发展和改革工作重点将按照“xxxx”的思路抓好落实,即:“咬定一个目标,增强两个动力,谋求三个突破,抓好四大建设”,努力推动发展和改革事业迈上新台阶,为全县经济社会发展作出更大贡献。具体是:

  “咬定一个目标”,就是紧紧咬住县委县政府确定的xxxx年固定资产投资和项目建设目标不放松,以更大力度、更强措施全力推进投资和项目建设,坚决完成各项任务。

  “增强两个动力”,一个动力就是深入贯彻落实经济社会体制改革各项措施,以改革为动力,以改革促发展;另一个动力就是深入贯彻落实“项目建设加速年”、“环境改善优化年”活动精神和要求,进一步增强全体干部职工的创新意识和进取精神,以创新为动力,以创新促发展,不断创新工作思路、工作方法、工作手段,努力开创新常态下发展和改革工作新局面。

  “谋求三个突破”,就是努力谋求财源建设、各项业务、综合协调等三个方面工作的突破:

  1.努力谋求财源建设工作有新突破。一是招商引支柱,充分发挥工业园区产业聚集优势,抓好陶瓷产业园、扶贫产业园、信息物流园等园中园建设,通过以情招商、以商招商、补链招商,积极主动与全球xxx强韩国SK集团、xx有限公司搞好对接,xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等江浙沪企业的联系,加快xx有限公司“TAC偏光膜”项目、韩国xx有限公司投资xx有限公司触控板与锂电池项目项目、物流园、汇草堂养生酒等项目建设,抓好项目落地,做到发现信息抓意向、有了意向抓签约、签约项目抓落地。二是重点育支柱,积极出台并落实各项扶持措施,支持中小企业发展。重点培植轩华、xx有限等骨干企业、实体企业,支持轩华、友华等矿产品生产企业精深加工,支持以xx有限公司为龙头的新兴电子产业,建立创新创业孵化基地,打造“xx光谷”。支持xx有限加工企业提质增效,加快形成“两叶一果”支柱产业,夯实基础财源。三是上网建支柱,支持电商企业发展,重点扶持福来临、酉水蜂蜜和xx有限公司等电子商务平台建设,大力开展“互联网+”行动,培育新的消费热点,推进信息、养老、健康、教育、文化、家政服务、住房等领域消费,促进消费扩大升级。同时抓好税收征管工作,力争全县全年完成财税总收入x亿元、增速在xx%以上。

  2.努力谋求各项业务工作有新突破。一是创新粮食储备举措。按照县十六届人民政府第xx次常务会议纪要精神安排,完成《xx县县级储备粮管理办法》的修订,采取静、动态相结合的粮食储备方式,即通过竞争性谈判的方式,与成交供应商签订合同,进行粮食储备轮换,完成省、州下达我县县级粮食储备xxxx吨的目标任务,力争每年为县财政节省xx万元的财政资金支出。二是维护市场价格稳定。面对更加难以预测的外部环境,新常态下对市场价格稳定工作带来一定挑战。xxxx年,着重“三个加强”,谋求物价稳定。?加强市场监测监控。特别是加大对重要商品和服务价格监测力度,做好每周一报的民生商品优化监测,及时掌握市场价格变化第一手资料,并通过各种媒体有效发布,确保全年消费价格指数控制在x%以内。?加强市场管理调控。加大限上企业的培育,积极实施市场升级改造工程,努力实现流通再造;不断优化价格监督服务网络体系,理顺天然气、供水、机制,推进资源环境价格改革;继续开展政府定价成本监审和农产品成本调查,切实履行政府定调价项目监审制度;不断健全价格调控机制,准确掌握价格动态,努力保持价格总水平稳定。?加强综合执法建设。加强综合执法队伍建设,充分发挥市场、价格监督服务总站和各分站职能,积极处理“xxxxx”、“xxxxx”市场、价格投诉举报工作,加大市场、价格、统计、重点项目执法检查,尤其是对重大节假日,重大气象灾害市场价格检查,依法果断处理市场、价格违法行为。三是强化统计分析服务。做好xxxx年定期报表工作和一套表联网直报工作,突出抓好GDP核算、工业、能源、商贸、服务业、劳动工资等数据统计,发挥统计部门统计数据资料的优势,编制好统计各项报表,高质量地完成月、季、年统计分析材料,为各级党委、政府了解全县经济运行情况及时提供统计信息服务。做好第三次全国农业普查和各项抽样调查工作,起草《xx县第三次农业普查工作实施方案》,协调农业、国土与相关乡镇,做实农、林、牧、渔等普查工作,按时保质组织完成人口变动、劳动力抽样和群众安全感等各项抽样调查工作。

  3.努力谋求综合协调工作有新突破。适应新常态下的新要求,发改工作需要加强综合协调服务能力,在体制、机制上寻求突破。一是结合机构改革调整,完善内部机构设置,合理安排配备股室人员,理顺内部分工,充分调动干部职工积极性;二是认真履行职责,大胆开拓创新,加强综合协调能力,积极主动做好统计、经济运行分析和投资预测,贯彻落实国家宏观调控政策、规划计划组织实施,项目审批立项、项目建设的稽察,以及重大课题研究、积极建言献策等,切实发挥参谋助手作用,不断提高发改部门公信力。三是不断深化体制改革,强化统筹作用。健全经济转型升级体制机制,实施工业强县战略,制订《全县“招商引资提升年”工作方案》。实施战略性新兴产业培育三年行动计划,出台《关于培育和发展战略性新兴产业的实施意见》。实施服务业提升发展战略,出台《关于进一步加快服务业发展的意见》,出台《xx县服务业发展三年行动计划(xxxx—xxxx年)》。建立xx电子商务发展机制,制定《关于加快电子商务发展的意见》。创新产业平台管理运行机制,完善工业园区管理体制,推进“xx光谷”建设。推进旅游管理体制改革,完善xx山、白云山管理区建设。强化金融服务,建立银政合作会商机制。深化财税体制改革,建立以风险管理为导向的现代税收征管服务体系,开展部门预算细化公开试点。

  “抓好四大建设”,就是抓党的建设、抓重点项目建设、抓招商引资发展和抓“十四五”规划执行:

  4.抓牢党的建设。一是围绕党性教育抓党建。局党组成员带头落实中央出台的关于改进工作作风八项规定、省委出台的九条规定、州委出台的七条规定和县委出台的十条规定,认真研读《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,落实公务接待烟酒采购管理制度,实现开源节流,时刻牢记全心全意为人民服务意识,警惕违纪红线,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。二是围绕中心工作抓党建。把党建工作与当前工作有机结合,紧扣县域经济发展这条主线,按照《发改局党建工作方案》要求,做好xxxx年重点项目工作准备,进一步完善好拟纳入州、县重点项目的收集、归总和核实工作,抓好重点项目年度实施、统计、监管和考核工作;全面实施好“十四五”规划,按照《纲要》要求,做好十四五期间我县发展总体空间布局,依照项目库建设情况,制定重点项目逐年递推实施方案,为到xxxx年我县实现小康社会打下坚实基础。三是围绕服务群众抓党建。进一步完善学习机制和服务意识,加强干部职工思想政治理论、业务知识学习及主动服务意识,宣传讲党性、严纪律、出实效、重服务等方面,要求每个股室都将在全局大会上进行授课,主要以招投标、节能、投资、统计、招商等业务为主,以提升干部职工的综合素质。全面贯彻落实服务承诺制、政务公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制“五项制度”,进一步强化服务职能,提高办事效率。

  5.抓准重点项目建设。一是在项目监管上下功夫。深化“环境改善优化年”活动,加强对报省重点建设项目----xxxx有限产业开发,在xxxx寨、中溪等地新扩有机茶基地x.x万亩,提质改造xx镇xx村、xx村、xx村,xx乡xx村、xx村等茶园x万亩项目建设,报州xx个重点建设项目及县xx个计划重点建设项目的监管力度,严格落实“五个一”工作机制和重点项目推进机制,加大项目稽察力度,做好项目的协调、服务和管理工作,加速破解难题,确保实现固定资产投资xx%的增长目标。二是在向上争资上下功夫。抓好项目协调跟踪,在争资引项上,抢抓机遇,不等不靠,做到有的放矢。建立“节点、时段、关键期”项目跟踪汇报机制,组织专门队伍,赴国、省、州跟踪汇报,确保项目跟紧、跟准,实现向上争资xx%的增长目标。三是在项目建设上下功夫,紧紧围绕县委县政府的工作思路和经济决策,学深吃透国家省州产业政策和投资重点与方向,找准上级政策与我县项目的结合点,立足优势,挖掘潜力,大范围、全方位、多领域地开发和提炼一批项目,特别是要重点突出农村产业融合、城市防洪、病险库治理、交通、天燃气管网等基础设施、新型城镇化、新型工业化、现代物流等项目的开发和提炼;同时按照《xx县“十四五”规划重大建设项目表》和《xx县xxxx年拟争取国省投资项目计划表》的安排有序推进,抓紧建设一批项目,xxxx年计划完成投资xx.xx亿元,实施xx个重点建设项目,重点是抓好新扩x.x万亩有机茶基地、提质改造x万亩茶园xx有限产业开发项目,新建总建筑面积x.x万平方米xx有限博物馆、交易展示区xxxx有限产业城综合开发xx%的土建工程,新建x条触控板生产线和x条锂电池生产线建设项目,xx有限搬迁及生产线扩能、新建碳化硅导电发热材料生产线及一体化芯片生产线建设项目,新建标准化厂房xx万平方米,其中:陶瓷产业园x万平方米、城东创新创业园x万平方米建设项目,新建高新工业园园区道路(桐木棋—牙吉路)等项目建设;完成思源实验学校教学楼、实验楼、食堂、学生宿舍、运动场地及室内体育场馆建设和相应设施设备配备等建设,完成xx县国际大酒店城市综合体主体建设,酉溪公园广场x.xx万平方米、地下停车场建设、滨水路、人工湖、民族建筑xxxx平方米及四条游步道建设,xx区游xx服务中心、停车场、环境保护与配套设施建设等重大项目建设,做好规划类项目转向立项类项目,立项类项目转向备建类项目;另外积极主动抓好重大项目前期工作,重点抓好xx县物流园建设、竹子坪生态水利工程、酉水流域xx段湿地公园、xx至xx二级公路、xx至xx区旅游公路、xx至秀山县石堤公路、城市排水防涝、涂乍大桥、酉水风光带(酉水三桥)和页岩气开发等一批重大项目前期工作,完成工可编制,并加强与国、省、州相关部门的汇报联系,确保保障储备一批项目。

  6.抓活招商引资发展。坚持把招商引资作为扩大投资的重要手段,大力吸收更多民间资本和外来资本参与我县各项事业建设,一是注重招大引强,围绕县委、县政府工业振兴计划和“xx光谷”建设,坚持引资、引技、引智相结合,瞄准盯紧国内外xxx强企业和知名央企业、省企,加强与战略投资者合作;二是注重创新招商方式,积极优化环境,出台新一轮招商引资优惠政策,编制年度招商引资指南,按照务实节俭原则,认真组织参加省、州举办的“港洽周”等重大招商活动,有计划举办x—x场专题招商活动,发挥节会、商会、协会的招商优势,依托xx山旅游、xx光谷建设等平台,加强补链招商。力争引进投资亿元以上项目x—x个,承接重大产业转移项目x—x个。三是注重破零倍增,大力支持企业外向型发展,重点支持xx有限加工企业、金钟祥、轩华等xx有限公司出口创汇,支持企业向外投、融资发展,力争新增破零倍增企业x—x家。

  7.抓好“十四五”规划执行。“十四五”规划是全县打造绿色、文化、开放、和谐“四个xx”,实现加快发展、加快脱贫“两个加快”,将xx建设成为“酉水明珠”、“xx光谷”、“中南陶都”、“中国茶乡”,到xxxx年全面建成小康总的行动纲要,是未来五年全县经济社会发展的行动指南。全县上下要高度重视,强化组织领导,强化规划的执行。一是加强组织协调。建立规划执行协调机构,充分利用“十四五”规划编制领导小组的组织力量,建立高规格的规划执行领导小组,定期不定期的召开规划领导小组会议,组织协调规划执行中的问题。加强组织人才队伍建设,组织专门的人才充实规划领导小组,县直各部门、各乡镇指派专门人员负责规划事宜。二是明确目标职责。促进目标分解,按照规划的目标进行年度任务分解,明确每一个年度所需要完成的任务,指导“十四五”工作进度。明确责任分工,督促各职能部门明确规划所明确的工作任务、发展目标,并结合专业规划进行任务分解,扎实推动规划执行。三是加强考核监督。强化规划执行进度考核,将考核结果纳入乡镇、县直有关部门年度评价,激励广大干部职工特别是主要负责人积极推动规划落实。强化监督,建立规划实施动态监督机制,有效评估规划实施进度,与预期目标进行比较,监督各责任主体是否按照规划行动。及时有效的发现规划执行中存在的问题,努力寻找问题的解决办法,确保规划落到实处。

  (四)保障措施

  1.强化组织保障。进一步加强领导,突出主要领导全盘抓,分管领导专项抓,负责股室具体抓的工作格局,落实责任,调动全体干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

  2.强化制度保障。进一步完善机关各项工作制度,以制度严作风、强管理,坚持以预安销号为抓手,以绩效考核为统领,扎实推进各项工作顺利进行。

  3.强化监管保障。进一步明确责任意识,认真对照各块工作,建立预安事,扎实按照月统计,季通报,半年小结,年终结算工作机制,推动各块工作出实效。

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“十三五”工作总结及“十四五”展望
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