水利局2022年度行政执法工作开展情况的报告
xxxx年，我局在市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和中央、省市有关工作要求，积极践行习近平总书记“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水方针，深入贯彻“水利行业强监管，水利工程补短板”总要求，不断健全制度，加大执法力度，扎实推进水政执法工作有序开展。现将我局xxxx年度行政执法工作开展情况报告如下：
一、基本情况
（一）强化工作部署。一是制定了x市水利局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，成立了由局主要领导为组长的工作领导小组。二是加强学习培训。x月份我局组织了x市水行政执法暨节约用水管理培训班，邀请了市司法局副局长牛满荣就行政执法“三项制度”做专题解读，全市水利行业执法人员共xxx多人参加培训。三是加强督促指导。结合扫黑除恶专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取“四不两直”督查、开展联合执法行动、涉砂行政处罚案卷筛查等方式，规范各地行政执法活动，确保“三项制度”落到实处、发挥实效。四是加强宣传引导。通过局网站及时公开我局推行行政执法“三项制度”举措，并结合“x.xx世界水日”、水法宣传、宪法宣传月等活动，向社会各界广泛宣传推进“三项制度”落实成效，赢得群众支持。
（二）全面推行行政执法公示制度实行情况。一是强化事前公开。及时调整公布了我局xxxx年权责清单、流程图及监督电话，目前我局共有行政许可事项x项，行政处罚事项xx项（因机构改革职能调整，x项行政处罚划转至应急管理局和生态环境局）、行政强制事项x项，行政征收事项x项。梳理出了xx项“最多跑一次”事项，分别包括水工程建设规划同意书审核等在内的xx项行政审批事项和包括取水许可证遗失、损毁补办服务在内的x项公共服务事项，水事纠纷裁决等x项其他权力事项，占进驻窗口事项比率为xxx%。二是规范事中公示。严格执行水行政执法人员持证执法有关规定，加强执法人员管理，注重提升执法人员法治思维和法律素养，目前市水利局水政监察支队承担着市级行政执法工作任务，执法人员已全部通过取得执法资格，并统一配备了执法识别服装，在执法过程中做到了充分告知和亮证执法。三是加强事后公开。建立健全行政执法事后公开制度，对实施的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等事项按照时限及时公开。xxxx年，我局共公布行政许可事项xx项，暂未实施行政处罚、征收及强制等事项。
（三）执法过程全记录制度推行情况。一是加强执法装备配置。市水利局本级新增执法船只x艘，执法记录仪x部，摄像机x台，对讲机x部，录音笔x支，笔记本电脑x台、档案柜x个。二是严格依照省水利厅水行政执法格式文本及程序，制定行政处罚和行政强制等文书，切实将行政执法文书作为全过程记录的主要方式，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书范本进行记录，并在《行政处罚法》修正后及时更新有关文本格式并通知各县市区水利部门，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。三是做好执法信息归档管理工作。执法记录是规范执法办案的基础和保障，是执法程序的必然要求。我局在行政执法过程中通过案件图片、文字、音频及视频资料收集，特别是对现场检查、调查取证、送达等容易引发争议的行政执法活动，切实增强证据意识，做好证据保存，真实记录办案执法全过程。
（四）重大执法决定法制审核制度推行情况。一是加强制度落实。严格落实《x市重大水行政执法决定法制审核办法》，明确重大执法事项审核范围、审核内容、责任等事项。目前我局共有重大执法决定法制审核事项xx项。二是建立健全法制审核机构。切实履行主要负责人法制建设“第一责任人”职责，今年以来，局主要负责同志认真听取非法采砂船舶取缔、河湖“清四乱”等问题及时健全了由局一把手为组长、局有关科室、局直单位共同参与的领导小组，并明确x人负责法制审核日常工作，进一步充实了法制审核力量。三是充分发挥法律顾问作用。聘请金睿律师事务所律师为我局法律顾问，并在非法采砂治理、河湖“清四乱”等问题上充分听取了法律顾问意见建议，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
二、主要问题
（一）执法队伍建设仍需加强。一是部分干部职工法治思维和执法能力待提高。对水利、环保、行政、刑事等法律法规的必要学习理解不够，在运用法律解决问题时能力不足。二是执法人员力量薄弱。受编制、机构改革影响，部分县市区水利部门一线执法人员偏少，不能有效满足水行政执法工作需要。三是执法装备仍需增强。部分县市区执法经费紧张，执法装备老化，更新配备不足。
（二）推行“三项制度”工作仍需加强。部分工作人员在完成部分工作任务时，由于工作经验不足，专业培训缺乏、法律专业知识掌握不够、程序不够熟练，导致对推行三项制度工作认知落实不够，需要提高法律素养和业务能力；部分县市区水利部门推行“三项制度”的工作机制不够健全，措施不够细化，流程不够明晰，影响了“三项制度”的全面贯彻落实。
三、下一步工作和意见建议
（一）进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。
（二）强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
（三）进一步提高工作人员业务素质。结合水利部门机构改革，进一步优化权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务事项清单，进一步优化办事流程，加强工作人员业务本领锤炼，注重法律知识培训，提高不断提升服务水平。
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